Fondurile publice pentru protecția mediului „se formează din fonduri de la populație, contribuții voluntare și donații de la asociațiile obștești și din alte surse.

Aceste fonduri sunt create de asociațiile publice de mediu și sindicatele din Federația Rusă și sunt cheltuite exclusiv pentru protecția mediului.

Procedura de formare și utilizare a acestor fonduri este stabilită de asociațiile obștești care au înființat aceste fonduri.”

În practică, gama de fonduri strânse din diverse canale este mai diversă. Sursele de finanțare pentru activități de mediu pot fi diverse combinații de fonduri bugetare la toate nivelurile, fonduri proprii ale întreprinderilor, resurse extrabugetare și fonduri de mediu, împrumuturi bancare, împrumuturi în valută și fonduri de la populație (2, articolul 22).

Pe baza experienței țărilor dezvoltate, trebuie acordată atenție diferențierii destul de semnificative a surselor de fonduri strânse pentru nevoile de mediu.

Astfel, în SUA, finanțarea în regiuni este asigurată prin subvenții de la guvernul federal; din fonduri formate parțial din veniturile generale ale statului; din venituri locale (plăți pentru serviciile de colectare a deșeurilor, utilizarea echipamentelor de tratare a apei, poluarea mediului); din fonduri primite prin împrumuturi speciale fără taxe.

Utilizarea fondurilor colectate pentru finanțarea activităților de mediu se caracterizează printr-o orientare țintă - de a desfășura activități de mediu.

Astfel, în bugetele de toate nivelurile, finanțarea măsurilor de mediu și a programelor de mediu se alocă pe linie separată și este asigurată cu resurse materiale și tehnice (2, art. 17, alin. 3). Conform Raportului de stat „Cu privire la starea mediului natural în Federația Rusă” (1995), în 1995, numai măsurile de protecție a mediului incluse în programele de stat au fost realizate folosind fonduri de la bugetul federal.

Principalele activități ale ministerelor și departamentelor de mediu (Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei, Roskomhydromet, Roskomzem, Roskomvoda etc.) au fost, de asemenea, finanțate central de către stat.

Fondurile din fondurile extrabugetare de mediu teritoriale sunt, de asemenea, utilizate de regiuni în scopul propus, în conformitate cu Legea „Cu privire la protecția mediului” și alte documente de reglementare.

În volumul total al fondurilor pentru finanțarea activităților de mediu, o atenție deosebită se acordă ponderii investițiilor de capital - fonduri alocate pentru crearea fondurilor de mediu.

De exemplu, în 1994, investițiile de capital în protecția mediului s-au ridicat la aproximativ 28% (2,3 trilioane de ruble) din costul total. În volumul total al investiţiilor îndreptate în construcţii industriale în anul 1994, investiţiile în protecţia naturii şi utilizarea raţională a resurselor naturale s-au ridicat la 3,9%.

Volumul investiţiilor cu importanţă ecologică este diferenţiat pe regiune şi pe obiecte de protecţie.

În același timp, există fluctuații semnificative în ponderea principalelor surse de finanțare în volumul total al investițiilor în mediu. Aceasta se bazează pe diferențele de condiții naturale-climatice, socio-economice și de mediu.

Structura surselor de finanțare a investițiilor de capital în măsurile de protecție a mediului este caracterizată în medie pe întreg teritoriul Rusiei prin următoarele date: fonduri de la bugetele de toate nivelurile 42,7%, fonduri din fonduri de mediu - 1%, fonduri de la întreprinderi și organizații - 56,3%.

În același timp, de exemplu, pentru regiunea Sverdlovsk acest raport este următorul: 30,2% - fonduri de la bugetele de toate nivelurile; 4,7% - fonduri din fonduri de mediu și 65% - fonduri de la întreprinderi și organizații.

O analiză a dinamicii finanțării activităților de mediu (1987-1992) pe principalele surse de finanțare ne permite să identificăm câteva tendințe:

ponderea investițiilor de capital centralizate din bugetele de toate nivelurile tinde să scadă; deci, dacă în 1987-1988. au reprezentat 100% din investiția totală, apoi în 1989 ponderea lor a scăzut în Rusia în ansamblu la 65,7%, în 1991. - până la 38,5%.

Pentru entitățile constitutive individuale ale Federației Ruse, această cotă variază de la 13% la 83%;

Odată cu scăderea ponderii investițiilor de capital de la bugetele de toate nivelurile, există tendința de creștere a ponderii investițiilor din fondurile de mediu; deci în 1991-1992. ponderea lor a fost de 1%; în 1993 - 1,4%; în 1994 - 2,4% din investiţia totală în construcţia de facilităţi de mediu în detrimentul tuturor formelor de proprietate; pe viitor, fondurile de mediu ar trebui să joace un rol principal în volumul total al finanțării;

ponderea fondurilor întreprinderilor și organizațiilor tinde să crească: în 1989 era de 34,3%, iar în 1991 - 56,3%; în unele regiuni, ponderea investițiilor de capital în detrimentul întreprinderilor și organizațiilor depășește semnificativ media rusă.

Pe baza analizei tendinței actuale în relația structurală dintre sursele de finanțare a activităților de mediu în regiunile individuale, politica de investiții pentru activități de mediu ar trebui să fie construită pe baza fondurilor proprii ale întreprinderilor și organizațiilor, a fondurilor din fondurile de mediu, precum și ca atragerea de fonduri de la diverși investitori.

Sistemul fondurilor de mediu. Fondurile de mediu extrabugetare de stat au fost create pentru finanțarea centralizată a investițiilor de capital în protecția mediului în Federația Rusă. Potrivit Regulamentelor temporare privind constituirea fondurilor de conservare a naturii, crearea acestora a fost avută în vedere la comitetele executive regionale, regionale, raionale, orășenești ale Consiliilor Deputaților și ale Consiliilor de Miniștri ale republicilor autonome în vederea finanțării activităților de mediu intersectoriale și teritoriale. .

În 1990, Fondul Rus de Mediu a fost creat în cadrul Comitetului de Stat al RSFSR pentru Ecologie și Managementul Resurselor Naturale. Formarea fondurilor de mediu ale entităților constitutive ale Federației, orașelor și regiunilor a coincis cu desfășurarea unui experiment (1989-1990) privind introducerea plăților pentru poluarea mediului (în total, aproximativ 50 de regiuni au participat la experiment). Aceste plăți au devenit sursa principală a formării fondurilor de mediu (primele fonduri au fost create în acele regiuni care au participat la experiment).

În prezent, fonduri de mediu în afara bugetului au fost create în toate disciplinele Federației.

Fondurile de mediu nu au acumulat doar taxe de poluare, dar și a concentrat fonduri din alte surse financiare pentru a desfășura activități investiționale de mediu și a stimula utilizatorii de resurse naturale să desfășoare

FONDURI DE MEDIU		SURSE DE FORMARE * Plăți pentru poluare * Sume din cereri de despăgubire * Amenzi administrative * Fonduri din vânzarea armelor confiscate de vânătoare ilegală, pescuit și produse obținute ilegal * Dividende, dobânzi la depozite, profit din participarea la capitalul propriu în activitățile întreprinderilor * Donații și alte venituri
	CHELTAREA FONDURILOR · Îmbunătățirea mediului · Implementarea programelor de mediu · Construirea stațiilor de epurare a apelor uzate · Introducerea de tehnologii ecologice · Compensarea daunelor cauzate de impactul negativ asupra mediului · Cercetare științifică · Educație și formare în domeniul mediului

Orez. 15. Fonduri de mediu: surse de formare și elemente de cheltuieli

În conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” (1991), a fost creat un sistem unificat pe trei niveluri de fonduri extrabugetare de stat pentru mediu.

La nivelul de sus - Fondul Federal de Mediu, la nivel mediu - fonduri ale entităților constitutive ale Federației, la nivel inferior - fonduri raionale și orășenești.

Scopul principal al creării fondurilor extrabugetare de mediu: formarea unei structuri autonome, independentă de bugetul de stat, pentru finanțarea centralizată a activităților de mediu.

În același timp, este important de subliniat faptul că fondurile eco-fondurilor completează fondurile bugetare și fondurile întreprinderilor - utilizatori de resurse naturale (proprii și împrumutate).

În conformitate cu legislația în vigoare Principalele obiective ale fondurilor de mediu sunt:

programe de finantare si creditareși proiecte științifice și tehnice care vizează îmbunătățirea calității mediului natural și asigurarea siguranței mediului a populației;

mobilizarea resurselor financiare pentru activități și programe de mediu;

stimulare economică utilizarea rațională a resurselor naturale, introducerea de tehnologii ecologice;

asistență în dezvoltarea mediului educație și educație.

Surse de formare a fondurilor de mediu conform Legii cu privire la protecția mediului (art. 21, alin. 2) ar trebui luat în considerare:

plățile companiei, asociații și organizații pentru emisiile și deversările de poluanți în mediu, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de poluare;

plăți de penalități pentru emisii (evacuări) de urgență de poluanți, plăți pentru utilizarea (pierderile) în exces și irațional (neintegrat) a resurselor naturale;

fondurile recuperate din cererile de despăgubire daune cauzate statului prin încălcarea legislației de mediu ca urmare a activităților economice ale întreprinderilor;

fonduri din vânzarea confiscate mijloacele de vânătoare și pescuit, precum și produsele obținute ilegal prin folosirea acestora;

fondurile primite sub formă de dividende, dobânzi la depozite, depozite bancare, din utilizarea în comun a fondurilor proprii ale fondului în activitățile altor persoane juridice;

contribuții voluntare din partea întreprinderilor, instituții, organizații publice și cetățeni (inclusiv chitanțe de la persoane juridice și persoane fizice străine).

În plus, unele dintre fonduri constau în venituri din pescuitul lor, activități individuale și de cooperare, activități recreative, venituri din plasarea de împrumuturi de mediu, loterie, expoziții și alte evenimente comerciale.

Ponderea plăților pentru poluarea mediului, după cum arată practica, este de aproximativ 80-85% în partea de venit a fondurilor.

Cheltuielile fondurilor de mediu ar trebui să fie vizate exclusiv - numai pentru scopuri legate de activitățile de mediu.

Domenii principale de utilizare fondurile de mediu sunt:

alocarea de împrumuturi preferențiale și împrumuturi către întreprinderi pe bază de rambursare;

investiții în formarea capitalului inițial al întreprinderilor create pentru producerea de produse ecologice;

participarea capitalului propriu la finanțarea proiectelor, care stimulează implicarea unor resurse investiționale suplimentare ale întreprinderilor;

obligații de garantare către băncile comerciale la acordarea de împrumuturi și credite întreprinderilor pentru implementarea proiectelor de mediu.

În acest caz, fondurile de mediu sunt distribuite după cum urmează:

60% - pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului de importanță locală;

30% - pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului de importanță regională;

10% - pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului de importanță federală;

Să luăm în considerare componentele individuale ale sistemului fondurilor de mediu.

Nucleul sistemului de fonduri de mediu este Fondul Federal de Mediu Federația Rusă (FEF), creată prin decret guvernamental.

Scopul principal al fondului este dezvoltarea și implementarea programelor federale și interregionale și atragerea de fonduri din teritorii, întreprinderi, organizații și alte surse posibile în acest scop.

Fundația funcționează pe baza Cartei, FEF este condusă de un consiliu și directorat executiv.

Consiliul de administrație al fondului stabilește domeniile prioritare ale politicii investiționale:

*dezvoltarea de programe de stat și federale;

*crearea unui cadru normativ și legal pentru managementul mediului;

*proiectarea si dezvoltarea arii special protejate;

*educatia de mediu in conditii de deficit bugetar extrem;

*sprijin pentru organele și echipele teritoriale care desfășoară lucrări de protecție a mediului și refacere a mediului de tip complex (multidisciplinar);

*participarea capitalului propriu la dezvoltarea si implementarea proiectelor in domeniul managementului de mediu, conservarii resurselor si reciclarii deseurilor;

*sprijin financiar pentru cooperarea internațională realizată în cadrul acordurilor interstatale.

Principala sursă de fonduri pentru FEF al Federației Ruse este 10% din fondurile primite de la întreprinderi în conturile fondurilor regionale de mediu.

Legile privind bugetul federal pentru 1995, 1996 și 1997 prevedeau consolidarea fondurilor din Fondul federal pentru mediu în bugetul federal.

Fonduri de mediu teritoriale(TEF) - al doilea și al treilea nivel al sistemului fondurilor de mediu extrabugetare de stat.

Formarea sistemului TEF se realizează după cum urmează:

Întreprinderile transferă plățile pentru poluare, taxele de mediu și amenzile către eco-fondul local;

Fondul local face contribuții la cote fixe la un fond regional superior (interregional, federal), precum și face așezări cu fonduri similare ale teritoriilor învecinate pentru eliminarea poluării transfrontaliere; cotele de contribuție sunt stabilite ca urmare a negocierilor între deținătorii de fonduri, ținând cont de situația specifică de mediu și economică;

Organizațiile și cetățenii pot transfera contribuții voluntare în contul TEF;

TEF-urile plasează „împrumuturi de mediu” în rândul populației.

Principalele direcții de utilizare a fondurilor din eco-fondurile regionale:

Acordarea de credite, împrumuturi, subvenții întreprinderilor și organizațiilor,

Efectuarea lucrărilor de protecție a mediului și introducerea de echipamente și tehnologie „ecologică”;

Subvenționarea unui număr de producători și consumatori de produse „prietenoase cu mediul”;

Finanțarea cercetării științifice și dezvoltărilor de proiectare în domeniul protecției mediului, precum și a activităților de servicii de control și monitorizare a mediului;

Încurajarea (bonusuri) întreprinderilor pentru îmbunătățirea peste standard a indicatorilor de mediu ai activităților lor;

Plata despăgubirilor organizațiilor și cetățenilor care au suferit daune din cauza poluării mediului;

Împărtășește participarea la implementarea proiectelor de mediu teritoriale (urbanistice), inclusiv crearea și funcționarea unor arii naturale protejate special, precum și la dezvoltarea unor astfel de zone precum recreere, asistență medicală etc.

În plus, eco-fondul regional are oportunități suplimentare de reglementare a calității mediului prin crearea unui sistem de plăți compensatorii pentru bazat pe așa-numitul „principiul bulei”.

De exemplu, un fond de mediu poate cumpăra cote de emisii de la unele întreprinderi și le poate rezerva.

Acest lucru este posibil dacă situația din regiune este de așa natură încât problemele de mediu să fie recunoscute ca o prioritate la nivelul structurilor guvernamentale în raport cu dezvoltarea economică.

Dacă un antreprenor este interesat să-și găsească întreprinderea într-o anumită regiune în care limita de emisie stabilită a fost deja epuizată (sau eco-fondul nu este interesat să-și epuizeze rezerva de cote de emisie), atunci trebuie să plătească fondului costul reducerii. poluarea cu o masă echivalentă de emisii la întreprinderile existente.

Totodată, fondul își asumă responsabilitatea de a asigura această reducere prin metode economice (prin subvenții etc.).

În acest caz, eco-fondul regional acționează ca intermediar pe piața serviciilor de mediu, iar o tranzacție cu fondul ar trebui să fie mai profitabilă decât o serie de tranzacții directe de acest fel cu întreprinderi individuale.

Perspectivele dezvoltării TEF-urilor sunt văzute în acordarea dreptului de a împrumuta activităților de mediu din regiuni și transformarea treptat a acestora în bănci comerciale de mediu care stochează plățile de mediu și amenzile întreprinderilor și altor utilizatori de resurse naturale.

Scopul principal al creării acestor structuri este dezvoltarea infrastructurii de mediu și formarea unei piețe pentru lucrări și servicii de mediu.

Trebuie subliniat că în condițiile actuale rolul întreprinderilor, care sunt principalii implementatori ai măsurilor de protecție a mediului în regiune și au fonduri proprii pentru aceasta, este în creștere semnificativă.

Astfel, sprijinul financiar pentru activitățile de protecție a mediului se bazează pe crearea de fonduri separate de mediu ale întreprinderilor.

Fondul pentru mediu al întreprinderilor (EFF) ) se creează sub forma unui cont special în filiala locală a băncii de stat sau comercială care deservește întreprinderea. În primul rând, se formează în întreprinderi periculoase pentru mediu.

Sursele formării EFP sunt:

Taxe de amortizare pentru instalațiile și structurile de mediu;

Plăți pentru poluarea mediului în limitele standardelor;

Sancțiuni pentru depășirea standardelor de poluare;

Plăți în scopul reproducerii (restaurării) resurselor naturale consumabile (plăți de chirie) efectuate de întreprinderi atunci când refac aceste resurse folosind fonduri proprii sau împrumuturi bancare (inclusiv contribuții la fondul pentru rambursarea costului lucrărilor de explorare geologică);

Subvenții direcționate (subvenții, granturi) și împrumuturi pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului, primite pe bază de concurență de la buget, fonduri de mediu extrabugetare teritoriale pentru reducerea impactului nociv al întreprinderilor asupra mediului;

Credite de la banci de stat si comerciale;

Venituri (dobânzi de depozit) din stocarea fondurilor EFP în bancă;

Profitul întreprinderii, inclusiv economiile la plățile impozitului pe venit atunci când sunt utilizate pentru finanțarea nevoilor de mediu.

Direcții principale cheltuirea fondurilor EFP:

1. diverse nevoi de mediu (de exemplu, construcția și reconstrucția stațiilor de tratare a prafului și gazelor etc.);

2. efectuarea decontărilor de despăgubire cu alte întreprinderi, precum și cu persoane juridice și cetățeni (achiziționarea de cote suplimentare de poluare, compensarea directă a prejudiciului cauzat);

3. finanțarea reconstrucției tehnologice a principalelor procese de producție ale întreprinderii (în măsura în care o astfel de îmbunătățire duce la o reducere a „încărcăturii ecologice” asupra mediului);

4. Partea temporară liberă a fondurilor poate fi utilizată pentru finanțarea altor nevoi economice ale întreprinderii sau stocată într-un cont de depozit bancar.

Trebuie menționat că întreprinderile care au creat un fond de mediu au libertate în utilizarea fondurilor acestui fond.

În special, întreprinderea are libertatea de a manevra resursele financiare ale fondului său de mediu între diferitele nevoi de mediu.

Cu toate acestea, este necesar să se asigure un control strict asupra cheltuielilor fondurilor EFP din partea autorităților financiare și de mediu locale, deoarece o parte din fonduri pot fi utilizate pentru nevoi care nu sunt direct legate de activitățile de mediu. În plus, depozitarea fondurilor EFP în bănci ar trebui să fie sub controlul instituțiilor bancare și al autorităților de mediu.

Să remarcăm că Legea „Cu privire la protecția mediului” nu prevede crearea unui EFP.

O grupă specială este formată din fondurile de asigurări de mediu (sau fonduri de siguranță a mediului), create de organisme financiare publice sau private pentru a acorda asistență și plăți compensatorii întreprinderilor, instituțiilor și cetățenilor în cazul unor daune grave cauzate acestora de schimbările de mediu, care sunt calificate drept crize de mediu, dezastre de mediu și dezastre de mediu.

Aceste fonduri sunt surse potențiale de finanțare a programelor de mediu și a activităților de protecție a mediului.

Probleme și perspective pentru dezvoltarea sistemului financiar în domeniul managementului de mediu în Rusia. Formarea unui mecanism de finanțare a managementului resurselor naturale și a protecției mediului în Rusia are o serie de aspecte problematice. Să ne uităm la unele dintre ele.

Gestionarea fondurilor din toate sursele posibile de sprijin financiar pentru activitățile de mediu din regiunile Federației Ruse este de competența diferitelor unități structurale de management (autorități executive teritoriale, comitete de protecție a naturii, management al întreprinderilor, comitete de resurse etc.).

Practica arată acțiunile necoordonate ale organelor teritoriale atunci când investesc în măsuri de protecție a mediului din diverse surse de finanțare, ceea ce duce la dublarea și dispersarea resurselor materiale, forței de muncă și bănești.

Pe baza acesteia, există o problemă de delimitare a funcțiilor îndeplinite de organele guvernamentale relevante atunci când desfășoară activități de mediu în regiuni.

Sunt frecvente cazuri de utilizare abuzivă a fondurilor de mediu (pentru construcția de drumuri, garaje, acordarea de împrumuturi fără dobândă structurilor comerciale, plata utilităților).

Această împrejurare necesită un control strict din partea autorităților de stat și a organismelor teritoriale special autorizate asupra primirii și utilizării intenționate a fondurilor de mediu.

În rezolvarea problemei finanțării activităților de mediu ale teritoriilor, este necesară formarea unui cadru de reglementare care să justifice nevoile de resurse financiare ale regiunilor individuale pentru refacerea și protejarea potențialului resurselor naturale.

Practica arată necesitatea de a crea (sau aloca) fonduri țintă pentru protecția și reproducerea resurselor naturale ca parte a fondurilor de mediu (inclusiv fondurile de mediu ale întreprinderilor).

Pentru a asigura siguranța mediului înconjurător a populației, industriilor existente, anumitor tipuri de activități, structuri etc., este recomandabil să se creeze fonduri de asigurare la întreprinderi.

În plus, este necesară elaborarea unor criterii și principii de delimitare a competențelor în domeniul finanțării activităților de mediu între nivelul federal și cel teritorial.

Orientarea țintă a formării și utilizării fondurilor colectate pentru activități de mediu nu este respectată în toate pozițiile bugetului republican. Astfel, plățile pentru resurse sunt date în veniturile bugetare ca o cifră generală (fără împărțire pe tipuri individuale de resurse). Acest lucru nu face posibilă compararea fondurilor retrase și a cheltuielilor vizate pentru aceste articole.

Practica arată că întreprinderile nu au nu numai oportunitatea, ci și dorința de a investi în sectorul de mediu.

Ca de obicei, aceștia folosesc dreptul prevăzut de lege și reglementări de a contabiliza costurile de mediu suportate de întreprindere la taxele de poluare.

Cu toate acestea, aceste fonduri sunt asigurate din fonduri de mediu și nu sunt fonduri proprii ale întreprinderilor.

Ca urmare, o întreprindere poate să nu-și ramburseze datoria față de fondul de mediu dacă a cheltuit o sumă similară pentru protecția mediului.

Soluția problemei se vede în căutarea și implementarea unui mecanism care să stimuleze interesul întreprinderilor pentru rezultatele activităților de mediu.

Posibilitatea de a utiliza împrumuturi de la băncile autohtone (împrumuturi interne) pentru finanțarea activităților de mediu este limitată din cauza ratelor dobânzilor foarte mari (peste 100%) la împrumuturi. Utilizarea creditelor preferenţiale în acest domeniu nu găseşte sprijin din partea statului.

O direcție foarte importantă pentru consolidarea bazei financiare a activităților de mediu în Rusia este atragerea de împrumuturi din surse străine în condiții preferențiale, fonduri de donatori și sponsorizări.

În legătură cu aceasta, implementarea programului rus de organizare a investițiilor în îmbunătățirea mediului prezintă un interes semnificativ (a se vedea „Cooperarea internațională în domeniul protecției mediului”).

În cadrul Proiectului de Management al Mediului din Rusia, susținut de Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD), întreprinderilor li se vor acorda subîmprumuturi pentru proiecte de investiții și asistență în pregătirea unui pachet de finanțare, inclusiv fonduri din granturile donatorilor.

Pentru a sprijini întocmirea studiilor de fezabilitate, întreprinderilor li se asigură avansuri pentru pregătirea proiectelor de investiții. Cu toate acestea, nu există restricții privind formele de proprietate ale întreprinderilor.

Posibilitatea de a atrage fonduri de la investitori privați este asociată cu procedura de audit de mediu (a se vedea paragraful 4. 8.).

Conservarea resurselor (conservarea energiei) și reciclarea deșeurilor sunt promițătoare pentru atragerea investițiilor private străine. Ca o oportunitate reală, ar trebui să ia în considerare primirea unui grant pentru implementarea unor activități care sunt prioritare din punctul de vedere al comunității internaționale (de exemplu, pentru protejarea stratului de ozon).

Pentru a forma un sistem durabil de finanțare a sectorului de mediu în Rusia, este necesar să se creeze un mecanism financiar și de credit pentru managementul mediului, inclusiv:

un sistem de finanțare a programelor și măsurilor de mediu pentru protejarea mediului natural de la bugete la diferite niveluri;

un sistem dezvoltat de fonduri de mediu, fonduri de mediu inovatoare, fonduri de mediu ale întreprinderilor;

un sistem de bănci federale și regionale de mediu, bănci speciale pentru implementarea unor programe și proiecte mari de mediu;

strângerea de fonduri prin fonduri de asigurări de mediu;

atragerea de fonduri de la bănci și fonduri mondiale și europene, organizații și firme pentru finanțarea activităților de mediu;

utilizarea fondurilor proprii ale întreprinderilor pentru nevoi de mediu;

sistem de credite preferenţiale pentru investiţii de mediu.

Ca parte a politicii regionale a Rusiei, este necesară creșterea semnificativă a rolului regiunilor în finanțarea măsurilor de protecție a mediului, crearea de infrastructuri de mediu în ele și, în consecință, creșterea atractivității lor pentru investiții.

Acest lucru se poate face prin înlocuirea alocărilor bugetare către regiuni cu fonduri revolving ale fondurilor împrumutate.

În acest caz, guvernul federal al țării oferă fonduri pentru formarea acestor fonduri pe bază de rambursare, ceea ce le deosebește semnificativ de subvenții. Cu un astfel de sistem de relații financiare, regiunile se confruntă cu obligații financiare suplimentare, care sunt compensate prin creșterea independenței lor în utilizarea fondurilor primite (de exemplu, garantate cu titluri de valoare ale întreprinderilor regionale). Trebuie subliniat faptul că mărimea împrumuturilor acordate regiunilor trebuie să fie suficientă pentru dezvoltarea, construcția și implementarea instalațiilor de mediu, în timp ce subvențiile în unele cazuri nu au ajuns la 50% din costul dotărilor.

Deoarece în prezent veniturile bugetare iau în considerare nu numai 10% deduceri primite direct de la întreprinderi, ci și 10% din fondurile transferate către FEF al Federației Ruse din fondurile teritoriale de mediu, necesitatea de a ajusta standardul general de deduceri la regional (teritorial) fondurile de mediu este evidentă.fonduri, deoarece acestea devin și o sursă de venit pentru teritorii.

Totodată, funcțiile de contabilizare a plăților și de monitorizare a încasării acestora vor fi transferate organelor fiscale.

Trecerea pe piață determină restructurarea managementului activităților de investiții în sectorul de mediu. Doar deciziile privind plasarea interregională a investițiilor federale convenite cu regiunile vor fi aduse la nivel federal.

Trebuie subliniat faptul că, pentru a obține eficacitatea măsurilor de protecție a mediului în Rusia, sprijinul financiar al acestora trebuie să fie suficient de mare (atinge un anumit volum critic).

În caz contrar, probabilitatea costurilor neproductive devine mare, iar obiectivele economice ale dezvoltării producției intră în conflict cu obiectivele sociale. Astfel, fondurile pentru protecția naturii nu pot fi alocate pe bază reziduală; în același timp, ele sunt limitate de mărimea venitului național creat.

Fondurile de mediu au fost create în aproape fiecare entitate teritorială care este un subiect al Federației Ruse, precum și la nivel local - raional și municipal. [...]

Fondul ecologic al unui teritoriu este prezența și repartizarea pe întreg teritoriul a unor complexe naturale, zone și centuri de mediu, arii special protejate, diverse grupe de păduri care asigură funcții de formare a mediului și de reproducere a resurselor peisajelor naturale.[...]

Fondurile de mediu se formează din următoarele fonduri: plăți pentru poluarea mediului, amenzi pentru încălcări ale mediului; fonduri primite din cereri de despăgubire din vânzarea echipamentului de braconaj confiscat; dividende de diferite feluri; donatii voluntare. Există propuneri de a include în partea de venituri a fondului și fonduri primite din plăți pentru resurse naturale.[...]

Fonduri de mediu. Pentru implementarea diferitelor sarcini de mediu: refacerea pierderilor din mediul natural, compensarea daunelor aduse sănătății cetățenilor, construirea de instalații de tratare, sprijin material pentru educația pentru mediu etc., a fost creat un sistem unificat de fonduri extrabugetare de stat pentru mediu. Fondurile au funcționat prin contribuții de la întreprinderi sub formă de taxe pentru emisiile (evacuările) de poluanți, vânzarea uneltelor de vânătoare și pescuit confiscate și alte surse. Majoritatea fondurilor din fondurile de mediu au fost utilizate pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului.[...]

Mărimea fondurilor de mediu depinde în mod semnificativ de cât de stricte sunt sancțiunile împotriva poluatorilor, precum și de cât de bine este eficientizat întregul mecanism de aplicare a sancțiunilor. Astfel, în general, „bunăstarea” fondurilor de mediu se bazează pe aparatul sancțiunilor economice (plăți, amenzi etc.), i.e. se concentrează pe funcţia punitivă a dreptului mediului. Și mai rău, există o relație inversă între bunăstarea (starea) fondurilor de mediu și starea mediului natural, din cauza căreia deținătorii de fonduri sunt interesați de existența întreprinderilor poluante, și de cât mai multe dintre ele. [...]

Fondul Federal de Mediu este o organizație de stat extrabugetară care funcționează sub conducerea generală a Consiliului. Obiectivul principal al fondului este de a finanța toate tipurile de activități de mediu de importanță federală și interregională. Fondurile fondului sunt formate din contribuții din fondurile de mediu republicane, regionale și regionale în cuantum de 10%, din propriile activități comerciale, de investiții, bancare, de asigurări, de editare și alte activități neinterzise de lege, deduceri din bugetul republican, precum și ca fonduri primite din desfasurarea activitatilor banesti.loterii de imbracaminte, licitatii si alte evenimente caritabile.[...]

Există un aspect îngrijorător în însăși ideea de fonduri de mediu. Vor fi mai mari, cu atât situația de mediu din teritoriu va fi mai proastă. În consecință, deținătorii de fonduri ar putea să nu fie interesați de îmbunătățirea stării mediului natural. Prin aceste fonduri, serviciile de mediu sunt capabile să-și mărească personalul, să îmbunătățească logistica, să extindă structurile organizaționale și să-și consolideze imaginea și influența. Poluarea în creștere a mediului duce, de asemenea, la o extindere a sferei activității de cercetare și dezvoltare și, în consecință, la o creștere a numărului de locuri de muncă în domeniul științei și educației. Cu cât fondurile teritoriale de mediu sunt mai mari, cu atât va fi mai ușor să sprijiniți toate aceste noi dezvoltări de infrastructură.[...]

Fondul Federal pentru Mediu funcționează în conformitate cu Reglementările aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 iunie 1992 N 442 „Cu privire la Fondul Federal pentru Mediu al Federației Ruse și fondurile de mediu de pe teritoriul Federației Ruse”. Această instituție independentă de stat non-bugetar, cu drepturi de entitate juridică, se află sub jurisdicția Ministerului Resurselor Naturale din Rusia.[...]

Fonduri de investiții. Fondurile de investiții și de risc create în ultimii ani au un capital total impresionant, din care o parte a fost deja investită în economia rusă. Fondurile intenționează să aloce o parte din fonduri proiectelor de mediu, pe baza priorităților industriei și a investițiilor vizate. bănci comerciale rusești. Potențialul de finanțare pentru investițiile verzi este încă foarte limitat. Există tendința de a susține investițiile în economie, de regulă, sub rezerva unei rambursări rapide a proiectului (în termen de 2-2,5 ani) și a cotelor de aproximativ 25% pe an. Mărimea potențială a unui împrumut mediu este mică - aproximativ 1,5-2 milioane de dolari. În general, împrumuturile de la băncile comerciale autohtone pot avea succes cu sprijinul fondurilor de mediu care compensează diferența dintre rata dobânzii băncii și profitabilitatea întreprinderii.[...]

În prezent, fondurile de mediu sunt practic singurul element viabil în structura de distribuție a resurselor financiare în scopuri de mediu (Fig. 3) și ar putea juca un anumit rol în implementarea programelor de conservare a mediului, întrucât fondurile ar putea fi un sponsor suplimentar al conservării mediului. proiecte și unul dintre elementele structurii de management pentru implementarea acestor proiecte.[...]

Lukoil”, „UES din Rusia”, etc.), a început să publice o serie de manuale despre educația ecologică pentru lucrătorii din principalele profesii ale complexului de petrol și gaze. Seria constă din unsprezece manuale, care au fost dezvoltate de oamenii de știință de la Universitatea de Stat de Petrol și Gaze din Rusia, care poartă numele. I. M. Gubkin și sunt publicate cu granturi din partea Fundației. Acestea se bazează pe reglementările tehnice și tehnice ale cerințelor de protecție a mediului.[...]

Decontările de compensare cu întreprinderile pot fi efectuate prin fonduri de mediu teritoriale. De exemplu, dacă o entitate economică este interesată să își amplaseze întreprinderea într-o zonă cu încărcare mare de mediu, aceasta este obligată să contribuie cu fonduri la fond, care pot fi utilizate de către fond ca subvenții pentru acele întreprinderi care sunt dispuse să participe la activitati de mediu. Valoarea contribuției se calculează cel mai bine în mod expert, sau printr-un acord între administratorul fondului și o entitate economică sub patronajul autorităților locale.[...]

O analiză a formării fondurilor din fondurile de mediu a arătat că plățile pentru poluarea mediului au fost și rămân principalele surse de formare a fondurilor din fondurile de mediu. Dacă, conform estimărilor, în 1991-1993. ponderea fondurilor de mediu în costurile totale de mediu în Rusia a fost de 4,9 - 4,7%, apoi până în 1995, finanțarea activităților de mediu din fondurile de mediu a egalat bugetul și a ajuns la aproximativ 20-25% cu o scădere a finanțării de la întreprinderi.[ . . .]

După consolidarea în buget a Fondului Federal de Mediu al Federației Ruse, 17 din cele 89 de fonduri teritoriale de mediu au fost, de asemenea, consolidate în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, 30 au rămas persoane juridice independente, iar restul au fost administrate de administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse.[...]

Astfel, în condiții moderne, fondurile de mediu devin un element important care completează fondurile utilizatorilor de resurse naturale și fondurile bugetare.[...]

Astfel, în condițiile moderne, fondurile de mediu au reprezentat un element important în susținerea investițiilor în protecția mediului. Cu toate acestea, în bugetul din 2001, Fondul Federal de Mediu al Federației Ruse a fost desființat. A fost nevoie de crearea unei noi structuri capabile să coordoneze activități de investiții în domeniul protecției mediului.[...]

Băncile au conturi speciale pentru fondurile de mediu. Banii din aceste conturi sunt repartizați astfel: 60% - pentru implementarea programelor de însemnătate locală, 30% - pentru programe de nivel superior (până la nivelul republican inclusiv), 10% - pentru evenimente cu semnificație federală. Aceste proporții sunt consacrate prin lege, deși sunt în general orientative. Este interzisă cheltuirea fondurilor de mediu în orice alte scopuri. Persoanele vinovate de încălcarea cheltuielilor vizate de fonduri sunt amendate cu sume în multipli ai salariului minim de către Ministerul Resurselor Naturale din Rusia.[...]

Fondatorii fondurilor de mediu republicane, regionale și regionale sunt comitetele relevante pentru ecologie și managementul mediului. Aceste fonduri de mediu sunt persoane juridice și acționează independent în limitele bugetelor aprobate, au un bilanţ independent și pot avea sucursale și sucursale.[...]

În Rusia 3. sunt reprezentate de mai multe organizații („Fondul Ecologic al Rusiei”, „Uniunea Socio-Ecologică a Rusiei”, „Ecologie și pace”, „Partidul Verde Rus”, „Gardienii Curcubeului”, etc.). A fost creată „Uniunea Rusă a Organizațiilor Publice de Mediu”, care coordonează activitatea diferitelor organizații 3. Un dezavantaj comun 3. este că nu există nicio alternativă la cererile lor (care sunt adesea nerealiste).[...]

În Rusia există un sistem de fonduri de mediu extrabugetare de stat, care combină un fond federal, un fond regional sau regional și un fond local (oraș sau district). Fiecare verigă din sistemul fondurilor de mediu are propriul său organ de conducere, subordonat nivelului corespunzător de management al teritoriului.[...]

Cartea a fost scrisă și publicată la cererea numeroși participanți la seminarele școlare de mediu desfășurate de Fondul Rus pentru Mediu.[...]

Baza legislativă pentru formarea și funcționarea fondurilor de mediu este Legea „Cu privire la protecția mediului” din 19 decembrie 1991, care prevede crearea unui sistem unificat de fonduri extrabugetare de stat de mediu pentru soluționarea problemelor urgente de mediu, unind Federația Federală. Fond de mediu, fonduri republicane, regionale, regionale și locale. În iunie 1992, a fost creat Fondul Federal pentru Mediu. Fondurile de mediu se formează prin primirea de taxe pentru poluarea mediului de la întreprinderi, instituții și organizații și din alte surse. Miezul sistemului de fonduri extrabugetare este Fondul Federal de Mediu al Federației Ruse - o instituție extrabugetar de stat.[...]

Pentru măsurile sanitare și igienice, reînnoirea mijloacelor fixe în scopuri de mediu și efectuarea diferitelor alte lucrări în domeniul protecției mediului, întreprinderile au dreptul să creeze fonduri speciale de mediu pe cheltuiala: a) taxelor de amortizare pentru structuri și obiecte de protectia mediului; b) împrumuturi, subvenții de la bănci și fondul de conservare a naturii orașului; c) venituri din depozitarea fondurilor din fondul de mediu într-o bancă; d) economii la plățile pentru poluarea mediului obținute din reducerea emisiilor (deversărilor) la întreprindere; e) deduceri din profitul întreprinderii. Toate aceste fonduri ale întreprinderii sunt create sub forma unui cont bancar special și cheltuite în conformitate cu scopurile de mai sus.[...]

Aceste probleme se reflectă în formarea și cheltuirea fondurilor din fondurile de mediu: principalii poluatori și plătitori de fonduri către fonduri de mediu sunt localizați în orașe, prin urmare, în unele cazuri există concurență și rivalitate între comitetele regionale și orașe pentru protecția naturii pentru colectarea și cheltuirea fondurilor de mediu, care este deosebit de importantă în condiții de criză economică și deficit bugetar.[...]

În același timp, trebuie instituit un control strict asupra cheltuielilor fondului de mediu de către autoritățile financiare și de mediu teritoriale. În caz contrar, se poate dovedi că fondurile destinate dezvoltării activităților de mediu vor fi utilizate în primul rând în zona care asigură cel mai mare profit. Fondului nu ar trebui să i se permită să aibă fonduri gratuite semnificative. Trebuie să existe planuri de măsuri de protecție a mediului adecvate mărimii fondului, iar aceste planuri trebuie puse în aplicare cu strictețe sub amenințarea cu amenzi sau sancțiuni administrative. Una dintre modalitățile eficiente de utilizare a fondurilor fondurilor de mediu ale întreprinderilor este stimularea muncii în domeniul protecției mediului.[...]

Un pas important a fost decizia de a crea un Fond Interstatal de Mediu în cadrul Consiliului, al cărui scop este implementarea programelor interstatale convenite, cu un Fond statutar de 60 de milioane de ruble și contribuții anuale constante din partea fiecărui stat în valoare de 0,05% din venit national.[...]

Pentru realizarea măsurilor de protecție a mediului în întreprindere, fondul de conservare a naturii orașului capătă așadar o importanță de prim rang. Orice manager de întreprindere va căuta în primul rând subvenții din acest fond. Dacă o întreprindere a reușit să acumuleze resurse financiare semnificative în propriul fond de mediu (de regulă, acest lucru se întâmplă în întreprinderile mari), atunci este recomandabil să îi acordați libertatea de a-și gestiona fondul de mediu. De exemplu, poate fi posibilă utilizarea resurselor financiare disponibile ale acestui fond în scopuri de producție, în special, pentru actualizarea și îmbunătățirea echipamentului tehnologic al mijloacelor fixe de producție. Acesta va fi un fel de „împrumut intern”, care, desigur, trebuie rambursat în conformitate cu regulile generale ale sistemului de credit. Folosind fondurile de la Fondul pentru Mediu, puteți achiziționa cote suplimentare de poluare ca plăți compensatorii. În acest caz, măsurile de protecție a mediului sunt transferate vânzătorului acestei cote.[...]

Pe teritoriul regiunii Arhangelsk există un sistem de fonduri de mediu extrabugetare de stat, constând din fondul regional de mediu (fondul regional), care unește fondul regional în sine, precum și multe fonduri raionale și fonduri de mediu ale orașelor. din Arhangelsk, Severodvinsk, Koryazhma, districtul Vilegodsky și fondul regional Kotlas .[...]

Această lucrare folosește materiale de la Asociația Națională a Motoarelor cu Gaz, JSC Avtogaz și Fundația Non-Guvernamentală pentru Mediu, care poartă numele. IN SI. Vernadsky, VNIIGAZ LLC, Ministerul Transporturilor și Comitetul Vamal de Stat al Rusiei, Asociația Transportatorilor Internaționali (ASMAP), UNECE. Surse de informații deschise, tipărite și electronice, rusești și străine.[...]

Finanțările extrabugetare, de ex. în detrimentul fondurilor din surse extrabugetare - fondurile proprii ale utilizatorilor de resurse naturale, fondurile de mediu și asigurările de mediu - într-o economie de piață iese pe primul loc.[...]

O serie de aspecte privind activitățile eco-fondurilor afectează interesele departamentelor din blocul resurselor naturale. Astfel, în conformitate cu procedura de trimitere a fondurilor către fondurile de mediu, se determină primirea sumelor primite din daune și amenzi pentru accidente și poluare cauzată resurselor naturale (teren, apă, stoc piscicol, fond de vânătoare etc.), i.e. există un articol corespunzător în partea de venituri a bugetelor fondurilor, dar practic nu există articole similare în părțile de cheltuieli ale bugetelor.[...]

Plata pentru resurse naturale este un element critic al noului mecanism de finanțare axat pe reformele pieței. Alte stimulente economice semnificative includ fondurile de mediu și asigurările de mediu.[...]

Autorii vor accepta cu recunoștință sugestiile și comentariile cu privire la această carte și le vor lua în considerare în reeditările ulterioare. Vă rugăm să trimiteți comentariile și sugestiile dumneavoastră la adresa: 117936, Moscova, Leninsky Prospekt, 4, MISiS, Fondul de mediu al Rusiei.[...]

Întreprinderile care realizează în mod eficient protecția mediului au dreptul la împrumuturi preferențiale. Băncile care acordă astfel de împrumuturi, la rândul lor, beneficiază de scutiri fiscale, subvenții, precum și împrumuturi interbancare preferențiale. Fondurile de mediu sunt scutite de impozitare, deoarece fondurile lor sunt destinate întreprinderilor și organizațiilor pentru a desfășura activități de protecție a mediului. Utilizarea fondurilor de mediu se realizează în condiții contractuale cu împrumuturi purtătoare de dobândă.[...]

În 2002, a fost adoptată o nouă lege federală „Cu privire la protecția mediului” (2002), care, la fel ca legea anterioară (1991), are un capitol dedicat reglementării (mecanismului) economic în domeniul protecției mediului. Totuși, în noua lege, față de cea anterioară, această secțiune a suferit unele ajustări în vederea reducerii eventualelor măsuri de reglementare economică. În special, nu există fonduri fiduciare de mediu în afara bugetului - cea mai importantă sursă de finanțare a măsurilor de protecție a mediului de la introducerea taxelor de poluare; accizele la produsele dăunătoare mediului. Această lege nu spune nimic despre „taxa de mediu”, deși aceasta din urmă este prezentă în Codul Fiscal. La fel ca și până acum, noua lege nu rezolvă în mod clar problema asigurării obligatorii de mediu: „se poate efectua asigurarea de mediu obligatorie de stat”.

Rezumat despre ecologie

Fondurile financiare pentru mediu sunt destinate a fi o componentă importantă a mecanismului economic de management de mediu și ecologizare a economiei. În conformitate cu Legea privind protecția mediului, în Federația Rusă a fost creat un sistem de fonduri extrabugetare de stat pentru mediu. Educația acestora face posibilă realizarea unor măsuri suplimentare de protecție a mediului în depășire față de alocațiile prevăzute în aceste scopuri în bugetul de stat.

Fondurile de mediu federale și regionale se formează din fonduri primite de la întreprinderi, instituții, organizații și cetățeni. Principala sursă de fonduri este setul de plăți discutat mai sus. Principalele venituri sunt asigurate de plăți pentru poluarea mediului. În plus, o anumită parte a fondurilor este formată din:

• fondurile primite sub formă de dividende, dobânzi la depozite, depozite bancare și din utilizarea în comun a fondurilor proprii ale fondului în activitățile întreprinderilor și altor persoane juridice;
• sumele primite din cereri de despăgubire și amenzi pentru încălcări ale mediului, precum și sume din vânzarea uneltelor de pescuit ilegale confiscate și a produselor obținute cu ajutorul acestora;
• venituri din meserii, activități individuale și cooperatiste de muncă, folosirea activităților recreative, precum și venituri din plasarea de împrumuturi de mediu, loterie, expoziții și alte evenimente comerciale;
• contribuții voluntare din partea întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor publice și cetățenilor.

În conformitate cu Legea cu privire la protecția mediului, fondurile din fondurile de mediu sunt repartizate astfel: 60% – pentru implementarea măsurilor de mediu de importanță locală; 30% – pentru protecția mediului; nevoile teritoriilor și regiunilor; 10% - pentru nevoi federale.

Un grup special este format din fondurile de asigurări de mediu, sau fonduri de siguranță a mediului, create de autoritățile financiare publice sau private pentru a acorda asistență și plăți compensatorii întreprinderilor, instituțiilor și cetățenilor în cazurile de daune grave cauzate de schimbările de mediu, care se califică drept crize de mediu. , dezastre de mediu sau dezastre de mediu. În țările industrializate, asigurarea de mediu este utilizată pe scară largă în domeniile de activitate care sunt surse de risc crescut pentru mediu. Astfel de întreprinderi sau firme trebuie să aibă propriile fonduri de asigurare a siguranței mediului.

În Federația Rusă, procedura pentru asigurarea de mediu nu este definită, deși Legea privind protecția mediului menționează „asigurarea de mediu voluntară și obligatorie de stat în caz de dezastre de mediu și naturale, accidente și catastrofe”. Practica anterioară nu prevedea deloc această formă de asigurare sau compensare în detrimentul departamentelor sau întreprinderilor care sunt surse de pericole pentru mediu. Consecințele tuturor accidentelor majore din țara noastră sunt acoperite de la buget, adică. plătite chiar de populaţie.

Conștientizarea importanței stimulentelor economice pentru protejarea mediului natural și a activităților economice prietenoase cu mediul, severitatea problemelor de mediu din multe țări a condus la formarea unui număr de fonduri internaționale de mediu care sprijină diverse programe internaționale, regionale și naționale privind conservarea naturii, educație ecologică, schimb de informații despre mediu etc. Acestea includ Fondul Mondial pentru Conservare; Centrul Fundației pentru viitorul nostru comun (1989); Fondul Global de Asistență pentru Mediu, înființat în 1990 de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, Banca Mondială și UNEP; Fondul Consiliului Pământului (1993) și alte câteva fonduri.

De exemplu, Fond pentru compensarea daunelor cauzate de încălcarea proprietăților mediului și resurselor naturale își poate folosi fondurile pentru recuperarea terenurilor, curățarea corpurilor de apă și refacerea florei și faunei.

Fond pentru implementarea unei politici științifice și tehnice unificate în domeniul protecției mediului și al utilizării raționale a resurselor naturale

• pe direcții științifice promițătoare;
• să creeze noi tehnologii care economisesc resursele și ecologice;
• pentru dezvoltarea și producția de mașini și echipamente extrem de ecologice și care economisesc resursele;
• pentru a crea structuri și dispozitive puternice de mediu;
• pentru dezvoltarea și producerea de metode și mijloace tehnice îmbunătățite de monitorizare a stării mediului;
• pentru reechiparea practică a rețelelor de monitorizare a stării mediului natural și dezvoltarea unui sistem de monitorizare a mediului;
• să implementeze măsuri pentru reciclarea deșeurilor.

Fond pentru stimulente materiale pentru activități eficiente de economisire a mediului și a resurselor își poate folosi fondurile:

• pentru implementarea programelor sociale și de mediu locale;
• pentru bonusuri pentru punerea în funcțiune timpurie și de înaltă calitate a instalațiilor și instalațiilor de mediu;
• pentru bonusuri angajaților întreprinderilor și servicii de control pentru reducerea intensității de mediu a producției .

dreptul Ministerului Resurselor Naturale de a colecta de la întreprinderi fără acceptare. În al doilea rând, Hotărârea Guvernului explică faptul care decurge din legislația actuală: dacă plățile unei întreprinderi sunt egale sau depășesc suma profitului care rămâne la dispoziția întreprinderii, atunci autoritățile locale de protecție a mediului sau autoritățile sanitare și epidemiologice sunt având în vedere problema suspendării sau încetării activităților acestei entități economice.

Fonduri de mediu

În Federația Rusă este creat un sistem de fonduri de mediu. Sarcina sa principală este de a asigura o finanțare fiabilă a diferitelor tipuri de activități de mediu. Sistemul de fonduri de mediu include Fondul Federal de Mediu, fondurile de mediu relevante republicane (teritoriale, regionale și locale), fondurile de asigurări de mediu și fondurile de mediu ale întreprinderilor.

Fondul Federal de Mediu - o organizație de stat extrabugetariană care funcționează sub conducerea generală a Consiliului format de Ministerul Protecției Mediului și Resurselor Naturale al Federației Ruse. Obiectivul principal al fondului este de a finanța toate tipurile de activități de mediu de importanță federală și interregională. Fondurile fondului sunt formate din contribuții din fondurile de mediu republicane, regionale și regionale în cuantum de 10% din propriile activități comerciale, de investiții, bancare, asigurări, edituri și alte activități, deduceri din bugetul republican, precum și fonduri primite. din monetare şi vestimentare loterie, licitații și alte evenimente caritabile.

Consiliul raportează anual cu privire la cheltuirea fondurilor unei reuniuni a reprezentanților comitetelor republicane, regionale și regionale pentru ecologie și managementul mediului.

Fonduri regionale de mediu . Fondatorii republicanului

fondurile regionale și regionale de mediu sunt comitetele corespunzătoare pentru ecologie și managementul mediului. Aceste fonduri de mediu sunt persoane juridice și funcționează independent în limitele bugetelor aprobate, au un bilanț independent și pot avea sucursale și sucursale. Fondurile din aceste fonduri nu înlocuiesc alte surse de finanțare.

planificarea proiectelor de dezvoltare socio-economică a teritoriului, planificarea măsurilor de protecție a mediului a utilizatorilor naturii. Acestea servesc ca o sursă suplimentară de finanțare și creditare pentru:

- construcția, reechiparea tehnică, reconstrucția și revizia instalațiilor de mediu, inclusiv stații municipale de epurare a apelor uzate, sisteme de canalizare și alte măsuri de protecție a mediului în scopuri teritoriale;

- crearea și îmbunătățirea sistemelor automate de monitorizare și a mijloacelor tehnice pentru acestea, dezvoltarea, achiziționarea și închirierea instrumentelor, echipamentelor și tehnologiei de monitorizare;

- dezvoltare proprie baza materială și tehnică a comitetelor locale pentru ecologie și management de mediu (achiziționare de mașini, instrumente, echipamente informatice etc.);

- crearea unui sistem informațional local pentru colectarea, stocarea, sistematizarea și prelucrarea informațiilor și informațiilor de mediu de pe teritoriu;

- crearea și dezvoltarea rezervațiilor naturale, sanctuarelor faunei sălbatice, parcurile naționale și conservarea monumentelor naturale;

- lucrări științifice și practice privind crearea de tipuri de echipamente și tehnologii care economisesc resursele și ecologice;

- munca de cercetare privind studiul teritoriului si dezvoltarea pietei serviciilor de mediu;

- efectuarea de lucrări de evaluare de mediu a obiectelor;

- crearea de întreprinderi pentru rezolvarea problemelor de mediu;

- realizarea de măsuri pentru asigurarea siguranței mediului a populației, protecția și reproducerea ecosistemelor naturale individuale perturbate de activități economice;

- organizarea de educație și educație pentru mediu, promovarea cunoștințelor de mediu, activități de publicare în domeniul ecologiei și managementului mediului.

O parte din fondurile (până la 5%) din fondurile de mediu pot fi utilizate pentru construcția de unități de sănătate, pentru a restabili sănătatea lucrătorilor ale căror boli sunt asociate cu poluarea mediului.

Fondurile de mediu, fiind parte integrantă a mecanismului economic de reglementare a managementului de mediu, sunt formate din fonduri primite de la întreprinderi, instituții și organizații, cetățeni fizici, precum și persoane fizice și juridice din țări străine. Aceste fonduri se formează prin următoarele plăți:

- pentru poluarea mediului;

- pentru utilizarea excesivă a resurselor naturale (și pentru

- taxe pentru cereri de despăgubire;

- amenzi pentru încălcarea legislației de mediu, a reglementărilor, regulilor și standardelor de mediu;

- fonduri din vânzarea de echipamente de vânătoare și pescuit confiscate, precum și din vânzarea de produse și resurse naturale obținute ilegal cu ajutorul acestora;

- contributii voluntare.

Aceste fonduri mai primesc:

- deduceri pentru măsurile de protecţie a mediului de la stat

Și bugetele locale;

- fonduri primite sub formă de dividende, dobânzi la depozite din participarea la capitalul propriu la activitățile societăților mixte, altor persoane juridice și împrumuturi;

Venituri din activități editoriale, economice, comerciale și de altă natură;

- fonduri din conducere loterii cu numerar și îmbrăcăminte și diverse evenimente caritabile și ecologice;

- profit din fonduri plasate sub formă de depozite în bănci;

- fonduri din alte surse care nu contravin legislaţiei existente.

Fondurile de mediu ale întreprinderilor. În viitor, se așteaptă să se formeze prin deduceri din profit, precum și prin alte venituri. Profiturile alocate acestor fonduri nu sunt supuse impozitării. Fondurile din aceste fonduri trebuie utilizate pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului până când emisiile ating standardele stabilite.

Pentru început, este necesar să se introducă un sistem de stimulente economice pentru activitățile de protecție a mediului, inclusiv impozitare preferențială, împrumuturi preferențiale și subvenții pentru proiectele de protecție a mediului și amortizarea accelerată a activelor fixe de mediu.

Sistemul de stimulente fiscale ar trebui să includă:

- reducerea profitului impozabil la implementarea măsurilor de protecție a mediului;

- beneficii fiscale pentru întreprinderile producătoare de echipamente de mediu, materiale și reactivi, dispozitive și echipamente pentru monitorizarea mediului, precum și prestarea de servicii de producție cu caracter ecologic (exploatare instalații de tratare a apei din oraș, colectarea, reciclarea și eliminarea deșeurilor menajere, construcția, reconstrucția facilităţi de mediu etc.).

Pentru impozitarea preferențială este de asemenea de dorit:

- reducerea cuantumului veniturilor supuse impozitului;

- reducerea impozitului direct (folosind coeficienți diferențiați în funcție de sistemul de impozitare preferențial);

- excluderea anumitor tipuri de cheltuieli din venitul brut;

- utilizarea adecvată a subsistemului creditului fiscal. La calcularea sumei impozabile a venitului, poate fi necesar

se are în vedere amortizarea accelerată a mijloacelor fixe, sub rezerva respectării tuturor cerințelor de protecție a mediului.

În acest caz, sunt scutite de impozit sume de venit egale cu diferența dintre deducerile de amortizare acceptate în sistemul contabil și standardele de amortizare fiscală introduse.

criterii de mediu, potrivit cărora se reglementează sistemul de impozitare sunt următoarele:

- gradul de conformitate a nivelului real de utilizare a resurselor și de conservare a resurselor cu standardele maxime regionale;

- sarcinile de reglementare asupra mediului natural;

- limitele teritoriale ale managementului de mediu;

- ritmul necesar de restructurare a structurilor economice naționale pe baze ecologice;

Crearea de fonduri de conservare a naturii pe teritoriul a 38 de regiuni ale Rusiei în timpul unui experiment de mediu și economic, formarea unui sistem de fonduri pe două niveluri: federal și regional. Etapa 1 - experimentală și a inclus clarificarea abordărilor metodologice pentru determinarea mărimii și procedurii de colectare a taxelor pentru poluarea mediului, ținând cont

Distribuiți-vă munca pe rețelele sociale

Dacă această lucrare nu vă convine, în partea de jos a paginii există o listă cu lucrări similare. De asemenea, puteți utiliza butonul de căutare

„Sistemul fondurilor de mediu din R.F. ” 6 .

Sistemul de mediu fonduri în R.F.

1. Etapele creării eco-fondurilor în Federația Rusă.

2. Obiectivele și obiectivele creării de eco-fonduri în Federația Rusă.

3. Statutul juridic și financiar al eco-fondurilor în Federația Rusă.

4. Surse de formare a fondurilor din fonduri de mediu R.F.

6. Cadrul legal pentru activitățile eco-fondurilor în Federația Rusă.

7. Rolul eco-fondurilor în sprijinul financiar al activităților de mediu pe teritoriul Federației Ruse.

8. Consolidarea fondurilor extrabugetare de mediu.

Etapele creării eco-fondurilor în Federația Rusă

Formarea fondurilor de mediu a început în 1988. Anul acesta a fost emisă Rezoluția Consiliului de Miniștri al RSFSR din 18 martie 1988. N 93 „Cu privire la o restructurare radicală a conservării naturii în țară”, în conformitate cu care urmau să fie create fonduri de conservare a naturii pe teritoriul RSFSR, ulterior, în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”, redenumite fonduri de mediu.

Din 1988 Până în prezent, se pot determina următoarele etape în formarea fondurilor de mediu.

Etapa 1 (19.89-1990) - crearea de fonduri de conservare a naturii pe teritoriul a 38 de regiuni ale Rusiei în timpul unui experiment de mediu și economic, formarea unui sistem de fonduri pe două niveluri: federal și regional. Etapa 1 - experimentală și a inclus clarificarea abordărilor metodologice pentru determinarea mărimii și procedurii de colectare a taxelor pentru poluarea mediului, ținând cont de capacitățile economice ale întreprinderilor din anumite regiuni cu o situație dificilă de mediu: testarea în practică a metodelor de standardizare și direcții pentru utilizarea fondurilor de mediu în condiţii de autoguvernare şi autofinanţare a regiunilor.

Etapa 2 (1991-1995) - crearea unui sistem de fonduri extrabugetare de mediu în conformitate cu articolul 21 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”, formarea a 3 niveluri ale unui sistem de fonduri de mediu:

Federal;

Republican, regional, regional;

Local.

Etapa 2 - etapa de formare a serviciilor cu plată în domeniul managementului de mediu, prevedea formarea unui nou mecanism economic de management de mediu în legătură cu introducerea pe scară largă începând cu anul 1991. taxe pentru poluarea mediului. Acțiunea acestui mecanism vizează:

Crearea unui sistem unificat de fonduri extrabugetare de mediu, unind fondurile federale și teritoriale;

Planificarea si finantarea activitatilor de mediu;

Stabilirea limitelor de utilizare a resurselor naturale, a emisiilor și deversărilor de poluanți în mediu și a eliminării deșeurilor;

Stabilirea standardelor de plată și a sumelor plăților pentru utilizarea resurselor naturale, emisiile și evacuările de poluanți în mediu, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte nocive;

Oferirea întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, precum și cetățenilor, cu impozite, credite și alte beneficii atunci când introduc tehnologii cu deșeuri reduse și economisind resurse și tipuri de energie netradiționale și pun în aplicare alte măsuri eficiente pentru protejarea mediului natural;

Despăgubiri în conformitate cu procedura stabilită pentru prejudiciile cauzate mediului și sănătății umane.

Etapa 3 (1995 până în prezent) - consolidarea fondurilor extrabugetare de mediu ale Rusiei în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la bugetul federal pentru 1995”. (Articolul 6) în bugetele nivelurilor corespunzătoare.

Scopul și obiectivele creării fondurilor de mediu ale Federației Ruse.

Scopul principal al creării de fonduri extrabugetare de mediu în Rusia a fost crearea unei surse autonome de sprijin garantat pentru activitățile de mediu, independentă de bugetul de stat. Totodată, resursele fondurilor de mediu nu trebuie să înlocuiască, ci să completeze fondurile bugetare și fondurile alocate în acest scop de întreprinderile care utilizează resurse naturale.

În conformitate cu „Regulamentele aproximative privind fondurile de mediu pe teritoriul Federației Ruse”, aprobate de Ministerul Protecției Mediului și Resurselor Naturale la 11 iulie 1992, principalele obiective ale fondurilor sunt:

Finanțarea și creditarea de programe și proiecte de mediu care vizează îmbunătățirea calității mediului natural și asigurarea siguranței mediului a populației:

Mobilizarea resurselor financiare pentru activități și programe de mediu;

Stimulente economice pentru managementul rațional al mediului, introducerea de tehnologii ecologice.

Asistență în dezvoltarea educației și formării de mediu.

Situația juridică și financiară a fondurilor de mediu ale R.F.

În prezent, fondurile de mediu au fost înființate și funcționează în toate cele 89 de entități constitutive ale Federației Ruse. În plus, pe lângă fondurile de mediu regionale, republicane, regionale și raionale, există 130 de fonduri de mediu la nivel local (raion și oraș).

Statutul juridic și financiar al fondurilor de mediu ale entităților constitutive ale federației este următorul:

Date privind situația juridică și financiară a eco-fondurilor entităților constitutive ale federației (ca procent din numărul de fonduri)
Fonduri formate:
Prin decizie a organelor reprezentative
Prin hotărâre a administrației
Prin decizia Comitetului pentru Conservarea Naturii
S-a aprobat regulamentul fondului:
Estimarea costurilor este aprobată:
Organul reprezentativ
Organ executiv
Se efectuează controlul asupra activităților fondurilor:
Organul reprezentativ
Administrare
Comitetul pentru Conservarea Naturii
Organul reprezentativ al guvernului, administrația, comitetul de conservare a naturii
Organul reprezentativ al guvernului, comitetul pentru conservarea naturii
Administrație, comitet de conservare a naturii
Fonduri cu drepturi de personalitate juridică
Fonduri consolidate în buget

Datele prezentate indică faptul că sistemul de fonduri de mediu se află încă în stadiul de formare și trebuie format și necesită o raționalizare în continuare în conformitate cu legislația și reglementările în vigoare.

Surse de generare a fondurilor din eco-fonduri.

Sursele de formare a fondurilor din fondurile de mediu sunt determinate de Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului natural” și, ulterior, asigurate de organele de conducere aprobate ale entităților constitutive ale federației prin Regulamentul privind fondurile de mediu:

Fonduri primite de la întreprinderi, instituții, organizații, cetățeni persoane fizice, precum și persoane juridice și persoane fizice străine sub formă de taxe pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de poluare;

Fonduri primite din cereri de despăgubire și amenzi pentru încălcări ale mediului;

Fonduri din vânzarea echipamentului de vânătoare și pescuit confiscat,

produse obținute ilegal cu ajutorul acestora;

Contribuții și contribuții voluntare de la întreprinderi și cetățeni, persoane juridice și persoane fizice străine;

Fondurile primite sub formă de dividende, dobânzi la depozite, depozite bancare, din utilizarea în comun a fondurilor proprii ale fondurilor în activitățile întreprinderilor și altor persoane juridice, precum și împrumuturi;

Venituri din activități editoriale, economice și din alte activități comerciale ale fondurilor;

Fonduri din alte surse, a căror formare nu contravine legislației în vigoare.

Fondurile din fondurile de mediu de pe teritoriul Federației Ruse sunt creditate în conturi speciale ale fondurilor de mediu de pe teritoriul Federației Ruse în instituții bancare și cheltuite în conformitate cu scopul propus.

Plățile pentru emisiile standard și în exces, evacuările de substanțe nocive și eliminarea deșeurilor sunt transferate de către întreprinderi, instituții și organizații într-un mod incontestabil: 90% - în conturile speciale ale fondurilor de mediu ale statului. Acestea sunt repartizate în următoarea ordine: 60% - pentru implementarea măsurilor de mediu de importanță locală (oraș, raion); 30% - pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului de însemnătate republicană, regională și regională;

10% - Fondului Federal de Mediu al Federației Ruse pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului de importanță federală.

De la formarea fondurilor de mediu ale Federației Ruse, structura surselor de venit ale fondurilor s-a schimbat. Cu toate acestea, ponderea plăților pentru poluarea mediului în limita și peste limită predomină în mod constant (ponderea acestora este mai mare de 70%) în veniturile totale ale fondurilor de mediu.

Pentru perioada 1990-1995. Următoarele resurse financiare au fost primite în fonduri de mediu.

Volumul fondurilor primite de fondurile de mediu pentru anii 1991-1995. (în prețurile anilor corespunzători), (miliard de ruble).
1991	1992	1993	1994	1995
0,98	8,32	87,6	403,1	921,5

Din totalul fondurilor colectate în 1995. în fonduri de mediuRF, 78,4% au fost obținute ca urmare a activităților fondurilor republicane, regionale, regionale și raionale, 21,6% - din fonduri locale (raion, oraș). A devenit posibil să se evalueze rolul fondurilor de mediu ale diferitelor niveluri ierarhice de management în formarea resurselor financiare ale fondurilor de mediu datorită introducerii din 1995. o nouă formă de raportare statistică de stat, care identifică nivelurile ierarhice ale managementului fondului de mediu.

Direcția de utilizare direcționată a eco-fondurilor în Federația Rusă

Legea „Cu privire la protecția mediului” stabilește că taxa colectată de la întreprinderi, organizații, instituții pentru emisii standard și peste standard, evacuări de substanțe nocive și eliminarea deșeurilor în valoare de 10% ar trebui să meargă la bugetul federal pentru finanțarea activităților. ale organelor guvernamentale teritoriale din domeniul protectiei mediului, restul de 90% ar trebui sa mearga catre fonduri de mediu si apoi sa fie distribuite astfel:

60°/o - pentru implementarea măsurilor de protecţie a mediului de importanţă locală (oraş, raion);

30% - pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului de însemnătate republicană, regională, regională;

10% - pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului de importanță federală.

Regulamentul model privind fondurile de mediu de pe teritoriul Federației Ruse stabilește 12 domenii principale pentru cheltuirea fondurilor din fondurile de mediu ale Federației Ruse. De regulă, acestea au loc în activitățile tuturor fondurilor de mediu ale Federației Ruse. Cu toate acestea, unele fonduri completează numărul de zone principale pe baza situației de mediu și economice a teritoriului entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse. Pe baza datelor din Fig. 2, se poate observa că în ultimii 5 ani, domeniile prioritare de cheltuire a fondurilor de mediu au fost: construcția de instalații de mediu, dezvoltarea bazei materiale și tehnice a autorităților de mediu și alte cheltuieli. Un aspect pozitiv în tendința de cheltuire a fondurilor de mediu este reducerea la jumătate (1995 față de 1991) a postului „alte cheltuieli” și scăderea ponderii fondurilor neutilizate în anul de raportare. Deci dacă în 1991 această pondere a fost de 46,0% în 1993. - 20,8%o, în 1995 - 11,6%o.

Tendința emergentă indică o creștere a experienței fondurilor de mediu și îmbunătățirea mecanismului și procedurii de cheltuire a fondurilor din fondurile de mediu în Rusia.

Cadrul legal pentru activitățile eco-fondurilor din Federația Rusă.

Din 1989 Până în prezent, o problemă serioasă pentru funcționarea cu succes a fondurilor de mediu în Federația Rusă este inadecvarea cadrului legal.

În prezent, Comitetul de Stat pentru Ecologie al Federației Ruse, împreună cu Direcția Executivă a Fondului Federal de Mediu, lucrează pentru a îmbunătăți cadrul legal pentru activitățile fondurilor de mediu ale Federației Ruse. Lucrarea se desfășoară în două direcții:

1. Îmbunătățirea documentelor normative și metodologice existente. Aceasta este pregătirea următoarelor reglementări îmbunătățite:

Reglementări privind Fondul Federal pentru Mediu RF;

Orientări instrucționale și metodologice pentru colectarea taxelor pentru poluarea mediului etc.

2. Pregătirea proiectelor de documente noi:

Legea Federației Ruse „Cu privire la fondurile de mediu în Federația Rusă”;

Instrucțiuni privind procedura de creare, finanțare a cheltuielilor, ținere a evidenței și raportare privind utilizarea fondurilor fondurilor de mediu etc.

Rolul fondurilor de mediu în sprijinul financiar al activităților de mediu

În condiții de instabilitate economică, inflație ridicată și reducere a sumei finanțării măsurilor de protecție a mediului de la bugete la toate nivelurile rolul este în creștere fonduri de mediu.

În 1995, în medie, pe teritoriul Federației Ruse, investițiile de capital pentru protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale din eco-fonduri s-au ridicat la 2,6% din investiția totală, în creștere de 1,8 ori față de 1993.

Index	Ani
	1993	1994	1995
1. Ponderea investițiilor de capital pentru protecția și utilizarea rațională a resurselor naturale în detrimentul fondurilor de mediu în volumul total al investițiilor. (%)
2. Ponderea fondurilor din eco-fonduri din totalul cheltuielilor eco-fondurilor: pentru construcția de instalații de mediu; acordarea de credite și acordarea de credite pentru construcția și întreținerea acestor instalații; introducerea unor tehnologii prietenoase cu mediul.	30,6	31,8	35,7

Deși în prezent ponderea fondurilor de mediu în volumul total al investițiilor este mică, există deja o tendință clară de creștere a acestui indicator. Pentru entitățile constitutive individuale ale Federației Ruse, cota investițiilor de capital pentru protecția și utilizarea rațională a resurselor naturale în 1995 a depășit semnificativ media Rusiei și s-a ridicat la: în regiunea Murmansk - 26,9%, Osetia de Nord - 30,6% și în regiunea Irkutsk - 36,5%. Un alt indicator care reflectă importanța fondurilor de mediu în Rusia este ponderea fondurilor alocate pentru construcția de instalații de mediu, emiterea de împrumuturi și credite și introducerea de tehnologii ecologice în volumul total al cheltuielilor fondurilor de mediu. Acest indicator în dinamică pe un număr de ani tinde să crească și în 1995. a fost de 35,7%. Cu toate acestea, mai important, fondurile de mediu ale Rusiei asigură dezvoltarea unor mecanisme progresive de finanțare a activităților de mediu, reflectând natura tranzitorie a economiei ruse:

Alocarea de împrumuturi preferențiale și împrumuturi către întreprinderi pe bază de rambursare:

Investiții în formarea capitalului inițial al întreprinderilor create pentru producția de produse ecologice:

Participarea capitalului propriu la finanțarea proiectelor, stimulând implicarea resurselor investiționale suplimentare ale întreprinderilor:

Emiterea de garanții băncilor comerciale pentru împrumuturi și credite acordate întreprinderilor pentru realizarea activităților de mediu.

Consolidarea fondurilor extrabugetare de mediu.

Conform informațiilor colectate de Comitetul de Stat pentru Ecologie al Federației Ruse și Direcția Executivă a FEF a Federației Ruse la 1 octombrie 1996. Prin decizie a autorităţilor teritoriale au fost consolidate 14 fonduri de mediu.

Perioada scurtă de activitate a fondurilor de mediu în condițiile consolidării acestora în bugetele teritoriale nu ne permite să tragem concluzii semnificative cu privire la modificările în activitățile fondurilor în finanțarea activităților de mediu. Există câteva exemple de utilizare a fondurilor din fonduri în scopuri care nu sunt direct legate de conservarea naturii. Pe de altă parte, întărirea controlului asupra primirii și cheltuirii fondurilor din fonduri, cu orientarea lor strict orientată, poate avea un impact pozitiv asupra activităților fondurilor.

7. Bine " Economia mediului”

Alte lucrări similare care vă pot interesa.vshm>
1183.		Analiza statistică a stării mijloacelor fixe	622,7 KB
	Esența economică a mijloacelor fixe. Conceptul și esența mijloacelor fixe. Tipuri de mijloace fixe și sarcini de studiu statistic. Analiza statistică a stării mijloacelor fixe.
14667.		REGIMUL JURIDIC AL FONDURILOR PUBLICE ŢINTE	35,73 KB
	Un fond public de fonduri este înțeles ca un fond monetar, a cărui formare și utilizare este reglementată de normele unui act al unui subiect al autorității publice și ale cărui fonduri sunt direcționate pentru a satisface interesul public Legea ucrainei privind impozitarea Sistemul c. 2 reglementează: Fondurile fiduciare de stat sunt fonduri care sunt create în conformitate cu legile Ucrainei și sunt formate din impozite și taxe determinate de legile Ucrainei Plăți obligatorii de la persoane fizice și juridice, indiferent de forma lor de proprietate. De aceea...
7031.		Reglementarea legală a fondurilor monetare de stat și municipale vizate	102,01 KB
	Indicații pentru cheltuirea fondurilor. Controlul financiar asupra cheltuielilor fondurilor extrabugetare. Unul dintre domeniile de activitate financiară a statului rus este acumularea de fonduri de care dispune. În plus, statul și municipalitățile folosesc pentru a-și forma baza financiară o parte din venitul personal al cetățenilor primit în legătură cu munca sau activitățile lor antreprenoriale din investițiile în titluri de valoare din utilizarea proprietății etc.
14314.		Analiza resurselor de muncă, a productivității și a utilizării salariilor	27 KB
	Suprafața totală a terenului în anul de bază este de 7449 hectare și totalul este de 100 în anul de raportare 8557 hectare și totalul este de 100. Producția brută în prețuri comparabile față de anul de bază pentru producția de culturi este de 162 față de anul trecut 107. Pentru producția de animale față de anul de bază este de 130 față de anul trecut 99 Totalul producției brute față de anul de bază este de 116 față de anul trecut 99.
11327.		Rolul fondurilor extrabugetare ale statului în implementarea politicii sociale de stat	58,35 KB
	Concomitent cu fondurile sociale au fost create numeroase alte fonduri. Cu toate acestea, ulterior, guvernul Federației Ruse, convins de ineficiența unui număr mare de fonduri extrabugetare, a decis să le consolideze în buget, păstrând în același timp o anumită autonomie, și să le transforme în fonduri bugetare vizate.
17939.		Calculul economic al costului utilizării activelor de producție pentru lucrări de excavare	17,2 KB
	Scopul lucrării este dezvoltarea practică a calculului economic al costului utilizării activelor de producție pentru lucrările de excavare. Obiectivul lucrării este de a calcula principalii indicatori ai eficienței utilizării mijloacelor fixe, cifra de afaceri și costul utilizării mijloacelor fixe în timpul lucrărilor de excavare în construcții.
12741.		Controlul poluării mediului	38,19 KB
	Mercurul este acumulat activ de organismele planctonice care furnizează hrana crustaceelor, iar acestea din urmă sunt consumate de pești. Este în general acceptat că nivelurile de mercur de 20 mg kg sunt letale pentru pești. Irakul a cumpărat cereale contaminate cu metilmercur din Mexic ca sămânță, dar populația locală a folosit cerealele pentru a coace pâine. Datele epidemiologice indică pericolul extrem al cadmiului pentru oameni.
2394.		Abordări ale sistemului de restricții de mediu	37,36 KB
	Abordări ale sistemului de restricții de mediu Odată cu adoptarea Legii RF privind protecția mediului în 1991, au fost create premisele legislative pentru introducerea restricțiilor de mediu privind managementul sub formă de limite de management de mediu. Aceste limite sunt un sistem de restricții de mediu pe teritorii și pot fi stabilite de către întreprinderi și utilizatorii de resurse naturale pentru o anumită perioadă de timp, indicând volumul de utilizare maximă a resurselor naturale, emisiile și evacuările de poluanți în mediu...
15659.		Procesul de dezvoltare a ideilor ecologice ale copiilor preșcolari	145,64 KB
	Prin urmare, la această vârstă este important să se creeze condiții pentru ca copiii să dezvolte înțelegerea faptului că totul în natură este interconectat. A-i învăța pe copii să iubească și să protejeze natura și să folosească cu atenție resursele naturale sunt principalele sarcini ale educației pentru mediu. Din păcate, educatorii moderni nu înțeleg întotdeauna importanța educației pentru mediu și, chiar dacă înțeleg, nu întotdeauna folosesc oportunitățile disponibile pentru dezvoltarea specială a conceptelor de mediu la copii. Contradicția indicată a determinat problema cercetării: ce sunt...
20105.		Abordări teologice pentru rezolvarea problemelor moderne de mediu	115,4 KB
	Astăzi, ecologia este unul dintre cele mai populare cuvinte de pe buzele tuturor. A pune mediul pe primul loc este absolut greșit, pentru că a lua în considerare mediul singur, fără organisme vii, populații de comunități și ecosisteme și fără oameni, printre altele, pur și simplu își pierde sensul. Dovadă în acest sens sunt numeroase calcule empirice care afirmă că omul și biosfera se apropie de un punct de bifurcare, la atingerea căruia vor urma schimbări ireversibile ale sistemului. Cu toate acestea, este absolut clar că sunt oameni...