MO - acesta este un tip special de relații sociale, care are o compoziție largă de subiecte, se caracterizează prin anarhie și depășește cadrul interacțiunilor intrasociale ale entităților teritoriale. un ansamblu de legături și relații politice, economice, diplomatice, militare, culturale, științifice și tehnice între popoare, state și asociații de state.
Abordări ale definiției:
1. determinarea specificului participanților.
2. Determinarea naturii speciale a MO.
3. criteriul de localizare
Definirea relațiilor internaționale ca varietate de conexiuni presupune necesitatea clasificării lor - de a distinge tipuri, tipuri, niveluri și stări.
Clasificare
1. pe baza criteriului clasei
· relații de dominație și subordonare (relații în epoca feudalismului și capitalismului)
· relații de cooperare și asistență reciprocă (teoria lumii socialiste)
· relații de tranziție (relații între țările în curs de dezvoltare care s-au eliberat de dependența colonială)
2. pe baza unui criteriu civilizaţional general
3. pe sfere ale vieţii publice
economic
· politic
· militar-strategic
cultural
ideologic
4. pe baza participanților care interacționează
· relaţii interstatale
relaţiile interpartide
· relaţiile dintre organizaţiile internaţionale, CTN-uri, indivizi
5. după gradul de dezvoltare şi intensitate
relații la nivel înalt
relație de nivel mediu
relații de nivel scăzut
6. bazate pe criterii geopolitice
· global/planetar
· regional
· subregionale
7. dupa gradul de tensiune
· relaţii de stabilitate şi instabilitate
relaţii de încredere şi duşmănie
· relaţii de cooperare şi conflict
relaţiile dintre pace şi război
abordare interdisciplinară permite transferul direct al metodelor de cercetare de la o disciplină științifică la alta. Transferul de metode se datorează descoperirii unor asemănări în domeniile studiate. Rezultatul este o „disciplină interdisciplinară” – biofizica, care utilizează o abordare interdisciplinară. Alte discipline interdisciplinare binare (duble) sunt organizate după acest principiu. Continuând exemplul cu biologia, putem continua lista unor astfel de discipline interdisciplinare - biochimie, biomecanică, sociobiologie, bionică și multe altele. Cu toate acestea, utilizarea metodologiei disciplinare „străine” duce rareori la o schimbare a imaginii disciplinare a subiectului de cercetare. De remarcat că, pentru a menține limitele cutiilor disciplinare, în cercetarea interdisciplinară există întotdeauna discipline „conducătoare” și „următoare”. Toate rezultatele, chiar și cele obținute folosind metodologia disciplinei „follower”, sunt interpretate din perspectiva abordării disciplinare a disciplinei „conducătoare”. Prin urmare, o abordare interdisciplinară este destinată în primul rând să rezolve probleme disciplinare specifice în care orice disciplină anume se confruntă cu dificultăți conceptuale și metodologice.
Teoria relațiilor internaționale este una dintre disciplinele relativ tinere ale științelor sociale, deși originile ei pot fi găsite în gândirea socio-politică a secolelor trecute și chiar a mileniilor. Deoarece domeniul teoriei relațiilor internaționale- aceasta este sfera politicii, în măsura în care această știință aparține domeniului cunoașterii politice, de altfel, până de curând era considerată ca una din ramurile științei politice.
Niveluri de analiză și metode de cercetare în politica mondială
3 niveluri de analiza:
♦ nivel individual ( analiza caracteristicilor individuale ale persoanelor implicate în procesul politic de pe scena mondială).
♦ nivelul unui stat individual (de exemplu, sunt studiate procesele de luare a deciziilor politice, dar nu din punct de vedere al caracteristicilor psihologice, ci al a ceea ce este mecanismul decizional într-o anumită țară)
♦ nivel global ( studiul atât a interacțiunii statelor, cât și a participanților nestatali în sistemul politic mondial).
Metode
calitate
(utilizarea procedurilor analitice pentru a studia anumite fapte, procese etc.)
- cantitativ
(pentru a identifica anumiți parametri numerici)
- analiza de continut (analiza de continut),
- analiza evenimentului (event analysis).
*cartare cognitivă
DIFERENTA POLITICII MONDIALE DE RELATIILE INTERNAȚIONALE
În primul rând, până acum, o astfel de diferență, după cum cred un număr de cercetători, este destul de arbitrară, iar ambele concepte sunt adesea folosite ca sinonime în literatura politică, deși pentru noi reprezintă obiecte independente de cunoaștere.
În al doilea rând, atunci când studiem relațiile internaționale, atenția se concentrează în primul rând pe relațiile dintre state. Subiectul central al cercetării relațiilor internaționale au fost (și rămân în mare măsură) statele suverane, care, conform metaforei lui A. Wolfers, se ciocnesc pe scena mondială ca niște mingi de biliard.
În politica mondială, sunt studiate o gamă mai largă de actori și probleme (state, organizații guvernamentale și neguvernamentale, regiuni, corporații transnaționale, persoane fizice). „Este evident că subiectul studiului politicii mondiale este mult mai larg, mai divers și mai complex decât cel care este tratat în relațiile internaționale tradiționale”, citim într-una dintre publicațiile științifice.
În al treilea rând, în majoritatea studiilor moderne, relațiile internaționale apar ca parte a politicii mondiale. Politica mondială este considerată ca nucleu, ca bază a relațiilor internaționale.
În al patrulea rând, o altă diferență fundamentală între politica mondială ca direcție științifică și relațiile internaționale este că politica mondială a apărut istoric mai târziu decât relațiile internaționale.
Pe baza celor de mai sus, după clarificarea esenței politicii mondiale și a relațiilor internaționale, a trăsăturilor și trăsăturilor distinctive ale acestora, putem da acum o definiție a subiectului „Politica mondială și relațiile internaționale”: „Politica mondială și relațiile internaționale” este un independent independent. disciplină educațională și științifică care studiază teoria și practica, modelele de interacțiune, cooperare, atât state individuale, cât și organizații interguvernamentale, organizații internaționale neguvernamentale, corporații transnaționale, regiuni, indivizi și alți participanți la procesul politic global în plan economic, politic, juridic , diplomatică, militară, umanitară, culturală și alte sfere.
După cum sa menționat deja, politica mondială și relațiile internaționale acoperă o gamă foarte largă de probleme și participanți la comunicarea și interacțiunea internațională. Cercetătorul se confruntă întotdeauna cu întrebarea: cum să explicăm acest sau acel fenomen sau eveniment mondial, care este cauzat de o serie de factori și are, de asemenea, multe aspecte? În acest sens, apare o întrebare metodologică cu privire la modul de identificare a relațiilor cauză-efect și de a oferi o analiză profundă și semnificativă a politicii mondiale, relațiilor internaționale, fenomenelor și evenimentelor incluse în procesul global.
Pentru a ilustra ceea ce tocmai s-a spus, să folosim exemplul englezului Barry Buzan, care scrie că motivele izbucnirii celui de-al Doilea Război Mondial pot fi căutate în dorința de răzbunare în Germania, și în slăbiciunea Franței, și în caracteristicile personale ale lui Stalin sau Hitler și în instabilitatea sistemului internațional.relațiile de la sfârșitul anilor 1930 în general. Cu alte cuvinte, o explicație pentru orice eveniment din viața internațională poate fi găsită la nivelul politicienilor individuali, al statelor și al întregului sistem mondial.
La sfârşitul anilor 1950. influențat științismul(din latinescul scientia - știință; „scientism” - absolutizarea rolului științei în sistemul cultural, în viața spirituală a societății) în studiile internaționale a apărut ideea necesității introducerii conceptului de niveluri de analiză.
Termen „niveluri de analiză” a devenit utilizat pe scară largă datorită articolului cercetătorului american J.D. Singer „The Problem of Levels of Analysis in International Relations” , publicat în 1961. El a identificat două niveluri de analiză – sistemul internaţional în ansamblu şi nivelul statului individual.
Desigur, această abordare metodologică a căutării modelelor în dezvoltarea politicii mondiale a relațiilor internaționale a fost îmbunătățită în toți acești ani.
În prezent, de regulă, se disting și se folosesc trei niveluri de analiză:
nivel individual ;
nivel individual de stat ;
nivel global.
Primul nivel este nivelul individual, presupune o analiză a caracteristicilor individuale ale persoanelor implicate în procesul politic de pe scena mondială. Majoritatea cercetărilor în acest domeniu se desfășoară în interior psihologie politica, unde se disting adesea două subniveluri: elita politică şi masele.
La al doilea nivel - statele individuale - sunt studiate, de exemplu, procesele de luare a deciziilor politice, dar nu din punctul de vedere al caracteristicilor psihologice ale unui sau aceluia individ, ci al mecanismului de luare a deciziilor politice în sferă. a vieții internaționale este într-o anumită țară.
Astfel, în studiile autorului american R.N. Lebow a descoperit că presiunea internă poate forța factorii de decizie să își bazeze viziunea asupra politicii externe pe ipoteze și așteptări care sunt departe de realitate. După cum au arătat și alte studii, rolul actorilor militari și civili în luarea deciziilor internaționale este de asemenea important. Acest nivel de analiză implică luarea în considerare a aspectelor economice, militare, politice interne și de altă natură care determină formarea politicii externe și influențează procesele globale.
Nivelul global de analiză a politicii mondiale și a relațiilor internaționale este poate cel mai complex. Ea implică studierea atât a interacțiunilor statelor, cât și a participanților non-statali în sistemul politic global. Este dezvăluit rolul elementelor structurale individuale în formarea și funcționarea acestui sistem, sunt explorate problemele de cooperare și competiție între diverși actori și sunt determinate tendințele de dezvoltare a sistemului însuși.
Alte componente importante ale cercetării internaționale în curs sunt date si alegere metodă.
Este obișnuit să distingem date primare și secundare. LA primar de obicei includ declarații și discursuri ale personalităților politice, documente oficiale și alte surse de informații: date statistice, fapte istorice etc. LA secundar datele aparțin materialelor bazate pe date primare și reflectate în publicațiile științifice.
Metodele de cercetare (tehnici, moduri de cunoaștere) utilizate în politica mondială, precum și în relațiile internaționale, sunt împărțite în două mari grupe: calitateȘi cantitativ.
Metode calitative: istorice și sociologice, observație, comparație, studiul documentelor etc.
Metodele calitative presupun folosirea unor proceduri analitice pentru a studia anumite fapte, procese etc. Anterior, aceste metode erau adesea numite istoric și descriptiv, implicând un apel la cunoașterea istorică, precum și intuitiv-logic, acestea. concentrat pe munca științifică sub formă de eseuri. Astăzi, ele sunt utilizate pe scară largă în studiul politicii mondiale și al relațiilor internaționale.
Metode cantitative au apărut în studiile internaționale mai târziu decât cele calitative (din acest motiv, oamenii de știință care le-au folosit au fost numiți modernisti)și aveau scopul de a identifica anumiți parametri numerici. Utilizarea lor a fost deosebit de populară în anii 1960. La acea vreme, mulți matematicieni erau implicați în studiul științelor sociale și al relațiilor internaționale, în special: atunci se părea că o astfel de abordare ar evita subiectivitatea în studiu.
Cercetătorii care folosesc metode cantitative acordă o atenție deosebită unui astfel de criteriu precum validitatea , acestea. determinând dacă metoda furnizează efectiv informațiile necesare. Un alt parametru important atunci când alegeți o metodă este fiabilitatea acesteia. Ea presupune că dacă un alt cercetător folosește această metodă, se vor obține rezultate similare.
Metode de bază de analiză calitativă: analiza de conținut, analiza evenimentelor, cartografierea cognitivă. Se mai numesc si metode explicative.
Cel mai frecvent printre metodele de cercetare cantitativă analiza continutului(analiza de conținut), precum și analiza evenimentului(analiza evenimentului).
Primul, introdus de politologul american G. Lasswell, este studiul unui text din punctul de vedere al frecvenței de apariție a anumitor cuvinte și fraze cheie din acesta. De exemplu, analizând astfel articolele publicate într-unul dintre ziare, G. Lasswell și-a arătat orientarea profascistă, care a servit drept motiv pentru judecarea problemei închiderii ziarului.
Atunci când utilizați analiza de conținut, alegerea cuvintelor cheie potrivite este importantă. O limitare a utilizării analizei de conținut este problema contextului. Dacă un articol, un discurs, un document și texte similare sunt scrise în așa-numita limbă esopienă, unde nu atât cuvintele în sine sunt semnificative, ci contextul, atunci ele sunt dificil de studiat folosind analiza de conținut.
Analiza evenimentelor se concentrează pe identificarea frecvenței de apariție a anumitor evenimente. Ca și în cazul analizei de conținut, sunt inițial determinate criteriile după care evenimentele sunt luate în considerare și clasificate. Cu alte cuvinte, sunt identificați anumiți analogi ai „cuvintelor cheie” care caracterizează frecvența, intensitatea, durata unui eveniment (de exemplu, relațiile conflictuale). În continuare, este determinată dinamica dezvoltării procesului. Folosind analiza evenimentelor, puteți, în special, să urmăriți dinamica concesiunilor în negocieri, să determinați cu ce viteză sunt făcute, care dintre participanți este primul care ia decizii de compromis etc. Metoda analizei evenimentelor a fost dezvoltată în lucrările lui E. Azar , L. Bloomfield , precum și alți autori și implică crearea unei bănci destul de mari de date despre evenimente.
Mai puțin frecvente decât metodele anterioare cartografierea cognitivă. Această metodă a fost folosită în lucrările lui O. Holsti , P. Axelrod et al.Se bazează pe ideile psihologilor cognitivi, conform cărora, pentru a înțelege comportamentul, este extrem de important să cunoaștem modul în care o persoană percepe și organizează informațiile primite. În studiile internaționale, această metodă se concentrează pe studierea așa-numitei „logici naturale”, în primul rând personalităților politice. Concluzia este că, pe baza textelor discursurilor, sunt identificate categoriile cheie pe care le folosește un anumit politician și sunt determinate relațiile cauză-efect între ele. Astfel, cercetătorii americani M. Bonham și M. Shapiro , După ce au analizat textele discursurilor personalităților politice, aceștia au făcut o prognoză cu privire la comportamentul acestora în conflictul din Orientul Mijlociu.
Metodele cantitative sunt destul de intensive în muncă. Acest lucru a limitat utilizarea lor de la bun început. S-a atras din nou atenția asupra metodelor cantitative în legătură cu introducerea pe scară largă a tehnologiei informatice, care permite, într-o anumită măsură, să rezolve problema intensității muncii și să ofere o evaluare cantitativă rapidă. De exemplu, procesarea textului pe computer vă permite să efectuați rapid analize de conținut. În același timp, cercetătorii au început să acorde mai multă atenție problemei interpretării datelor obținute.
Între timp, în conformitate cu metodele calitative, au început să fie introduse proceduri care prevedeau anumite aspecte formalizate, dar nu atât din punct de vedere al evaluărilor cantitative, cât al organizării cercetării. La efectuarea acestuia, într-o serie de cazuri, au început să fie luate în considerare cerințele pentru organizarea muncii, formularea și justificarea unei ipoteze, ceea ce este tipic pentru științele naturii.
De asemenea, dezvoltat analize situaționale, care sunt seminarii de experți la care se analizează situația, se identifică puncte cheie și se fac previziuni cu privire la posibile scenarii de dezvoltare ulterioară. Analizele situaționale sunt utilizate pe scară largă, în special în organizațiile și instituțiile științifice și practice.
În plus, proceduri analitice precum analiza de caz(Engleză: studiu de caz). Ele prevăd aplicarea principiilor teoretice în studiul unor evenimente specifice de pe scena mondială. Toate acestea au făcut ca conceptele abordărilor „logico-descriptive” și „istoric-intuitive” să fie depășite.
În prezent, dihotomia metodelor „cantitativ – calitativ” a fost în general eliminată în cercetarea internațională. În consecință, împărțirea cercetătorilor în moderniști și tradiționaliști este, de asemenea, un lucru al trecutului. Mulți autori, inclusiv ruși, acordă atenție acestui fapt. De exemplu, P.A. Tsygankov subliniază pe bună dreptate neadecvarea metodelor cantitative și calitative contrastante, care nu numai că nu se exclud, ci, dimpotrivă, se completează reciproc.
Avantajele și dezavantajele diferitelor metode, necesitatea de a le combina și relativitatea.
Să tragem următoarele concluzii din prelegere:
1. Politica mondială și relațiile internaționale pot fi considerate ca un proces, ca o activitate, ca o știință și o disciplină academică.
2. „Politica mondială și relațiile internaționale” este o disciplină educațională și științifică independentă care studiază teoria și practica, modelele de interacțiune, cooperare, atât ale statelor individuale, cât și ale organizațiilor interguvernamentale, organizațiilor internaționale neguvernamentale, corporațiilor transnaționale, regiunilor, indivizilor și alți participanți la procesul politic mondial în sfere economice, politice, juridice, diplomatice, militare, umanitare, culturale și de altă natură.
3. Politica mondială și relațiile internaționale implică utilizarea diferitelor niveluri de analiză, date și metode de cercetare.
INSTITUTUL ȚĂRILOR DE EST ȘI AFRICA
INSTITUȚIE PRIVATĂ DE ÎNVĂȚĂMÂNT SUPERIOR
„UNIVERSITATEA INTERNAȚIONALĂ SLAVA. HARKIV"
Note de curs
dupa disciplina:
„Analiza politicii externe”
Facultatea de Relații Internaționale
specialitatea 6.030400 „Informații internaționale”
Departamentul de Relații Economice Internaționale
și informații internaționale
Simferopol 2006
Subiectul nr. 1. Politica externă ca fenomen. Activități de politică externă.
Subiectele procesului de politică externă.
Obiectul și subiectul analizei politicii externe.
Obiectul analizei politicii externe îl constituie însăși politica externă - activitățile statului pe arena internațională, reglementând relațiile cu alte subiecte ale activității de politică externă: state, parteneri străini și alte organizații.
Activitatea de politică externă a unui stat pe arena internațională apare atunci când cel puțin două societăți instituționalizate intră în relații.
Subiectul „Analiza politicii externe” este studiul politicii externe (internaționale) din perspectiva unui anumit stat pentru a explica esența acesteia și, eventual, a prezice dezvoltarea ulterioară.
Subiectele procesului de politică externă
După cum se știe, în sociologie au fost dezvoltați mai mulți termeni pentru a desemna purtătorii sau participanții la relațiile sociale. Dintre acestea, cel mai larg ca conținut este termenul „subiect social” - un individ, un grup, o clasă sau o comunitate de oameni care intră în relații între ei, adică interacționând între ei despre și/sau cu ajutorul un obiect anume. Unul dintre criteriile principale de identificare a unui subiect este înzestrarea acestuia cu conștiință și capacitate de acțiune. Cu toate acestea, această caracteristică prea generală nu este suficientă pentru studiul anumitor tipuri individuale de relații sociale.
Termenul cel mai des folosit în știința relațiilor internaționale pentru a desemna participanții la interacțiune pe scena mondială este termenul „actor”. În traducerea rusă, ar suna ca „actor”. „Un actor” este orice persoană care ia un rol activ și joacă un rol important, scriu F. Briar și M.-R. Jalili. În domeniul relațiilor internaționale, subliniază ei, un actor trebuie înțeles ca orice autoritate, orice organizație, orice grup și chiar orice individ capabil să joace un anumit rol și să exercite influență.
Stat este un actor internațional incontestabil care îndeplinește toate criteriile de mai sus pentru acest concept. Este subiectul principal al dreptului internațional. Politica externă a statelor determină în mare măsură natura relațiilor internaționale ale epocii; are un impact direct asupra gradului de libertate și a nivelului de bunăstare al individului, asupra vieții umane însăși. Activitățile și chiar existența organizațiilor internaționale și a altor participanți la relațiile internaționale depind în mare măsură de modul în care statele le tratează. În plus, statul este o formă universală de organizare politică a comunităților umane: în prezent, aproape întreaga umanitate, cu câteva excepții, este unită în state.
Printre actori nestataliRelațiile internaționale includ organizații interguvernamentale (IGO), organizații neguvernamentale (ONG), corporații transnaționale (TNC) și alte forțe și mișcări sociale care operează pe scena mondială. Creșterea rolului și influenței lor este un fenomen relativ nou în relațiile internaționale, caracteristic perioadei postbelice.
Există diferite tipologii de IGO. Cea mai comună este clasificarea OIG-urilor în funcție de criteriul „geopolitic” și în conformitate cu sfera și focalizarea activităților lor. În primul caz, se disting următoarele tipuri de organizații interguvernamentale: universale (de exemplu, ONU sau Liga Națiunilor); interregionale (de exemplu, Organizația Conferinței Islamice); regionale (de exemplu, sistemul economic latino-american); subregionale (de exemplu, Benelux). În conformitate cu cel de-al doilea criteriu, se disting scop general (ONU); economic (AELS); militar-politic (NATO); financiar (FMI, Banca Mondială); științifice (Eureka); tehnice (Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor); sau chiar mai înalt specializate OIG (Biroul Internațional de Greutăți și Măsuri).
Organizațiile neguvernamentale specifice, cum ar fi corporațiile transnaționale (TNC) au o influență semnificativă asupra esenței și direcției schimbărilor în natura interacțiunilor internaționale.
Într-o măsură mai mică, aceste caracteristici sunt îndeplinite de alți participanți la relațiile internaționale - cum ar fi, de exemplu, eliberarea națională, mișcările separatiste și iredentiste, grupurile mafiote, organizațiile teroriste, administrațiile regionale și locale și indivizii.
Structura procesului de politică externă.
Politica externă se bazează pe:
Economic;
Demografic;
Militar;
științific și tehnic;
Potențialul cultural al țării și statului.
Combinația lor determină posibilitățile activităților de politică externă ale statului în anumite (sau alte) direcții. Sunt stabilite prioritățile în stabilirea și implementarea obiectivelor de politică externă.
Poziția geopolitică a unui stat a dominat istoric alegerea (de către acel stat) a partenerilor și dezvoltarea relațiilor cu adversarii săi.
Relația dintre politica externă și cea internă.
Politica internațională și cea mondială sunt strâns legate de politica externă. Dacă politica internaţională este interacţiunea subiecţilor relaţiilor internaţionale într-o anumită perioadă istorică.
Această politică mondială este o parte a politicii internaționale care are o semnificație globală.
Analiza politicii externe este determinarea factorilor care o modelează și determină dezvoltarea acesteia.
Politica externă este întotdeauna considerată în contextul politicii interne a statului.
Întrucât politica externă a unui stat, în stabilirea scopurilor și alegerea mijloacelor și metodelor, reflectă situația politică internă a acestui stat.
În prezent, contradicțiile dezvoltării globale obligă participanții la relațiile internaționale să acorde o atenție sporită problemelor legate de sistemul de securitate, organizarea de măsuri pentru prevenirea conflictelor regionale și localizarea acestora, prevenirea dezastrelor provocate de om și cooperarea pentru a elimina rapid. consecințele acestora; lupta împotriva terorismului internațional și a traficului de droguri, măsuri comune pentru protejarea mediului și eliminarea surselor de poluare a acestuia, asistență acordată țărilor lumii a treia în lupta împotriva foametei, bolilor etc.
Literatură: 1, 5.
Subiectul nr. 2. Studii teoretice de politică externă.
Etapele formării științei.
Teoria personalitatii, elita in politica externa.
Etapele formării științei.
Politica externă a ocupat de mult timp un loc semnificativ în viața oricărui stat, societate și individ. Originea națiunilor, formarea granițelor interstatale, formarea și schimbarea regimurilor politice, formarea diferitelor instituții sociale, îmbogățirea culturilor, dezvoltarea artei, științei, progresul tehnologic și o economie eficientă sunt strâns legate de comerț, schimburi financiare, culturale și de altă natură, alianțe interstatale, contacte diplomatice și conflicte militare - sau, cu alte cuvinte, cu relațiile internaționale. Importanța lor crește și mai mult astăzi, când toate țările sunt țesute într-o rețea densă și extinsă de interacțiuni diverse care influențează volumul și natura producției, valorile și idealurile oamenilor.
Studiul sistematic, intenționat al politicii externe este asociat cu perioada interbelică din prima jumătate a secolului XX, când au apărut primele centre de cercetare și departamente universitare în SUA și țările Europei de Vest și au apărut programe de cursuri educaționale în care rezultatele au fost rezumate și prezentate noua direcție științifică. La început, formarea sa a avut loc în cadrul filosofiei, precum și al unor discipline științifice tradiționale precum istoria, dreptul și economia.
Separarea de acestea, respectiv, a istoriei diplomației, dreptului internațional și economiei internaționale în ramuri relativ independente ale cunoașterii a devenit o etapă importantă în dezvoltarea științei. Datorită lucrărilor unor oameni de știință precum E. Carr, N. Spykman, R. Niebuhr, A. Wolfers și mai ales G. Morgenthau, care în 1948 și-a publicat principala lucrare „Politics between Nations”, o direcție relativ independentă care studiază internațional. relațiilor și se bazează pe metodologia „realismului politic”. Critica sa la adresa abordării normative a relațiilor internaționale, insistența asupra necesității unei analize obiective, libere de părtinire și ideologie a interacțiunii dintre state, care se bazează pe „interesul național exprimat în termeni de putere”, factorul de putere, menținerea păcii prin intimidarea etc., a avut consecințe enorme pentru știința relațiilor internaționale și a determinat calea dezvoltării acesteia pentru o lungă perioadă de timp. În același timp, însuși fundamentele conceptuale ale realismului politic conțineau și neajunsuri, care devin din ce în ce mai evidente pe măsură ce relațiile internaționale evoluează și natura lor se schimbă.
Școlile teoretice principale.
Mulți își construiesc tipologia pe baza gradului de generalitate al teoriilor luate în considerare, distingând, de exemplu, teorii explicative globale (cum ar fi realismul politic și filosofia istoriei) și ipoteze și metode particulare (care includ școala behavioristă). În cadrul unei astfel de tipologii, autorul elvețian G. Briar clasifică realismul politic, sociologia istorică și conceptul marxist-leninist al relațiilor internaționale drept teorii generale. Cât priveşte teoriile private, printre acestea se numără şi teoria autorilor internaţionali (B. Korani); teoria interacțiunilor în cadrul sistemelor internaționale (O.R. Young; S. Amin; K. Kaiser); teorii ale strategiei, conflictului și cercetării păcii (A. Beaufre, D. Singer, I. Galtung); teorii ale integrării (A. Etzioni; K. Deutsch); teorii ale organizării internaționale (J. Siotis; D. Holley). Alții consideră că linia de demarcație principală este metoda folosită de anumiți cercetători și, din acest punct de vedere, atenția principală este acordată controversei dintre reprezentanții abordărilor tradiționale și „științifice” în analiza relațiilor internaționale.. Cele al patrulea evidențiază problemele centrale caracteristice unei anumite teorii, subliniind principalele și punctele de cotitură în dezvoltarea științei. În cele din urmă, cele cinci se bazează pe criterii complexe. Astfel, omul de știință canadian B. Corani construiește o tipologie de teorii ale relațiilor internaționale pe baza metodelor pe care le folosesc („clasice” și „moderniste”) și a viziunii conceptuale asupra lumii („liberal-pluralist” și „materialist-structuralist”). ). Drept urmare, el identifică direcții precum realismul politic (G. Morgenthau, R. Aron, H. Buhl), behaviorismul (D. Singer; M. Kaplan), marxismul clasic (K. Marx, F. Engels, V.I. Lenin) și neomarxismul (sau școala „dependenței”: I. Wallerstein, S. Amin, A. Frank, F. Cardozo). Într-un mod similar, D. Kolyar se concentrează pe teoria clasică a „stării naturii” și versiunea ei modernă (adică realismul politic); teoria „comunității internaționale” (sau idealismului politic); Mișcarea ideologică marxistă și numeroasele ei interpretări; curent doctrinal anglo-saxon, precum și școala franceză de relații internaționale. M. Merle consideră că principalele direcții în știința modernă a relațiilor internaționale sunt reprezentate de tradiționaliști - moștenitori ai școlii clasice (G. Morgenthau, S. Hoffmann, G. Kissinger); Concepte sociologice anglo-saxone ale behaviorismului și funcționalismului (R. Cox, D. Singer, M. Kaplan; D. Easton); Mișcări marxiste și nemarxiste (P. Baran, P. Sweezy, S. Amin).
Principalele abordări teoretice ale studiului politicii externe:
1.Idealismul clasic
2. marxist
3. Realism clasic
4 Mondealism.
3. Teoria personalitatii, elita in politica externa.
La sfârșitul celui de-al doilea mileniu d.Hr., ideea că istoria este determinată în primul rând de acțiunile „regilor și eroilor” pare arhaică. Cu toate acestea, personalitatea liderului politic a fost și rămâne una dintre variabilele importante în analiza politicii externe. Acest lucru este evidențiat de manualele de istorie, în care „primele persoane” ale celor mai influente state sunt menționate aproape pe fiecare pagină, și de mass-media, în care până la o treime din timp în comunicate de presă este ocupată de aceleași „primele persoane” , și tendința de a „personifica” istoria anumitor perioade și concepte politice: „Stalinism”, „Thatcherism”, „Reaganomics”, „Doctrina Brejnev”.
Desigur, se poate argumenta dacă absența uneia sau a alteia personalități remarcabile din arena istorică și-ar fi schimbat radical cursul.
Prima abordare a studiului personalității unui lider în politica externă, care s-a răspândit, a fost așa-numita psihoistorie, sau psihobiografia, puternic influențată de freudianism. Când au luat în considerare influența personalității unui politician asupra luării deciziilor politice, cercetătorii aparținând acestei direcții au acordat atenție problemelor și experiențelor traumatizante cu care s-a confruntat viitorul lider politic în copilărie. Toate aceste experiențe devin o sursă de motivație, provocând dorința de a se afirma, de a-și dovedi utilitatea. Acest efect în psihologie se numește„supracompensare”.Opțiunile pot fi diferite, dar, în orice caz, unele trăsături de caracter ale politicianului devin hipertrofiate: cruzime și suspiciune excesivă, o căutare dură și directă a idealului, activism și presiune excesivă.
„Psihoistoria” a fost supusă unei critici corecte, evidențiind reducționismul și mitologizarea sensului experiențelor din copilărie caracteristice acestui concept.
Următoarea direcție a fost diferită teorii trasaturi, a căror atenție s-a concentrat nu atât pe originea anumitor tipuri și profiluri personale ale politicienilor, cât pe influența acestora asupra eficacității deciziilor luate. Principala întrebare pentru această direcție este: „Care ar trebui să fie personalitatea unui lider politic eficient?” Sunteți una dintre variantele acestei abordări”teoria liderului carismatic(Weber), care sugerează că politicienii remarcabili au o calitate deosebită - „charisma”, care sfidează explicația rațională, dar îi determină pe oameni să-l urmeze, să aibă încredere și să se supună liderului. Principalul dezavantaj al acestei teorii este că fenomenul „charismei”, prin definiție, nu poate fi operaționalizat și, prin urmare,cercetare științifică riguroasă.
Rezolvarea cu succes a problemei modelării leadershipului la cel mai înalt nivel necesită o sinteză a tuturor acestor parametri. O încercare care se apropie de rezolvarea acestei probleme este clasificarea elaborată de Margaret Hermann și Thomas Preston, care acordă o atenție deosebită faptului că președinții iau foarte rar decizii importante singuri. În procesul de luare a deciziilor, aceștia interacționează constant cu aparatul de consilieri și asistenți. Această „încredere în creier” a primei persoane și stilul de interacțiune al președintelui cu ea este variabila determinantă a acestei tipologii. Hermann și Preston au identificat patru stiluri de conducere.
Tip numit "lider senior"(Chief Executive Officer), se străduiește să domine, construiește o ierarhie clară, un sistem de comenzi și control asupra implementării acestora. Accentul principal este pe construirea unei structuri organizaționale și gestionarea acesteia. Autorii includ președinții G. Truman și R. Nixon de acest tip.
„Director/Ideolog”(Director/Ideolog, exemplu - R. Reagan) la fel ca tipul anterior, se străduiește să domine, dar este mai interesat de problemele care necesită soluții, decât de structura organizațională."Liderii echipei"(Team Builders and Players, exemplu - J. Ford, J. Carter) se străduiesc pentru o organizare colectivă a muncii, deciziile sunt luate după ce se ajunge la consens, liderul se află în centrul rețelei informaționale și servește ca moderator al discuției.„Analiști inovatori”(Analist/Inovatori, exemplu - F. Roosevelt) la fel ca „liderii de echipă”, ei se concentrează pe colectarea și analizarea informațiilor cu privire la problemă, în timp ce se străduiesc pentru analiza multivariată și caută soluția optimă, ținând cont de toți parametrii și punctele de vedere. Aceste patru tipuri sunt descrise mai detaliat în tabel.
O altă abordare posibilă a studierii semnificației trăsăturilor de personalitate ale liderilor pentru politica externă se bazează pe încercarea de a identifica un număr de tipuri de personalitate, care sunt caracterizate printr-o combinație de anumite trăsături caracterologice și trăsături de viziune asupra lumii, și de a urmări influența lor asupra politicii externe. luarea deciziilor. De exemplu, Charles Kegley și Eugene Wittkopf identifică 10 astfel de tipuri: Naționaliști, Militariști, Conservatori, pragmatici, paranoizi, Machiavelism, Adepți loialiPersonalități autoritareAnti-autoritari, dogmatiști.
Toate tipurile discutate mai sus se găsesc rar în forma lor pură în rândul reprezentanților elitelor politice, deoarece acestea din urmă experimentează un control social prea strict.
În concluzie, trebuie remarcat faptul că influența personalității unui politician asupra luării deciziilor este mediată de o serie de circumstanțe, de la poziția sa în ierarhia statului până la acestea cât de obișnuită sau extraordinară sau de criză este situația. În acest din urmă caz, influența trăsăturilor de personalitate ale liderului se dovedește a fi mai pronunțată și mai importantă.
Una dintre cele mai importante componente ale cercetării în domeniul politicii externe este studiul forțelor sale motrice.Almond definește rolul elitelor, subliniind că orice formă socială de activitate (inclusiv politica externă) presupune o diviziune a muncii și o diviziune a influenței, care este funcția elitei.
Almond a propus următoarea clasificare a elitelor politicii externe:
Politic;
administrativ;
grupuri de interese de elită;
Mass-media de elită.
Tema 3. Specificul teoretic și metodologic al direcției de cercetare.
Sensul problemei metodei.
Sensul problemei metodei.
Problema metodei este una dintre cele mai importante probleme ale științei, deoarece în cele din urmă este vorba despre predare, obținerea de noi cunoștințe și modul de aplicare a acestora în activități practice. Este rezultatul studiului, deoarece cunoștințele obținute ca rezultat privesc nu numai obiectul în sine, ci și metodele studiului acestuia, precum și aplicarea rezultatelor obținute în activități practice. Mai mult, cercetătorul se confruntă deja cu problema metodei atunci când analizează literatura de specialitate și cu necesitatea clasificării și evaluării acesteia.
De aici ambiguitatea în înțelegerea conținutului termenului „metodă” în sine. Înseamnă atât suma tehnicilor, mijloacelor și procedeelor pentru ca știința să-și studieze subiectul, cât și totalitatea cunoștințelor existente. Aceasta înseamnă că problema metodei, deși are o semnificație independentă, este în același timp strâns legată de rolul analitic și practic al teoriei, care joacă și rolul metodei.
Convingerea comună că fiecare știință are propria sa metodă este doar parțial adevărată: majoritatea științelor sociale nu au propria lor metodă specifică, unică pentru ele. Prin urmare, într-un fel sau altul refractează metodele științifice generale și metodele altor discipline (atât cele sociale, cât și cele ale naturii) în raport cu obiectul lor. Cele de mai sus se aplică și așa-numitei dihotomii metodologice, care, totuși, este adesea observată nu numai în știința internă, ci și în știința occidentală a relațiilor internaționale. În acest sens, de exemplu, se susține că principalul dezavantaj al științei relațiilor internaționale este procesul prelungit de transformare a acesteia într-o știință aplicată. Asemenea afirmații suferă de categoricitate excesivă. Procesul de dezvoltare a științei nu este liniar, ci mai degrabă reciproc: nu se transformă de la istorico-descriptiv la aplicat, ci clarificarea și corectarea pozițiilor teoretice prin cercetare aplicativă (care, într-adevăr, este posibilă doar într-un anumit stadiu, destul de înalt). a dezvoltării sale) și „rambursarea datoriei” către „oameni de știință aplicați” sub forma unei baze teoretice și metodologice mai solide și operaționale.
Aici este important de remarcat ilegalitatea contrastării metodelor „tradiționale” și „științifice”, falsitatea dihotomiei lor. De fapt, se completează reciproc. Prin urmare, este destul de legitim să concluzionăm că ambele abordări „stau pe o bază egală, iar analiza aceleiași probleme este realizată independent una de cealaltă de către diferiți cercetători”. Mai mult, în cadrul ambelor abordări, aceeași disciplină poate folosi - deși în proporții diferite - metode diferite: științifice generale, analitice și specific empirice (cu toate acestea, diferența dintre ele, în special între științifice general și analitic, este și ea destul de arbitrară) . În acest sens, sociologia politică a relațiilor internaționale nu face excepție. Trecând la o analiză mai detaliată a acestor metode, merită să subliniem încă o dată convenționalitatea, relativitatea granițelor dintre ele, capacitatea lor de a „curge” una în alta.
Metode de bază de analiză aplicată a politicii externe.
Cele mai comune dintre ele sunt analiza de conținut, analiza evenimentelor, metoda de cartografiere cognitivă și numeroasele lor varietăți.
Analiza Cotpent în științe politice a fost folosită pentru prima dată de cercetătorul american G. Lasswell și de colegii săi atunci când studiau orientarea propagandistică a textelor politice și a fost descrisă de aceștia în 1949. În forma sa cea mai generală, această metodă poate fi prezentată ca un studiu sistematic al conținutului unui text scris sau oral, înregistrând frazele sau comploturile cel mai frecvent repetate în acesta. În continuare, frecvența acestor fraze sau intrigi este comparată cu frecvența lor în alte mesaje scrise sau orale, cunoscute ca neutre, pe baza cărora se face o concluzie despre orientarea politică a conținutului textului studiat. Gradul de rigoare și operaționalitate al metodei depinde de identificarea corectă a unităților primare de analiză (termeni, sintagme, blocuri semantice, subiecte etc.) și a unităților de măsură (de exemplu, cuvânt, frază, secțiune, pagină etc. .).
Analiza evenimentelor (sau analiza datelor despre evenimente) are ca scop procesarea informațiilor publice care arată „cine spune sau face ce, cui și când”. Sistematizarea și prelucrarea datelor relevante se realizează după următoarele criterii: 1) subiectul inițiator (cine); 2) parcelă sau „zonă-problema” (ce); 3) subiectul țintă (în raport cu cine) și 4) data evenimentului (când). Evenimentele sistematizate în acest fel sunt rezumate în tabele matrice, clasate și măsurate cu ajutorul unui computer. Eficacitatea acestei metode necesită prezența unei bănci de date semnificative.
În ceea ce privește metoda cartografierii cognitive, aceasta are ca scop analizarea modului în care o anumită personalitate politică percepe o anumită problemă politică. Oamenii de știință americani R. Snyder, H. Brook și B. Sapin au arătat încă din 1954 că luarea deciziilor liderilor politici se poate baza nu numai și nu atât pe realitatea care îi înconjoară, cât și pe modul în care o percep ei. Analiza factorilor cognitivi face posibilă înțelegerea, de exemplu, că relativa constanță a politicii externe a unui stat se explică, alături de alte motive, prin constanța opiniilor liderilor relevanți.
Metoda cartografierii cognitive rezolvă problema identificării principalelor concepte cu care operează un politician și a găsirii relațiilor cauză-efect dintre ele. „Ca urmare, cercetătorul primește o schemă-hartă pe care, pe baza studiului discursurilor și discursurilor unui politician, se reflectă percepția lui asupra situației politice sau a problemelor individuale din aceasta.”
Până în prezent, sunt cunoscute mai mult de o mie de astfel de tehnici - de la cele mai simple (de exemplu, observație) la destul de complexe (de exemplu, jocuri situaționale care se apropie de una dintre etapele modelării sistemului). Cele mai cunoscute dintre ele sunt chestionarele, interviurile, sondajele experților și întâlnirile de experți. O variantă a acesteia din urmă este, de exemplu, „tehnica delfică” - atunci când experții independenți își transmit evaluările unui anumit eveniment internațional unui organism central, care le generalizează și le sistematizează și apoi le returnează experților. Luând în considerare generalizarea, experții fie își modifică evaluările inițiale, fie devin mai puternici în opinia lor și continuă să insiste asupra acesteia. În conformitate cu aceasta, evaluarea finală este elaborată și sunt oferite recomandări practice.
Cele mai comune tehnici analitice: observarea, studiul documentelor, compararea, experimentul.
Metode de analiză de sistem în politica externă.
Conceptul de sistem (va fi discutat mai detaliat mai jos) este utilizat pe scară largă de reprezentanții unei varietăți de direcții teoretice și școli în știința relațiilor internaționale. Avantajul său general recunoscut este că face posibilă prezentarea obiectului de studiu în unitatea și integritatea sa și, prin urmare, ajutând la găsirea corelațiilor între elementele care interacționează, ajută la identificarea „regulilor” unei astfel de interacțiuni sau, în cu alte cuvinte, modelele de funcționare ale sistemului internațional. Pe baza unei abordări sistemice, un număr de autori disting relațiile internaționale de politica internațională: dacă componentele relațiilor internaționale sunt reprezentate de participanții (actorii) și „factorii” lor. Abordarea sistemelor ar trebui să fie distinsă de încarnările sale specifice - teoria sistemelor și analiza sistemelor. Teoria sistemelor îndeplinește sarcinile de construire, descriere și explicare a sistemelor și a elementelor lor constitutive, a interacțiunii sistemului și a mediului, precum și a proceselor intra-sistem, sub influența cărora sistemul se schimbă și/sau se prăbușește. În ceea ce privește analiza de sistem, aceasta rezolvă probleme mai specifice; reprezentând un ansamblu de metode practice, tehnici, metode, procedee, datorită cărora se introduce o anumită ordonare în studiul unui obiect (în acest caz, relații internaționale).
Din punctul de vedere al lui R. Aron, „sistemul internațional este format din unități politice care întrețin relații regulate între ele și care pot fi atrase într-un război general”. Întrucât principalele (și de fapt singurele) unități politice de interacțiune în sistemul internațional pentru Aron sunt statele, la prima vedere s-ar putea avea impresia că el identifică relațiile internaționale cu politica mondială. Totuși, limitând esențial relațiile internaționale la un sistem de interacțiuni interstatale, R. Aron în același timp nu numai că a acordat o mare atenție evaluării resurselor și potențialului statelor care determină acțiunile lor pe arena internațională, ci a luat în considerare și o astfel de evaluare. să fie sarcina şi conţinutul principal al sociologiei relaţiilor internaţionale. În același timp, el a reprezentat potențialul (sau puterea) statului ca totalitate formată din mediul său geografic, resurse materiale și umane și capacitatea de acțiune colectivă. Astfel, pornind de la abordarea sistemică, Aron conturează în esenţă trei niveluri de considerare a relaţiilor internaţionale (interstatale): nivelul sistemului interstatal, nivelul statului şi nivelul puterii (potenţialului) acestuia.
Analiza procesului decizional (DPA) estemăsurare dinamicăanaliza sistemică a politicii internaţionale şi în acelaşi timp una dintre problemele centrale ale ştiinţei sociale în general şi ale ştiinţei relaţiilor internaţionale în special. Studierea factorilor determinanți ai politicii externe fără a ține cont de acest proces se poate dovedi fie o pierdere de timp, din punct de vedere al capacităților predictive, fie o amăgire periculoasă, deoarece acest proces reprezintă „filtrul” prin care totalitatea factorii care influențează politica externă sunt „cerniți” de către persoana (persoanele) de decizie (DM).
Abordarea clasică a analizei PPR, reflectând „individualismul metodologic” caracteristic tradiției weberiane, include două etape principale de cercetare. În prima etapă, sunt identificați principalii factori de decizie (de exemplu, șeful statului și consilierii săi, miniștri: afaceri externe, apărare, securitate etc.), și este descris rolul fiecăruia dintre ei. Se ține cont de faptul că fiecare dintre ei are un personal de consilieri care au autoritatea de a solicita orice informații de care au nevoie de la un anumit departament guvernamental.
Subiectul nr. 4. Nivelurile analizei politicii externe.
Abordare sistematică în opera lui D. Rosenau.
Abordare sistematică în opera lui D. Singer.
Politica internațională este un fenomen complex, iar pentru a-l studia este necesară analizarea tuturor componentelor sale. Această abordare a fost propusă în anii 1960. David Singer, care a fost unul dintre primii care au pus problema niveluri de analiză politici internaționale. Identificarea nivelurilor de analiză este necesară, în primul rând, pentru a înțelege ce factori modelează politica internațională și determină dezvoltarea acesteia. În literatura de specialitate despre teoria relațiilor internaționale există mai multe variante ale acestei împărțiri, dintre care trei le prezentăm mai jos.
D. Singer distinge două niveluri de analiză:
sistem international. Acest nivel permite, făcând abstracție de la detalii, să explorezi relațiile internaționale în ansamblu și să înțelegi esența proceselor care au semnificație globală;
stat. Statul ca subiect principal al relaţiilor internaţionale are autonomie
și capacitatea de a alege direcția politicilor lor. Prin urmare, din punctul de vedere al unui stat suveran, este posibil să se analizeze mai detaliat și profund politica internațională.
Modelul de mai sus este o încercare de a izola cele mai generale niveluri de analiză.
Abordare sistematică în opera lui P. Morgan.
Patrick Morgan a propus un model format din cinci niveluri, punând accentul oarecum diferit:
interacțiunea dintre state este în ultimă instanță rezultatul deciziilor și comportamentului indivizilor;
În plus, interacțiunea dintre state este rezultatul deciziilor și activităților
diverse grupuri, precum cabinete, elite, grupuri de interese, structuri birocratice;
politica internațională este dominată de state, așa că este necesar să se examineze comportamentul
fiecare dintre ele ca un întreg;
statele nu acționează singure, este necesar să se țină cont de grupări regionale, alianțe, blocuri etc.;
politica internaţională în ansamblu formează un sistem care, mai mult decât alţi factori, determină
comportamentul statelor.
3. Abordare sistematică în opera lui D. Rosenau.
Un model mai detaliat a fost dezvoltat de James Rosenau. Este deja format din șase niveluri:
caracteristicile individului,factor de decizie. La acest nivel, studiem, în primul rând,
caracteristicile personale ale unui participant la procesul decizional;
funcția de rol a decidentului individual.Acțiunile individuale depind nu numai de
caracteristicile individuale, dar și asupra locului pe care îl ocupă în lumea pe care o reprezintă
organizație sau sistem politic care determină sfera activităților sale;
structura guvernamentală.Puterile politicienilor depind de structura guvernului, precum și de condițiile specifice ale activităților lor (nevoia de sprijin public
într-un sistem democratic și suprimarea opoziției într-unul autoritar);
caracteristici ale societatii.În acest caz, factorii care influenţează sau
determinarea deciziilor guvernamentale. Unul dintre acești factori, de exemplu, este prezența
sau lipsa resurselor de care dispune guvernul, care determină dezvoltarea scopurilor și mijloacelor
realizările lor;
relații internaționale.Interacțiunea statelor depinde de relația dintre ele. |
O stare puternică, de exemplu, se va comporta față de una slabă într-un mod complet diferit decât în
relație cu o altă persoană puternică;
sistem mondial.Structura sistemului mondial determină mediul internațional, regional și global în care funcționează statul.
Modelele de mai sus demonstrează cât de complex și complex este un fenomen politic internațional. Această complexitate îi obligă pe cercetători să împartă problema în părțile sale componente și să aleagă diferite unghiuri, astfel încât analiza să fie cuprinzătoare. Una dintre perspective este analiza politicii internaționale din punctul de vedere al unui stat care acționează pe arena internațională. În fiecare dintre modele se poate trasa o linie între nivelul intern și cel supranațional, evidențiind astfel nivelurile legate de conceptul de „politică externă”.
Subiectul nr. 5. Importanța analizei proceselor de politică externă în condiții moderne.
Scopul analizei politicii externe.
Rolul crescând al analizei politicii externe în condițiile moderne.
Prognoza dezvoltării politicii externe ca sarcină principală a analizei politicii externe.
Analiza comparativă a sistemului de dezvoltare și implementare a politicii externe în Ucraina, țările occidentale și țările în curs de dezvoltare.
Analiza politicii externeeste o încercare de a explora politica internațională din perspectiva unui stat individual pentru a explica esența acesteia și, eventual, a prezice dezvoltarea ulterioară.
După ce a determinat direcția, este necesar să selectați o metodă de analiză. Metodele de analiză a politicii externe vor fi discutate în această secțiune.
Metoda tradițională pentru o astfel de analiză estemetoda de comparareÎn plus, se pot distinge mai multe opțiuni de comparație. Dacă plecăm de la poziţia în care se dezvoltă relaţiile internaţionale sooo În conformitate cu anumite modele, atunci căutarea analogiilor în istorie poate ajuta la identificarea acestor modele. Istoria politicii externe a unui stat face posibilă compararea acțiunilor sale însituațiile personale și identificați originile și esența acestora. Abordarea istorică a stat la baza metodei studiului de caz. După cum notează Richard Neustad și Ernest May, studiul istoriei are, de asemenea, o mare importanță practică pentru politicienii implicați în dezvoltarea și implementarea politicii externe. podea ics, ajutându-i să definească mai precis obiectivele și modalitățile de a le atinge.
O altă opțiune de comparație este o felie orizontală, o comparație a politicilor diferitelor state. Această metodă vă permite să plasați politica externă a fiecărui stat într-o perspectivă mai largă. Sarcina în acest caz rămâne aceeași - să identifice modele, pentru care este necesar să se găsească și să se explice asemănările și diferențele în comportamentul subiecților relațiilor internaționale. Pot fi comparate atât politica în ansamblu, opțiunile și rezultatele sale, cât și componentele sale individuale, cum ar fi conceptele de politică externă, sistemele decizionale, utilizarea diferitelor mijloace în atingerea obiectivelor politice etc.
Celebrul om de știință James Rosenau consideră că analiza comparativă nu este încă cu adevărat științifică, ci mai degrabă un precursor al acesteia. Din punctul lui de vedere, politica externă a statului trebuie să fie pe dintr-o perspectivă mai largă şi cu un grad mai ridicat de generalizare. D. Rosenau consideră politica externă ca un comportament care vizează adaptarea statului la mediu, trasând analogii cu un organism biologic 1 . Ea definește politica externă ca acțiuni pe care guvernul le întreprinde sau intenționează să le întreprindă pentru a menține factorii din mediul internațional care îi satisfac sau îi schimbă pe cei care nu o satisfac.În același timp, abordările comparative și de adaptare nu sunt opțiuni care se exclud reciproc, ci mai degrabă o dezvoltare a disciplinei de la analiza empirică la analiza științifică.
Potrivit multor cercetători, principala metodă de analiză a politicii externe azi este încă analizarea ei din punct de vedere al luării deciziilor. D. Singer a remarcat că unul dintre avantajele studierii relațiilor internaționale din perspectiva unui stat individual este capacitatea de a utiliza cu succes analiza deciziei. Analiza deciziilor se bazează pe următoarele principii: politica externă constă în decizii luate de politicieni individuali care pot fi identificați. Prin urmare, luarea deciziilor este un comportament care trebuie explicat.
Politicienii sunt cei care determină care este esența fiecărei situații specifice. Deciziile care determină politica externă au surse interne, publice. Procesul de luare a deciziilor în sine poate fi o sursă importantă și independentă de decizii.
Analiza deciziilor este astfel o încercare de a descompune politica externă în decizii individuale, specifice și de a examina factorii care influențează adoptarea acestora. În acest caz, statul nu mai este obiectul principal de studiu. Trebuie să recunoaștem că nu este monolitic sau omogen și să luăm în considerare nivelurile de analiză situate sub nivelul statului.
Care este esența procesului de luare a deciziilor? La prima vedere, răspunsul este destul de simplu: în fiecare situație specifică, un politician trebuie să aleagă între mai multe alternative. Cu toate acestea, la o examinare mai atentă, procesul de luare a deciziilor include căutarea și formularea alternativelor, analiza și evaluarea consecințelor și alegerea în sine. În plus, situațiile în care o decizie este luată de o singură persoană sunt extrem de rare, întrucât statul este un mecanism birocratic destul de complex. Astfel, pentru a înțelege ce factori determină în cele din urmă luarea deciziilor, este necesar să se studieze acest proces în toată diversitatea lui. În teoria luării deciziilor, cea mai utilizatămetoda de construire si analiza a modelelor,fiecare dintre ele concentrează atenția cercetătorului asupra unuia dintre factori. Setul clasic de modele din teoria deciziei moderne este conceptul lui Graham Allison, formulat în cartea sa „Esența deciziei”. Capitolul 6 va examina aceste modele și alte modele mai detaliat.
Un loc aparte în teoria deciziei îl ocupă studiile dedicate problemei luării deciziilor în condiții de criză. O criză este ca un microcosmos în care toate aspectele procesului de luare a deciziilor sunt evidențiate cel mai clar. Trăsăturile situației – lipsa timpului pentru căutarea și analiza alternativelor, stresul, conștientizarea responsabilității etc. – lasă o amprentă specială asupra luării deciziilor. Într-o situație de criză, de multe ori chiar și în statele cu o structură birocratică dezvoltată, responsabilitatea pentru luarea deciziilor revine politicianului din fruntea statului sau unui grup restrâns de oameni.
Subiectul nr. 6. Rolul conflictului în analiza politicii externe.
Principalele surse și forme ale conflictelor în lumea modernă.
Problema războiului în teoriile relațiilor internaționale.
Așezarea politică internaționalăconflictele ca domeniu independent de cercetare științifică.
Relațiile dintre state constau în elemente de conflict și cooperare; este greu de găsit un exemplu de relații bazate doar pe cooperare. În același timp, odată cu dezvoltarea tehnologiilor militare, conflictele devin din ce în ce mai periculoase, iar acest lucru necesită necesitatea unei abordări științifice timpurii a problemei rezolvării lor. Această secțiune va discuta necesitatea aplicării metodelor de analiză a politicii externe pentru rezolvarea conflictelor. În primul rând, este necesar să înțelegem care este conceptul de rezolvare a conflictelor. Acest lucru va fi discutat în continuare.
În teoria modernă a relațiilor internaționale, interesul pentru un astfel de fenomen precum conflictul este în continuă creștere. Mulți cercetători au încercat și încearcă să răspundă la întrebări despre originile conflictelor, care este esența lor și cum poate și ar trebui să acționeze statul în condiții de conflict. Adepții tendinței tradiționale încearcă în principal să răspundă la prima întrebare. Din punctul de vedere al realismului clasic, conflictul este un element inevitabil și firesc al relațiilor internaționale în contextul luptei statelor pentru dominație și influență. Incompatibilitatea intereselor, definită în termeni de putere, dă naștere conflictului. Neorealiştii, împărtăşind ideile de bază ale realismului clasic, atunci când studiază originile conflictelor, se concentrează asupra consecinţelor naturii anarhice a sistemului mondial şi asupra efectului dilemei de securitate. În neoliberalism, conflictul este recunoscut ca fiind natural, dar nu este considerat un element inevitabil al relațiilor internaționale. Neoliberalii împărtășesc caracterul anarhic al sistemului internațional și interesele egoiste, dar văd căi de depășire a acestora în dezvoltarea instituțiilor internaționale, interdependența complexă și răspândirea democrației liberale, ceea ce ar trebui să conducă la scăderea ponderii conflictelor în afacerile internaționale.
O tendință relativ independentă în cercetarea conflictelor a apărut în anii 1950. Conflictul global al superputerilor nucleare a necesitat o abordare cuprinzătoare și mai științifică a studiului unui astfel de fenomen precum conflictul. Revoluția comportamentală a făcut posibilă această abordare. Crearea teoriei conflictului a început odată cu recunoașterea conflictului ca fenomen independent. Apoi a venit o încercare de a răspunde simultan la toate cele trei întrebări: ce este conflictul, de ce apar conflictele, cum se poate și cum ar trebui să acționeze în condiții de conflict? La primele două întrebări se poate răspunde studiind, în primul rând, structura și dinamica conflictelor. La a treia întrebare se poate răspunde în diferite moduri. În primul rând, conflictul poate fi privit nu numai ca un pericol, ci și ca o oportunitate de a atinge anumite obiective. În acest caz, este necesar să se elaboreze o strategie de conflict pentru a ști cum ar trebui să acționeze statul pentru a-și atinge obiectivele și pentru a evita consecințele nedorite. Această abordare poate fi caracterizată ca un concept de management al conflictelor.
O altă modalitate este rezolvarea conflictelor, o modalitate de a ajunge la un acord reciproc acceptabil, cu o perspectivă pe termen lung. În relațiile internaționale, două tipuri de politici corespund acestor abordări - pe baza strategiei se construiește o politică de încetare a conflictelor, care vizează doar stoparea violenței, în timp ce politica de soluționare a conflictelor urmărește stabilirea unor relații pașnice pe termen lung prin eliminarea sursele conflictului.
Rezolvarea conflictelor este un domeniu destul de larg de activitate și cercetare și include multe aspecte. Cu toate acestea, toată această diversitate poate fi redusă la două elemente: analiza structurii și dinamicii conflictelor și strategia de soluționare a conflictelor. Conflictul internațional este asociat în principal cu un fel de forță. Se pare că prin oprirea violenței, conflictul poate fi rezolvat. Cu toate acestea, istoria, în special istoria post-Război Rece, arată că soluționarea conflictului necesită o abordare mai nuanțată. Pentru a rezolva cu adevărat un conflict, este necesar să înțelegem structura lui și să acționăm asupra tuturor componentelor sale, care nu sunt toate vizibile la prima vedere.
Primul lucru de identificat este surse conflict. Conflictul, așa cum am văzut deja, poate apărea din diverse motive:
din cauza existenței unor scopuri cu adevărat incompatibile urmărite de părți;
din cauza convingerii părților că obiectivele sunt incompatibile;
sursa conflictului poate fi percepția greșită a obiectivelor de către partea opusă.
În fiecare dintre aceste cazuri, trebuie luate abordări diferite atunci când se încearcă rezolvarea conflictului.
În general, interesele cu adevărat incompatibile devin mult mai des o sursă de conflict. În acest caz, obiectivele părților creează un alt element important al conflictului - o situație conflictuală. Una dintre cele mai dificile situații de conflict este o dispută cu privire la împărțirea oricăror bunuri (teritoriu, materii prime etc.). Teoria jocurilor descrie această situație ca un „joc cu sumă zero”, în care o parte câștigă la fel de mult cât pierde cealaltă. Atunci când rezolvi un astfel de conflict, cel mai important lucru este să nu te limitezi la cadrul îngust care a provocat conflictul de interese, ci să-ți lărgi perspectiva asupra problemei pentru a încerca să găsești un domeniu în care beneficiile pot fi reciproce.
O situație și mai complexă apare atunci când conflictul este cauzat nu numai de scopurile părților, ci șiincompatibilitatea sistemelor lor de valori.De obicei, părțile la un conflict își construiesc obiectivele pe baza sistemelor lor de valori, pe care le consideră universale, iar aceste sisteme pot diferi. În acest caz, incompatibilitatea scopurilor este determinată nu numai de distribuția bunurilor, ci și de diferențele dintre sistemele de valori. Rezolvarea unui astfel de conflict necesită influențarea percepției părților asupra situației și reciprocă.
Percepţie este o altă componentă importantă a conflictului. Se întâmplă adesea ca originile unui conflict să nu se afle în domeniul realității, ci în percepția participanților săi. Suspiciunile bazate pe neîncredere sau prejudecăți tradiționale determină părțile într-un conflict să perceapă acțiunile celeilalte ca pe o amenințare, chiar și atunci când nu sunt. O altă opțiune este atunci când părțile cred în mod incorect că obiectivele lor sunt incompatibile. În această situație, modalitatea de rezolvare a problemei este clarificarea scopurilor și intențiilor părților.
Cel mai evident element al conflictului sunt acțiunile sau comportamentul conflictual. Este dificil de determinat exact ceea ce poate fi numit „comportament conflictual”, mai ales dacă conflictul nu a intrat încă în faza deschisă cu utilizarea forței de către părți. Criteriul pentru un astfel de comportament poate fi obiectivele de acțiune, cum ar fi:
forțați inamicul să-și schimbe obiectivele;
contracarează acțiunile inamicului;
pedepsește inamicul pentru comportamentul său.
În conformitate cu aceasta, acțiunile violente, promisiunile și chiar concesiile pot intra în categoria „comportament conflictual”. Acest fapt trebuie reținut pentru a determina prezența unei situații conflictuale în stadiul conflictului ascuns și a acționa asupra acesteia cât mai devreme posibil.
Structura conflictului este dinamică. În desfășurarea acestuia, conflictul trece prin diferite etape, deși de multe ori dezvoltarea poate fi ascunsă. Pentru a rezolva cu succes un conflict, dezvoltarea lui trebuie identificată în trei domenii - în cadrul părților (schimbări de obiective, percepții, poziții și structură internă); relațiile dintre părți (escaladare, intensificare, extindere); și în relațiile dintre părțile în conflict. ! între noi și mediu (izolare, interferență etc.).
De asemenea, este foarte important să înțelegem care este conceptul de rezolvare a conflictelor. Deși nu există definiții general acceptate pentru conceptele de soluționare a conflictelor și soluționare a conflictelor, există diferențe distincte între ele. Dintre toate elementele conflictului, comportamentul atrage de obicei cea mai mare atenție și, prin urmare, se încearcă mai întâi să-l influențeze. Această abordare poate fi numităstrategie de încheiere a conflictului.Este adesea folosit de terți care încearcă să pună capăt violenței și să restabilească pacea, ceea ce poate fi realizat, de exemplu, prin operațiuni de impunere a păcii. În același timp, scopul eforturilor nu este armonizarea intereselor părților aflate în conflict, ci doar stoparea acțiunilor tulburătoare.
Principala problemă cu această abordare este temporar Natura a ceea ce s-a realizat. Cel puțin una dintre părțile în conflict va crede că îi sunt încălcate interesele și obiectivele nu au fost atinse, menținând nemulțumirea și dorința de a schimba situația în favoarea sa. Aceasta înseamnă că calmul relativ va fi menținut doar atâta timp cât presiunea continuă.
Strategie Rezolvarea conflictelor, dimpotrivă, presupune eforturi care vizează schimbarea coordonării scopurilor și intereselor părților aflate în conflict. Scopul principal în acest caz este de a ajunge la un acord reciproc acceptabil. Cel mai bun mod de a realiza acest lucru este considerat a fi negocierile directe între părți, iar sarcina terțului este de a ajuta părțile în conflict să găsească o soluție acceptabilă pentru acestea.În acest caz, nu numai comportamentul, ci și Percepția și poziția părților sunt afectate; un rezultat favorabil elimină necesitatea acțiunilor în forță și a controlului în forță.
Se întâmplă ca părțile în conflict să nu fie înclinate să negocieze, mai ales dacă conflictul este lung și crud. În astfel de situații, poate fi utilizată o abordare în doi pași. În etapa următoare se iau măsuri pentru stoparea violenței. Când se face acest lucru, începe căutarea unui compromis, adică a unei modalități de a rezolva cu adevărat conflictul. Principalele metode de rezolvare a conflictelor suntnegocieri și mediere,Mai mult, în acest domeniu au anumite specificități. Medierea, de exemplu, nu se încheie atunci când se ajunge la un acord. Pentru rezultate de durată, acordul trebuie să fie punctul de plecare pentru noul rol al mediatorului.
Astfel, vedem că strategia de soluționare a conflictelor vizează, în primul rând, schimbarea politicilor părților în conflict una față de cealaltă și a percepțiilor subiacente. Pentru a aplica eficient o astfel de strategie, este necesară o analiză științifică cuprinzătoare a factorilor care determină politicile fiecărui participant la conflict. Aplicarea conceptelor și metodelor de analiză a politicii externe, mai ales în perioade de criză, ne oferă această oportunitate.
Care ar trebui să fie funcția liderilor țărilor dezvoltate? Ce pot face pentru a preveni conflictele și războaiele? K. Annan răspunde la această întrebare după cum urmează:
„Practic toată lumea este de acord că prevenirea este mai bună decât vindecarea și că strategiile de prevenire ar trebui să urmărească să abordeze cauzele fundamentale ale conflictului, nu doar manifestările sale externe ale violenței. Cu toate acestea, un astfel de acord nu este întotdeauna susținut de acte. Este dificil pentru liderii politici să convingă publicul din țara lor de necesitatea unei politici externe care să vizeze prevenirea, deoarece costurile acesteia sunt imediat evidente, în timp ce beneficiile unei astfel de politici - și anume, prevenirea unui eveniment viitor nedorit sau tragic. - sunt mult mai greu de transmis publicului. Prin urmare, prevenirea este în primul rând o sarcină care trebuie abordată de conducerea politică.
În fine, pentru a asigura succesul strategiilor de prevenire, este necesar să se prevină reapariția conflictelor vechi. Comunitatea internațională trebuie să ofere sprijinul necesar pentru consolidarea păcii post-conflict.
În timp ce prevenirea este un element cheie al eforturilor de securitate umană, trebuie recunoscut că chiar și cele mai bune strategii de prevenire și descurajare pot eșua. Prin urmare, pot fi necesare alte măsuri. Una dintre ele este să ne creștem pregătirea pentru a proteja persoanele vulnerabile.”
3. Geneza politicii externe a statului.Relațiile NATO-Rusia după Tratatul de la Lisabona...
Prezentare - Politica mondiala si relatii internationale
- 205 KB
- adăugat la 23.07.2011
rezumate
10 pagini, 2011
Relații internaționale.
Politica globală.
Politica externa.
Geopolitică.
Caracteristicile politicii externe a Rusiei moderne
Caracteristicile relațiilor internaționale moderne Relațiile internaționale sunt un sistem de conexiuni între subiecții comunității mondiale
Politica mondială (internațională)...
Cursul 2. Regiunea ca obiect (nivel) al analizei politice
În acest curs de studii politice regionale, regiunea este considerată ca obiect de analiză politică. În același timp, poate reprezenta un anumit nivel în funcție de sarcina la îndemână.
1. Regiune și structură teritorială
Cele mai comune concepte în regionalismul politic sunt „teritoriu” și „spațiu”.
Teritoriul este un atribut obligatoriu al statului și al oricărei părți a acestuia; poate fi definit ca o secțiune a suprafeței pământului ocupată de un anumit fenomen politic.
Tot în regionalismul politic este folosit conceptul de „spațiu”, care este derivat din spațiul geografic. Acesta este un concept ceva mai „volum” decât teritoriu. Spațiul este înțeles ca o colecție de obiecte, conexiuni între ele, situate într-un anumit fel unele în raport cu altele (trebuie subliniat că spațiul este considerat în sens geografic direct).
Spațiul nu este un teritoriu „plat” al unei anumite secțiuni a suprafeței pământului, ci un set „volumeric” de poziții și distanțe. În același timp în practică, conceptele „spațial” și „teritorial” sunt adesea sinonime . Când vorbim despre diferențe „teritoriale” și „spațiale”, de obicei înțelegem același lucru – caracteristica eterogenității unui fenomen în proiecția sa „teritorială” sau reprezentarea „spațială”.
Pentru a descrie structura teritoriului (spațiului), sunt utilizate numeroase concepte particulare. Printre ei zonă, regiune, district, regiune, provincie, zonă, centură, margine, țară, Este foarte greu să le distingem clar. Trebuie avut în vedere faptul că fiecare limbă are propriul său set de concepte care caracterizează celulele structurii teritoriale (geostructura). Prin urmare, o încercare de a le conceptualiza pentru limba rusă va duce la incompatibilitatea semantică a regionalismului politic în Rusia și în alte țări.
În diferite discipline geografice, aceleași concepte au semnificații complet diferite, ceea ce este asociat cu tradiții consacrate și concepte private, foarte specializate.
Este necesară atenție în utilizarea termenilor pentru a asigura compatibilitatea lor de bază cu textele cel puțin în limba engleză. De exemplu, folosit În limba rusă concepte" regiune " Și " zonă „au origini diferite. În același timp în limba engleză ei pur și simplu nicio diferenta . Conceptul nostru" gamă „există un aparent Engleză analog" zonă „care de fapt nu este atât de diferit de conceptul de” regiune „Traducerea conceptului rusesc” o tara „în engleză ca”țară " poate fi pur și simplu incorect. Conceptul greacă origine" zona „în limba originală înseamnă” centura ". În plus, conceptul de „regiune” în diferite state este folosit pentru a descrie fenomene destul de specifice, care sunt caracteristice doar acestui stat. De exemplu, în Canada, care este împărțită administrativ în provincii, se obișnuiește să se vorbească despre patru regiuni. , prin care înțelegem regiunile Quebec, Ontario, Vest și Atlantic. Astfel, nu trebuie să ne străduim să distingem strict între acele denumiri de structură teritorială care există în limba rusă.
Puteți folosi concepte sinonime " structura teritoriala" Și " geo-structură„ atunci când descriem eterogenitatea politică și orice altă eterogenitate (diferențiere) a teritoriului (spațiului).
Cu toate acestea, regionalismul politic trebuie cu siguranță să sistematizeze termenii care denotă elementele (celulele) structurii teritoriale. La urma urmei, însuși conceptul de „studii regionale” este derivat din unul dintre acești termeni.
Cei mai importanți termeni din acest grup ar trebui luați în considerare " regiune", "zonă" Și " gamă".
Regiune — acesta este un concept „fără dimensiuni”. Aceasta poate fi folosit pentru a desemna orice zonă a suprafeței pământului care are un set de proprietăți specifice . O regiune este o integritate și, în același timp, o parte a întregului.
Un concept legat de regiune este " gamă ". A-prioriu B. Ro-domana, „zonă în sensul cel mai larg al cuvântului - este o anumită parte spațială limitată a unui obiect sau, ceea ce este același lucru, o anumită parte a spațiului „. În conformitate cu această definiție, „zonă” este cel mai general concept „fără dimensiuni”.
În același timp, dacă respectăm tradițiile consacrate, conceptul de „zonă” are propriul său domeniu de aplicare. Este împrumutat din biogeografie, unde a fost folosit pentru a indica limitele distribuției plantelor și animalelor. Prin urmare, de exemplu, într-un manual de studii regionale intervalul este definit ca aria de distribuție a oricărui fenomen . Cu toate acestea, cu această abordare, se dovedește că un concept („zonă”) este definit printr-un altul („regiune”). În esență, vorbim despre două concepte interschimbabile — "gamă" Și " regiune„, servind la desemnarea teritoriului în care un anumit fenomen este larg răspândit. Prin urmare, atunci când spunem gamă, Acea, de regulă, indicăm că aceasta este o zonă a ceva, distribuția unei caracteristici . Deși este posibilă și abordarea lui B. Rodoman, care operează cu zone „în general” ca zone specifice ale suprafeței pământului (atunci conceptele de „zonă” și „regiune” se contopesc practic).
Definiția cea mai riguroasă și holistică a conceptului " regiune„poate fi găsit în celebrul dicționar E. Alaeva. Conform acestei definiții, o regiune este „un teritoriu care, în ceea ce privește totalitatea elementelor care o saturează, diferă de alte teritorii și are unitate, interconectare a elementelor sale constitutive, integritate, iar această integritate este o condiție obiectivă și un rezultat natural. a dezvoltării unui anumit teritoriu.” Analiza acestei definiții ne permite să concluzionam că regiunea este un anumit complex de fenomene (elemente), care se caracterizează prin unitate și integritate condiționată . O regiune nu este în niciun caz o zonă „vid” delimitată de o anumită graniță.
Regiunea este conceptul cel mai convenabil și mai semnificativ, cu ajutorul căruia putem desemna un teritoriu pe care l-am identificat în funcție de anumite caracteristici și separat în funcție de aceste caracteristici de un alt teritoriu (adică, o altă regiune).
„Adimensionalitatea” conceptului „regiune”, aplicabilitatea lui la teritorii de absolut orice dimensiune și scară, necesită totuși anumite rezerve care sunt importante pentru regionalismul politic. Conceptul " regiune" utilizat activ în geopolitică și relații internaționale , unde denotă un bloc teritorial mare (de exemplu, Zona Asia-Pacific). În geopolitică, o regiune este considerată ca parte a celui mai mare întreg teritorial, a întregului spațiu politic global.
Necesitatea de a trasa o graniță între geopolitică și regionalismul politic ne obligă să introducem conceptul de „regiune”, care este folosit direct în cel din urmă. Studiul statului ca teritoriu, de care se ocupă regionalismul politic, presupune că statul are o structură teritorială, i.e. împărțit în regiuni. Regiunile acoperite de studii de geopolitică și relații internaționale, din punct de vedere al taxonomiei spațiale generale poate fi numită macroregiuni . Macroregiunile, din punct de vedere al poziției lor în ierarhia obiectelor teritorial-politice, al dimensiunii și amplorii, se află la un nivel superior și rămân în afara sferei interesului științific pentru regionalismul politic.
În regionalismul politic, regiunea ar trebui considerată în sensul restrâns și larg al acestui concept .
În sens restrâns, o regiune politică este o unitate administrativă de primul nivel subnațional. De aici nu rezultă în niciun caz că regionalismul politic se ocupă doar de împărțirea administrativă a statului. Regiunea politico-administrativă de prim ordin este principala celulă formală (adică, definită oficial în legislație) a spațiului politic din orice stat. Prin urmare, poate fi cel mai convenabil obiect de cercetare, dar nu neapărat.
În plus, putem introduce conceptul „ subregiune", folosind prefixul "sub-" pentru a desemna nivelurile ierarhice inferioare ale structurii teritoriale. Apoi subregiune va însemna o unitate administrativă de al doilea nivel subnațional .
În sens larg, regiune politică (denumită în continuare doar regiune) este o parte a teritoriului statului, care se caracterizează prin anumite calități și caracteristici politice:
Ø Regiunea poate fi formal , acestea. există de drept, fiind, de exemplu, o unitate administrativă;
Ø Regiunea poate fi informal , atunci existența sa este determinată, de exemplu, de oamenii de știință înșiși pe baza unor studii speciale ale structurii teritoriale în funcție de anumite caracteristici politice (și atunci sunt posibile dispute științifice cu privire la existența și limitele sale).
Trebuie remarcat faptul că regionalismul politic utilizează în mod activ o presupunere importantă. Regiunea este percepută ca o unitate politică activă, ca un actor politic. Prin urmare, ei spun că regiunea „votează”, „ia o decizie”, „suptă pentru...”, etc. Cu siguranță, adevărații actori politici nu sunt teritoriile în sine, ci locuitorii, elitele locale, cetățenii uniți în comunități teritoriale . Regionalismul politic consideră regiunea ca o comunitate socio-politică localizată, adică. un grup de oameni care locuiesc pe un anumit teritoriu. Un astfel de grup se numește regional , sau comunitate teritorială, care, după anumite caracteristici, este recunoscut ca unificat condiționat, adică. având interese politice comune (mai precis, dominante). Asemenea interese politice se numesc regionale. Un discurs în care regiunile acționează ca actori politici apărând aceste interese se dovedește a fi posibil, deși cu rezerve. Fără rezerve, putem vorbi despre comunități regionale și locale la scară mai mică.
O mare prudență trebuie exercitată și în încercările de a determina influența directă a locației geografice a unei ținte asupra rolurilor și comportamentului său politic. Evident Determinismul geografic, care a derivat fenomenele politice din caracteristicile naturale și climatice ale zonei, este depășit . Dar nu se poate nega faptul că odată climatul a influențat foarte mult cultura politică , și relațiile rudimentare dintre aceste fenomene sunt încă păstrate sub formă de tradiții, norme acceptate și modele de comportament . În știința modernă, influența locației geografice asupra caracteristicilor politice ale unui obiect poate fi descrisă folosind principiul pozițional propus de B. Rodoman.
Folosind conceptul de „regiune” V în sens larg face necesar distingând între conceptele „regiune” și „raion”. Această distincție ar trebui să fie condiționată, deoarece în limbile străine aceste concepte se îmbină adesea și înseamnă același lucru. Limba rusă ne oferă un oarecare spațiu de manevră și putem remarca nuanțe ale diferențelor dintre conceptele de „regiune” și „raion”, bazate pe tradițiile existente în știința rusă.
Un concept convenabil pentru desemnarea elementelor structurii teritoriale care au orice origine este " zonă ". În geografie zonarea este o operațiune de cercetare efectuată de un specialist pe baza unor criterii stabilite de acesta . Zonarea este atât de importantă și utilă încât este considerată a fi „coroana” cercetării geografice, deoarece subliniază profunzimea și noutatea lucrării. Dacă Asuma ca o regiune în sens restrâns este o unitate administrativă formală , atunci un district poate fi numit orice celule teritoriale informale, a căror definiție este realizată de specialiști. Cu această abordare, subiectul rus al federației, adică. o regiune în sensul restrâns al cuvântului este un caz special de district, și anume o regiune politico-administrativă de ordinul întâi (nivelul subnațional I).
Zonarea se bazează pe două principii .
Ø Principiul discretității condiționate . Cercetătorul împarte teritoriul în părți - regiuni, folosind o anumită caracteristică sau un grup de caracteristici. Spațiul este caracterizat simultan de continuitate (extensie inextricabilă) și discretitate (divizibilitate în părți). Procedura de zonare este o alegere expertă în favoarea discretității, care implică trasarea granițelor între regiuni. Aceasta este o operațiune condiționată, determinată de criteriile de discretizare pe care le folosește autorul.
Ø Principiul diviziunii libere . În condiții de spațiu continuu, este de obicei imposibil să se traseze granițe clare între regiuni. Adesea, o astfel de sarcină nu este stabilită. Prin urmare, în zonare, conceptul de zone de tranziție este larg răspândit - teritorii care sunt situate între regiuni și sunt caracterizate printr-o combinație (amestecare) de caracteristici de formare a regiunii. Cu această abordare, sunt identificate zonele ideale-tipic cu caracteristici pronunțate de formare a zonei (în geografie, se folosește conceptul convenabil de „tipicitate centrală”), iar spațiile dintre ele, adesea foarte extinse, sunt considerate zone de tranziție.
În același timp, trebuie luat în considerare faptul că în practica rusă, conceptul de „district” are propriul său sens formal restrâns asociat cu diviziunea administrativă . De obicei numim districte unitățile administrative ale nivelului subregional în care este împărțit un subiect al federației (în conformitate cu legislația actuală privind autoguvernarea locală, conceptul general " districtul municipal").
Prin urmare, În regionalismul politic, este imposibil să trasăm o graniță clară între conceptele de „regiune” și „district”.
Abordare formală (legală formală). implică faptul că regiunile sunt unităţi politico-administrative de ordinul întâi, regiunile sunt unităţi politico-administrative de ordinul doi . Într-o abordare formală, regiunea este un concept de bază.
abordare „cercetare”, dimpotrivă, crede el un concept mai larg de „district”, deoarece implică utilizarea unei proceduri importante de cercetare - zonarea . În acest caz o regiune este înțeleasă ca o unitate teritorială formală, spre deosebire de un district, și este un caz special special al unui district .
În cele din urmă, este necesar să se definească termeni suplimentari, care includ regiune, zonă, regiune, provincie, țară, district, centură și sector.
Unele dintre aceste concepte nu au un sens științific universal recunoscut și, în plus, sunt formalizate în practica rusă.
margine Și regiune- după cum se știe, unități administrative, unul dintre tipurile de subiecte federale .
Conceptul " provincii" folosite ca generală să desemneze unităţi administrative de prim ordin în ţări străine .
Districteste regiune politică formală în multe țări , inclusiv în Rusia (de exemplu, district autonom, circumscripție ).
În același timp, aceste concepte au și un sens teoretic general.
Conceptul " regiune" este adesea folosit în același sens, ce si "gamă", care desemnează zona de distribuție a unui anumit fenomen . Conceptul " zona„. În acest sens al conceptului „regiune”, zonă” și „zonă” pot fi folosite și în regionalismul politic, folosite în relație cu un fenomen specific (adică zona sau zona de distribuție a ceva).
În plus, procedura de zonare poate fi considerată similară cu procedura de zonare (atunci rezultatul său este alocarea zonelor). La practică zonarea poate fi considerată ca un tip de zonare, care presupune alocarea unor forme geometrice relativ corecte ale structurii teritoriale . De exemplu, zonarea este adesea numită regionalizare, în care zonele arată ca niște cercuri concentrice situate la distanțe diferite de centru (zona centrală). Nu este o coincidență, pentru că Tradus din greacă, „zonă” înseamnă „centru”. Identificarea zonelor concentrice în geourbanism poate fi considerată un exemplu. Geometria spațiului poate implica și un model sectorial al structurii teritoriale (modelul sectorial al spațiului urban dezvoltat de G. Hoyt). De aceea în anumite cazuri în regionalismul politic conceptul "sector".
Prin urmare, în regionalismul politic conceptul de „ zona " Și " centura „ poate fi folosit pentru obiectele teritoriale construite de cercetător în timpul procesului de zonare . Atunci ei sunt un tip de district , care în același timp rămân un concept generic. O zonă poate fi pur și simplu un sinonim convenabil pentru un district sau poate fi folosită pentru a desemna o zonă de tranziție între districte (sau nuclee de tipicitate). În acest caz, distincția dintre o zonă și o centură poate fi determinată de forma zonei. Zonele sunt adesea înțelese ca zone sub formă de cercuri concentrice, în timp ce o centură este o zonă cu o formă extinsă, alungită.
Conceptele de „margine”, „centru” și „district” sunt folosite mai rar în știință. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că multe discipline geografice particulare lucrează cu propriile taxonomii ale obiectelor geografice, folosind în combinații diferite toate sau aproape toate aceste concepte, precum și conceptul de „țară”. Pentru regionalismul politic, categoriile de geografie culturală pot fi aplicabile aici.
De exemplu, în abordarea formală, țara este de obicei sinonim cu stat. Cu toate acestea, este posibilă o interpretare largă a acestui concept, în care o țară este un teritoriu care are caracteristici etnoculturale bine definite. Deoarece granițele etnice nu coincid întotdeauna cu granițele de stat, conceptul de „țară” în abordarea cultural-geografică diferă de conceptul de „stat” (și putem spune că țările, în conformitate cu doctrina naționalismului, se străduiesc să devină state).
2. Regiunea ca nivel de analiză politică
Regiunile sunt cele mai extinse subsisteme din cadrul statelor sau zonelor transnaționale. La rândul lor, regiunile joacă rolul unui macrosistem pentru comunitățile locale (locale): orașe, zone rurale etc. Prin urmare, obiectul regionalismului include în mod inevitabil interacțiunile dintre nivelurile spațiului: global, interstatal, național-statal, regional și local.
Procesele politice regionale au loc la următoarele niveluri:
1) Nivel micro- nivelul relaţiilor dintre regiune şi unităţile teritoriale învecinate din cadrul unui stat (subiect federal, stat);
2) Nivel mezo- caracterizat prin cooperarea transfrontalieră a regiunilor care au comun culturale, istorice, etnice etc. caracteristici;
3) Nivel macro- nivelul regiunilor transfrontaliere. Statele naționale intră în interacțiune pentru a implementa proiecte politice comune sau pentru a implementa politici comune în domenii care le afectează interesele vitale (Uniunea Europeană, regiunea Asia-Pacific, NAFTA etc.).
Până de curând a fost luată în considerare principala comunitate spațială, sistemul dominant de organizare a acestor procese stat national. „De la Revoluția Franceză, statul național a devenit dominantă și în curând aproape singura formă legitimă de organizare politică, precum și principalul „motor” al identității colective.” În prezent subțire și sistemul strict al statelor naționale este „erodat”, este în desfășurare un proces de transfer parțial al suveranității la niveluri supranaționale și subnaționale . Astfel, în Europa de Vest se dezvoltă activ procesul de formare a unei europolități, unde, alături de cel național, există niveluri legitime de guvernare „deasupra” și „sub” nivelul statului.
De la mijlocul anilor 1970 până la începutul anilor 1980, interesul pentru regiuni, regionalism și studii regionale a apărut în Europa de Vest și America. S-a dovedit că abordările regionale reprezintă răspunsul cel mai rezonabil la provocările diversității teritoriale europene și americane, cheile pentru înțelegerea acesteia. O regiune este o situație unică, în continuă schimbare, un subiect care se construiește ca urmare a unui joc complex de coaliții, grupuri, locuri, valori, norme. . Mai mult, sistemul acestor cadre este deschis și specific pentru fiecare regiune. Regiunile unesc oamenii și se completează reciproc, coexistă; rădăcinile lor se află în legătura internă profundă a oamenilor cu anumite teritorii.
Termenul „regiune” a apărut în dicționarul politic relativ recent. Inițial, acest termen a fost folosit pentru a defini comunitățile spațiale de diferite tipuri. Astfel, în geografie a fost folosit conceptul de „regiune naturală” - un teritoriu unit prin caracteristici comune de climă, relief, sol etc. - datând din lucrările lui Humboldt. Mai târziu, apare o „regiune economică”, folosită în lucrările dedicate proceselor de industrializare. În vocabularul politic, termenul „regiune” este folosit fie pentru a desemna o unitate administrativă internă, fie pentru a desemna un grup de state. Astfel, în acest caz, regiunea se referă la un nivel „de deasupra” sau „sub” nivelul statului-națiune. În cele din urmă, apare ideea unei „regiuni culturale” - un teritoriu unit de tradiții, cultură și limbă.
Schimbarea istorică a atitudinii față de termenul „regiune” este orientativă. La sfârșitul secolului al XIX-lea, când în dicționarul politic a apărut „regiune”, atitudinile față de aceasta erau preponderent negative, întrucât regionalismul politic, în primul rând francez și italian, a fost perceput doar ca o amenințare la adresa unității naționale . Doar cincizeci de ani mai târziu atitudinile s-au schimbat dramatic: identitățile și culturile politice regionale, reprezentarea politică regională devin subiecte recunoscute de discurs oficial în țările vest-europene.
Procesul de apariție a regiunii ca unul dintre focarele importante de identificare politică și ascensiunea regiunii în Europa de Vest necesită explicații. Perry Anderson identifică trei forțe motrice din spatele dezvoltării sale:
1) creşterea denivelărilor spaţiale ale economice in ce directie dezvoltare capitalismul postbelic și dezvoltarea fenomenului" deprimat regiune";
2) fără precedent omogenizarea culturală în țările vest-europene;
3) integrarea europeană , crearea unui sistem de instituții comunitare și, ca reacție compensatorie, întărirea dimensiunii regionale a procesului politic european.
În majoritatea țărilor, o serie de domenii de luare a deciziilor și în special implementarea directă a deciziilor luate, precum și distribuția și furnizarea unei game largi de servicii, au loc la nivel subnațional. Difuzarea puterii, procesele de integrare și procesele de globalizare găsesc o mare varietate de răspunsuri în regiuni . În același timp, reiese că statele centralizate unitare sunt mai greu de adaptat la noile sisteme de relații, la noi provocări și probleme în comparație cu statele federale și descentralizate, unde unitățile subnaționale beneficiază de drepturi largi.
Regiunea devine un nivel important de acțiune politică și dialog, un loc în care forțele naționale, supranaționale și globale îndeplinesc cerințele și nevoile locale, comunitățile regionale și locale. Regiunile joacă un rol din ce în ce mai important în procesul politic național, deși experiența statelor variază semnificativ. Asa de, în Franţa şi Italia structurile regionale se creează încet , adesea dureroasă. Aceștia câștigă treptat greutate politică, sfera puterilor lor și nivelul de responsabilitate se extind. În Germania, dimpotrivă, un stat federal puternic determinat rolul principal al statelor federale (regiuni) în consolidarea dimensiunii regionale a integrării. ÎN S.U.A„Revoluția devoluției” conduce să extindă competenţele subiecţilor federaţiei - state - și politicile pe care le urmăresc.
3.Definiția regiunii
Regiune , fiind un obiect al regionalismului politic, este considerat ca comunitatea politică teritorială la nivel subnațional în unitatea aspectelor sale instituționale, comportamentale și psihice . Regiunea în acest caz estespațiu politic, care s-a dezvoltat istoric pe o perioadă lungă de timp. Datorită proprietăților sale, regiunea are capacitatea de auto-reproducere și auto-dezvoltare. Regiunea se formează pe baza și ca rezultat al interacțiunii unui număr de factori : teritoriul, condițiile naturale, istoria și cultura comune, indicatorii demografici și sociali, sistemele economice, politice și juridice.
Granițele dintre regiuni se formează ca urmare a unor procese politice pe termen lung de autoorganizare. Cel mai important indicator al apartenenței regionale este identitatea teritorială a populației ca trăsătură a culturii politice regionale . Granițele regiunilor în sensul științei politice nu sunt strict legate de împărțirea administrativ-teritorială a statului. Ele sunt determinate, în primul rând, de culturile politice regionale și se dezvoltă pe cicluri istorice de lungă durată, așa că este posibil să nu coincidă. De exemplu, regiunea istorică și culturală Swabia din Germania ocupă părți din teritoriile a două state federale - Bavaria și Baden-Württemberg. Un alt exemplu este statul Saxonia Inferioară, un pământ sincer artificial a cărui unitate nu are dovezi istorice. În Rusia, regiunile Novgorod și Pskov apropiate din punct de vedere istoric și cultural sunt subiecte federale diferite, cu propriile lor granițe.
Conform definiției S.A. Gomayunova, Există diferite tipuri de granițe : natural-geografice, socioculturale (civilizaționale și subcivilizaționale), limite ale activității sociale a comunității. Regiunile politice pot uni părți ale teritoriilor diferitelor state sau un număr de unități administrative ale unei singure țări sau pot exista în cadrul unor entități administrative mai mari.
Pe lângă cele de mai sus, sunt folosite și alte definiții metodologice ale regiunii, ceea ce presupune o regândire a întregului domeniu de cunoaștere.
Definiţii economico-geografice. Regiunea ca o mare parte a sistemului economic al statului, diferită de alteleresursele naturale și specializarea sectorială a economiei, capacitatea de autosuficiență (subsidiaritatea). Această abordare a predominat în perioada sovietică și a determinat principiile și metodele de zonare a spațiului. Probabil că însuși termenul de „regionalism politic” a fost inventat în 1992-1993. creatorii Standardului Educațional de Stat prin analogie cu regionalismul economic, recunoscut încă din perioada sovietică.
Abordarea sociologică. O regiune este considerată o comunitate socio-teritorială, o asociație de indivizibazată pe unitatea vieții economice, politice și spirituale . În cadrul sociologiei, o subdisciplină a fost recunoscută de mult timp - sociologia comunităților teritoriale, care este cea mai apropiată de știința regională.
Abordare istorico-culturală. Regiunea este recunoscutăca urmare, "fructe" autoorganizarea pe termen lung a societății, reproducând relații spațiale stabile din generație în generație . În interpretarea istoricilor, categoriile „regiune” și „localitate” sunt adesea confundate și nu separate. De exemplu, în istoriografia modernă europeană școala „nouei istorii locale” se dezvoltă intens. Dar în ceea ce privește conținutul vorbim în mod specific despre nivelul regional al societății.
Regiune în studii de relații internaționaleperceput caun grup de state sau o zonă transfrontalieră care au caracteristici și roluri similare în politica mondială . Pe această bază, se folosește termenul „sistem regional de relații politice”, care este acceptabil și în studiul zonelor intrastatale. Globalizarea estompează rapid diferențele dintre regiunile interne, transfrontaliere și internaționale. Dar rămâne o diferență fundamentală în „scala” teritoriilor analizate în politica mondială și regionalismul politic. Din punct de vedere geo- sau politica externa înțelegerea regiunii acest termen se referă la o întreagă zonă geopolitică, adică un grup de țări care, într-o serie de parametri, sunt mai conectate între ele decât cu alte țări . În acest caz, putem vorbi despre, să zicem, Europa Centrală și de Est, Comunitatea Statelor Independente sau chiar mai mult despre Uniunea Europeană.
Abordarea juridică de stat. Regiune identificat cu un subiect al federaţiei sau cu o unitate administrativă a unui stat unitar . Limitele regiunii sunt stabilite în acest caz formal și legal, la fel ca și caracteristicile acesteia. Opinia Adunării Regiunilor Europene, o organizație neguvernamentală, este tipică. O regiune este definită în Carta sa ca fiind nivelul de „guvernare imediat sub cel central, cu reprezentare politică garantată de existența unui consiliu regional ales sau, în lipsa acestuia, a unei asociații sau organism înființat la nivel regional de autoritățile locale la următorul nivel inferior.”
Comentând această interpretare des citată, mulți cercetători (A.P. Ovchinnikov, N.P. Medvedev, autori ai manualului editat de V.G. Ignatov) echivalează o regiune politică cu un subiect federal, ceea ce nu este întotdeauna justificat.
Contradicția în interpretările regiunii nu este situațională, ci este cauzată de o diferență fundamentală în metodologii . Autorii menționați abordează regiunea din perspectiva politicii publice și a reglementării legale.Discursul trebuie să plecedespre ceva complet diferit -despre spațiul de interacțiune reală între actorii politici, inclusiv elite, grupuri de interese, partide, comunități non-instituționale etc. Adică se reflectă diferența dintre tradițiile științifice și aparatul categoric al dreptului constituțional și al științei politice. Apropo, în regimurile autoritare regiunile nu dispar și nu își pierd importanța. Nici o reglementare de stat nu poate „desființa” definitiv eterogenitatea naturală a teritoriului. Regimurile autoritare creează un alt „format” și resurse de influență pentru comunitățile regionale, dar nimic mai mult.
În studiile regionale europene, definiția dată de„Carta regionalismului” adoptată de Parlamentul European în 1988: regiune ca spațiu omogen, în timp ce omogenitatea se stabilește pe baza unor criterii precum:
Ø comunitate fizico-geografică;
Ø comunitatea etnică, lingvistică, religioasă sau culturală a populației;
Ø trecut general;
Ø comunitatea structurilor economice (profil economic).
Este important de menționat că nu întregul set de criterii specificate trebuie să fie prezent în fiecare caz specific; rolul predominant al unuia sau a două criterii este destul de acceptabil. Combinația lor formează întotdeauna o combinație unică, o situație regională specială, o natură specială a interacțiunii dintre oameni și loc. Regiunea este cea mai „coaptă parte a teritoriului țării”.
O definiție similară a regiunii este dată de Cercetătoarea americană Anne Markusen, adăugând încă un criteriu: la scara spatiala plaseaza regiunea intre oras si stat . definește Ann Markusen regiune ca o comunitate teritorială stabilită istoric, cu un mediu fizic, mediu socio-economic, politic și cultural și o structură spațială care este diferită de alte unități teritoriale mari - orașul și națiunea. Această definiție delimitează regiuni prin contrastele și diferențele dintre ele și locația la scară spațială. Spre deosebire de regiune oraș este o formă specială de așezare, ale cărei funcții și structură nu depind de locație , in timp ce naţiune Există un tip special de regiune care are suveranitate politică . Regiunea, într-o măsură mai mare decât alte unități spațiale, este un loc de întâlnire între om și natură.
faimos geograful rus L. B. Smirnyagincele mai importante din regiune două semne cele mai semnificative : integritate internă(un alt nume pentru omogenitate) și specificitatea necesară pentru a distinge regiuni(în mod evident, granițele dintre regiuni nu sunt linii „linii de păr”, ci mai degrabă dungi largi; influența factorilor care determină o regiune slăbește treptat și influența factorilor care determină o situație regională diferită crește).
Dezvoltarea unei idei Benedict Anderson adresată națiunii, regiunea poate fi gândită și ca o comunitate imaginară (și comunitatea este inițial imaginată ca limitată), ca o „frăție orizontală profundă” în care o regiune va fi diferită de altastil de imaginație . Cu toate acestea, dacă naţiune, potrivit lui Anderson, apare simultan ca o comunitate deschisă și închisă (suverană). , Acea regiune - comunitate deschisă .
În științe politice, regiune este luată în considerare ca una dintre unitățile structurii teritoriale a statului național, adică la nivel subnațional, apare o celulă a grilei de diviziune administrativ-teritorială, în care instituțiile guvernamentale regionale își desfășoară activitatea cu anumite competențe și resursele financiare corespunzătoare pentru implementarea acestora. viața politică regională .
Granițele administrativ-teritoriale transformă regiunile în celule ale spațiului politic. Ole Wever numește astfel de regiuni" microregiuni". O regiune politică poate fi astfel văzută ca o interacțiune complexă între un set de idei, atitudini, instituții politice și forțe de mediu. Într-o formă mai generală, o regiune poate fi considerată ca o instituție sau un sistem de instituții și organizații care funcționează într-un anumit teritoriu, care este un fragment din teritoriul statului.
Conceptul de regiune captează atenția la un anumit nivel al relațiilor politice. Acesta este un nivel de masă al politicii, direct legat de activitățile societății, aici interacțiunea dintre autorități și populație se realizează direct. Din punct de vedere al problemelor politice, conceptul și esența unei regiuni reprezintă atât un nivel, cât și un subiect al politicii.
Deci, însăși polisemia conceptului de „regiune” corespunde realităților politice complexe care au înlocuit proiectul modernist, în care singurul nivel de analiză politică a fost statul-națiune. Astfel, nu există o definiție universală a conceptului „regiune”; Împărțirea spațiului în regiuni depinde de domeniul de cercetare și de problema formulată.
4. Concepte de bază ale regionalismului politic
Cele mai caracteristice concepte pentru regionalismul politic sunt cele care reflectă esența regiunii - problemă regională, regionalism, regionalizare, regionalitate, dezvoltare regională, politică regională.
problema regionala - problemă care implică trei dimensiuni , trei abordări disciplinare ale studiilor regionale:
Ø politic- studiul problemelor regionalismului și federalismului (într-o formă mai generală a dihotomiei „centru-periferie”), proceselor politice regionale, elitelor regionale, culturilor politice regionale, conflictelor regionale, separatismului etc.;
Ø economic— politica regională (economică), probleme de descentralizare economică, federalism fiscal;
Ø cultural— probleme de identitate regională, cultură regională, caracter regional.
După cum puteți vedea, „domeniul” problemei regionale este ocupat în principal de subiecți politici. Este evident că „diluția” a trei dimensiuni este destul de condiționată, studiile regionale sunt în esență interdisciplinare, prin urmare, pentru fiecare studiu nu putem vorbi decât despre vectorul său principal.
Există două abordări pentru definirea regionalismului.
1. Regionalismul castrategia elitelor regionale care vizează extinderea drepturilor acestora (mișcare „de jos”). Acesta este un proces de auto-structurare a societății, de mobilizare politică și economică a regiunilor. Regionalismul corespunde stratificării regionale a societății și are ca scop extragerea de avantaje din diviziunea teritorială naturală a societăților moderne. . Dacă scopul este extinderea drepturilor politice și obținerea autonomiei politice, atunci putem vorbi despre regionalism politic, corespunzătoare stratificării regionale a spaţiului politic. Printre alte lucruri, regionalismul urmăreşte netezirea contrastelor dintre regiunile centrale şi cele periferice , îndeplinind astfel o funcție de stabilizare. Unii autori numesc structuri emergente neo-medieval, pe măsură ce se reînvie formațiuni noi, pluraliste și mai dispersate, amintind de cele care existau în Evul Mediu (vorbim, în primul rând, de Liga Hanseatică).
Este important să subliniem că procesul regionalismului nu este identic cu separatismul. Regionalismul, spre deosebire de separatism, este neutru și nu are potențial distructiv . Regionalismul, ajungând la manifestările sale extreme, se poate transforma în separatism, dar în acest caz capătă o nouă calitate, de aceea, procesul ar trebui numit nu regionalism, ci separatism.
Până nu demult, conceptul de regionalism era vag și neclar, era înțeles ca ceva la scară mică, provincial, cu o semnificație foarte limitată, legat de soluționarea problemelor secundare de organizare a procesului politic în cadrul statelor. Schimbările radicale din ultimele decenii - apariția unei realități mai complexe, pluraliste, multidimensionale și multipolare - au schimbat radical situația și au avut un impact extrem de favorabil asupra soartei regionalismului: semnificația și puterea proceselor regionalismului au avut crescut semnificativ, mișcarea își găsește manifestări din ce în ce mai diverse, „înarmate” cu propriul sistem instituțional.
Regionalismul poate fi interpretat în moduri diferite . Deci, este evident că este necesar să se tragă o linie între regionalism ca curs de politică externă sau chiar un set de cursuri politice, regionalism ca ideologie a intervenţiei statuluiși regionalism ca cooperare economică şi politică între state, formând astfel uniuni sau grupări regionale. De remarcat că această înțelegere a regionalismului (cooperarea între țări și unificarea lor în blocuri) a dominat în primele decenii postbelice. În acest caz vorbim despre integrarea economică regională , considerată simultan ca stare şi ca proces şi regionalismul este asociat cu protecționismul în relațiile comerciale internaționale . Prin urmare, regionalismul global și regionalismul local ar trebui separate .
2.RegionalismCum diversitatea peisajelor regionale de pe teritoriul unui stat național sau al unei asociații supranaționale . În acest caz ar trebui înțeles ca diferentiere regionala .
Regionalizarea — procesul de redistribuire a competențelor puterii, transferul funcțiilor de la nivel național la nivel regional ; apariţia şi dezvoltarea unor noi forme instituţionale care să corespundă noului rol al regiunilor în procesul decizional la nivel naţional şi supranaţional.
Principalii factori ai regionalizării în lumea modernă sunt următoarele.
in primul rand , procese globale . În lumea modernă, relația dintre componentele globale și regionale ale politicii mondiale se schimbă. Dacă anterior problemele regionale erau în umbra proceselor globale, acum regionalismul are un impact din ce în ce mai vizibil asupra stării sistemului de relaţii internaţionale. De exemplu, unificarea Germaniei a jucat un rol important în ceea ce privește ritmul integrării europene și revizuirea sistemului de alianțe militaro-politice.
În al doilea rând , factori geopolitici . Acestea includ, în primul rând, amplasarea geografică a regiunii geopolitice, gama de resurse naturale și climatice disponibile și localizarea acestora, sistemele de infrastructură, istoria regiunii etc. Atât condițiile prealabile, cât și viteza de formare a regiunii depind pe combinarea acestor condiții.
Al treilea , forțe economice . De exemplu, cooperarea economică transfrontalieră joacă un rol important în reunirea ambelor țări și regiuni de pe ambele părți ale graniței. Astfel, cooperarea economică cu regiunile învecinate a devenit un mijloc important de supraviețuire pentru regiunile de nord-vest ale Rusiei în condiții de criză.
Al patrulea , factori culturali si religiosi . Și aici, ceea ce contează este fie comunitatea culturală și religioasă a unei regiuni mari, care se dovedește a fi un mijloc suplimentar de consolidare a acesteia, fie apropierea unor regiuni individuale ale țării de un cerc religios care se află în principal în afara granițelor sale (pentru de exemplu, apropierea Tatarstanului sau Bashkortostanului de lumea islamică).
Unul dintre avantajele importante ale regionalizării politice LA FEL DE. Makariciov vede în reducerea distanţei dintre elita politică şi cetăţenii de rând .
Trebuie remarcat faptul că nu toți cercetătorii împărtășesc viziunea regionalizării ca un proces de natură pozitivă . Scepticii cred că poveștile „succeselor regionale” sunt mai degrabă excepții decât o regulă, și anume că instituțiile politice regionale nu contribuie prea mult la consolidarea democrației locale, disparitățile interregionale sunt în creștere, iar regionalizarea este nevoie mai mult de elite decât de populația locală. . Într-adevăr, acest proces există în mod obiectiv, ceea ce înseamnă că trebuie studiat cu toate laturile sale pozitive și negative.
Regionalitatea — dimensiunea teritorială a integrării , care acoperă toate rețelele de cooperare existente (și coexistente) între diferite comunități teritoriale (de exemplu, Consiliul Nordic, Consiliul Statelor Mării Baltice, Consiliul Baltic și toate diferitele inițiative bilaterale și multilaterale care se dezvoltă la nivel subnațional). ). Regionalitatea a primit o expresie deosebit de vie în Europa de Nord în legătură cu implementarea Conceptul de dimensiune nordică ».
Regionalismul (ca și regionalismul) nu neagă importanța statului național și nici nu exclude alte forme și niveluri de guvernare. Dimpotrivă, diferite forme – vechi și noi – există în paralel, introducând pluralismul în însăși conceptul de regionalitate. Regionalitatea este orientată către rețele, fluxuri și granițe permeabile. Principalele caracteristici ale regionalismului sunt multiplicitatea structurilor și nivelurilor de management, multiplicitatea actorilor, multiplicitatea identităților .
Dezvoltare Regionala — dinamica dezvoltării socio-economice a regiunilor . ÎNÎn procesul de instituționalizare a politicii naționale regionale și de implicare a elitelor politice regionale în dezvoltarea și implementarea acesteia, dezvoltarea regională devine mai politizată.
Conceptul de politică regională este cel mai des folosit, întrucât este subiectul regionalismului politic.
5. Politica regională
Politica regională înseamnă activitate conștientă care vizează optimizarea plasării activităților economice pe întreg teritoriul . Aici este extrem de important de remarcat o diferență fundamentală: dacă în țările Uniunii Europene politica regională este o activitate de natură economică (adică, regional economic politică — politica regionala),Acea cercetători ruși , de regulă, folosiți acest termen în mod diferit, punând în el următorul conținut: „politică față de regiuni” sau „ dimensiunea regională a procesului politic ».
Politica regională (economică) există la nivel național și supranațional . Politica regională comunitară este o dovadă clară a regionalizării în zona UE. Având originea în anii postbelici sub forma unor măsuri de urgență, politica regională a căpătat apoi caracterul de factor permanent. Necesitatea atenuării dezechilibrelor regionale este considerată acum nu ca o sarcină secundară, ci ca una dintre cele mai importante condiții pentru optimizarea dezvoltării economice. Disparități interregionale în cadrul UE foarte grozav: vorbim despre mărimea populației și densitatea acesteia, resursele și potențialul de producție, dezvoltarea diferitelor sectoare ale economiei și infrastructurii, ratele șomajului etc. Este clar că extinderea UE în statele din Europa Centrală și de Est a făcut aceste dezechilibre mult mai acute. În acest context, una dintre principalele componente ale regionalismului în UE este căutarea mecanismelor și modalităților de atenuare a acestor dezechilibre, precum și cheltuirea efectivă a fondurilor pentru activități și programe de politică regională. Având în vedere evoluția sa, se poate observa cât de mult mai diversificate și flexibile devin formele și metodele sale.
Politica regională din UE a trecut prin mai multe etape de reformă, cel mai recent toate instrumentele sale financiare au fost reunite într-o singură schemă, ceea ce presupune o împărțire clară a responsabilităților. Astăzi, politica regională a UE se bazează pe patru principii principale:
Ø concentrare (prevenirea pulverizării produselor);
Ø prioritate pentru programele care vizează dezvoltarea integrată a teritoriilor;
Ø principiul parteneriatului (interacțiunea și cooperarea tuturor nivelurilor de guvernare - de la local la supranațional);
Ø principiul adiționalității (fondurile pentru activitățile de politică regională sunt utilizate în plus față de resursele naționale, dar nu în locul acestora).
Uniunea Europeană este pe deplin conștientă de acest lucru fără rezolvarea problemelor regiunilor, atenuarea disproporțiilor în nivelurile de dezvoltare socio-economică dintre acestea, desfășurarea deplină a proceselor de integrare; , de care ar beneficia toate regiunile, imposibil . Mai mult decât atât, în viitor, sunt necesare măsuri compensatorii regionale, menite să prevină consecințele negative asupra regiunilor care decurg din integrarea însăși. Analizând datele statistice privind dinamica fondurilor cheltuite de UE pentru politica regională, creșterea rolului acesteia este clar vizibilă. Cheltuielile pentru acesta, împreună cu cheltuielile pentru implementarea politicii agricole comune, au devenit cel mai mare articol de cheltuieli, depășind cu mult toate celelalte. În general, se poate afirma că până în prezent politica regională și-a făcut față sarcinii sale: a reținut creșterea disproporțiilor și a creat condițiile prealabile pentru convergența regiunilor Uniunii Europene.
O zonă separată de cercetare care are o importanță practică extrem de importantă este alocarea regiunilor în scopul politicii regionale (zonare).
Spre deosebire de politica economică regională politica regionala (politica regionala)găsește expresie în două forme diferite .
in primul rand, conținutul său poate fi lupta dintre actorii politici intraregionali privind strategia de dezvoltare a regiunii.
În al doilea rând, politica regională poate iau forma unei mișcări politice la nivel regional , îndreptat spre exterior , la o anumită comunitate externă regiunii - o altă regiune, un guvern național, o forță economică externă. În acest caz, politica regională se referă de fapt la manifestări ale regionalismului politic, politică „de jos”, „din regiune”.
Este important de subliniat că, alături de statul național, regiune politică devine un concept de bază al analizei politice comparate , fără de care este deja greu de imaginat studii politice comparative. În același timp, „tăierea” regională are un avantaj important. Celebrul cercetător Arendt Lijphart, referindu-se la statele națiuni, a observat că comparatistul are „prea puține cazuri” la dispoziție. Domeniul regional al cercetării politice este incomparabil mai larg: cercetătorii au la dispoziție un număr suficient de „cazuri” pentru comparație. Mai mult decât atât, comparațiile transnaționale nu oferă cercetătorului o imagine cuprinzătoare a proceselor politice, întrucât aceste procese sunt transformate de la o regiune la alta, mai ales în statele cu un teritoriu vast și cu o cantitate semnificativă de competențe la dispoziția regiunilor. În consecință, consecințele proceselor politice vor fi diferite în diferite regiuni. Analiza comparativă a politicilor ar trebui , Prin urmare, asigurați-vă că le includeți pe ambeletransnațional,deci sidimensiune transregională .
Fernand Braudel a scris că diversitatea este o consecință directă a nemărginirii spațiului, datorită căreia trăsăturile unei anumite zone, care au apărut în vremuri străvechi, au supraviețuit până în zilele noastre. Forțele puternice de nivelare ale modernității nu au reușit să le zdrobească. Prin urmare, astăzi avem ocazia să studiem societățile „orizontal”, să delimităm regiuni, să le comparăm și să le clasificăm.
R.F.Turovskynote că conceptul de „politică regională” este asociat cu aspecte de management în regionalismul politic . Realizarea politicii regionale, Centrul urmărește să gestioneze structura regională în urmărirea obiectivelor sale, cum ar fi menținerea conturului general al structurii regionale (adică granițele de stat) și definirea parametrilor acceptabili pentru fragmentarea regională. Dacă urmăm teoria funcționalismului, centrul se străduiește să controleze forțele centripete, asigurându-le superioritatea față de cele centrifuge pe întreg teritoriul statului.
Politica regională trebuie distins de situația politică regională și procesul politic regional. Acestea din urmă caracterizează starea de fapt la niveluri orizontale, chiar în comunitățile regionale.
Politica regională face parte din relațiile de ierarhie verticală în relația „centru-regiuni”; subiectul ei este centrul, care o dezvoltă și o implementează. Prin urmare, politica regională este o relaţie subiect-obiect între centru şi regiuni(în alți termeni - centrul de inovare și periferiile), nivelul central este subiectul său, nivelul regional este obiectul său. Este important de menționat că politica regională este realizată de centru, care este subiectul său activ. Acțiunile regiunilor înseși și procesele politice de la nivel regional în sine nu sunt politici regionale în sensul strict al cuvântului.
Subiecte ale politicii regionale sunt sau ar putea fi aproape orice structură de putere din centru care se implică cumva în probleme regionale. În același timp, sunt posibile structuri specializate sau diviziuni de structuri mari, pentru care politica regională este direcția principală.
Politica regională este unul dintre cele mai importante domenii ale politicii interne a statului , alaturi de politica economica, politica sociala, politica nationala etc. Pe baza relațiilor centru-periferie, politica regională este un sistem de măsuri prin care sunt reglementate relațiile dintre autoritățile centrale (statul în ansamblu) și teritorii (regiuni).
Conținutul principal al politicii regionale - Acest elaborarea și implementarea măsurilor de reglementare a dezvoltării regionale, atât politice cât și economice , în conformitate cu obiectivele de politică definite la nivel național.
În literatura de limba engleză, conceptul de „politică regională” în versiunea sa mai răspândită corespunde mai bine conceptului „ politica regionala ", întrucât vorbim despre politică ca măsuri, acțiuni ale anumitor actori politici. În același timp, este necesar să folosim conceptul " politică regională ", cu ajutorul căruia se poate desemna întregul sistem complex de acțiuni politice care au efect regional, caracteristic unui stat dat. Dacă "politică regională" de obicei asociat cu anumiți actori , Acea "politică regională" — cu situaţia generală din stat (în secțiunea „centru - regiuni”) și principalele sale tendințe.
În conformitate cu conceptul de echilibru al relaţiilor dintre centru şi regiuni, politica regională reprezintă participarea structurilor naţionale la crearea şi modificarea acestui echilibru. Obiectul politicii regionale, zona de reglementare, este „umplerea” teritoriului, i.e. a ei statutul politic, puterile, potențialul economic și implementarea acestuia .
Politica regională se referă cel mai adesea la politica regională de stat , adică activităţile structurilor guvernamentale naţionale. Cu această abordare, de fapt politica este înțeleasă în sens restrâns, și anume precum administrația publică .
Este posibilă o înțelegere mai largă a politicii regionale, determinată de vectorul orientării acesteia. Vectorul politicii regionale este întotdeauna îndreptat de la centru către regiuni, iar conținutul este legat de managementul desfășurat pe verticală. În sens larg, politica regională este un sistem de decizii de management al oricăror structuri politice la nivel național în raport cu componentele sale regionale. . Apoi, politica regională de stat este activitatea centrului în raport cu autoritățile regionale și locale. Sunt posibile exemple private și departamentale de politică regională - organisme guvernamentale individuale la nivel național, structuri centrale ale partidelor politice etc. Cu această abordare politica regională de stat— acesta este un caz special de politică regională .
Ar trebui, de asemenea, să distingem politică regională implicită și explicită.
Adesea, politica regională este înțeleasă doar ca ea explicit formă. Vorbim de cazuri când acțiunile autorităților sunt identificate oficial ca politică regională în documente și reglementări .
În același timp, există conținut regional în aproape orice politică națională . Chiar și politica externă poate influența direct regiunile, de exemplu, promovând dezvoltarea regiunilor individuale prin legături de export, soluționând disputele frontaliere, organizând cooperarea transfrontalieră și atenuând tensiunile internaționale în jurul zonelor cu risc geopolitic. Politica regională implicită include toate cazurile în care o politică națională de orice tip produce efect regional (teritorial) semnificativ. Efectul regional se poate extinde fie la toate regiunile simultan, fie la teritorii individuale. În acest sens, ei vorbesc și despre consecințele regionale ale deciziilor „non-regionale”.
Studierea echilibrului relațiilor dintre centru și regiuni este pur și simplu imposibilă fără un studiu detaliat al formelor implicite ale politicii regionale. În caz contrar, soldul pe care îl stabilim va fi incomplet și incorect. Este evident că deciziile de management care vizează schimbarea echilibrului „centru-regiuni” pot fi luate de o varietate de instituții guvernamentale. Adesea nu țin cont de efectul teritorial. In afara de asta, în statele mici poate să nu existe o politică regională în forma ei explicită în general: toată politica regională pare a fi dizolvată în alte domenii ale politicii interne, care sunt incluse în setul clasic „obligatoriu”. Politica regională, ca direcție separată, independentă, apare în forme explicite doar în statele mari și diverse . Dar toate acestea nu înseamnă că nu există elemente de politică regională în deciziile luate, chiar dacă vorbim de cel mai mic stat. Un alt lucru este că politica regională independentă este un sistem de măsuri special dezvoltat, și nu o simplă sumă de decizii care au efect teritorial.
În același timp, regionalismul politic acordă în continuare o atenție deosebită politicii regionale de stat, având în vedere atât formele sale explicite, cât și implicite. Politica regională cu această abordare este înțeleasă ca unul dintre domeniile de politică internă urmărite de guvernul central în raport cu regiunile. Manifestările private (de partid, sectoriale, departamentale) ale politicii regionale sunt luate în considerare în studiile speciale.
Chintesența politicii regionale este strategia regională a statului.
O strategie regională este un sistem al celor mai semnificative scopuri și decizii ale statului, care permite asigurarea unui echilibru al relațiilor dintre centru și regiuni în viitorul apropiat, stimularea dezvoltării la toate nivelurile ierarhiei teritorial-politice și reducerea conflictelor atât pe verticală (între centru și republică) gions) și pe orizontală (între segmentele teritoriale). Cu alte cuvinte, strategia regională stă la baza teoriei și practicii politicii regionale duse de autoritățile centrale. Strategia regională este adesea un element al ideologiei naționale.
Spre deosebire de politica externă și strategiile militare, o strategie regională nu este aproape niciodată un document oficial. Mai degrabă, este relevat de experți pe baza studiilor politicii regionale actuale (când obiectivele pe termen lung ale guvernului central devin clare) sau este formulat de experți înșiși, căutând să influențeze dezvoltarea acesteia. Diferite forțe politice își pot oferi propriile opțiuni de strategie regională, iar lupta pentru aceste opțiuni poate deveni un element al luptei politice generale.
În absența unei strategii regionale sub orice formă, echilibrul „centru-regiuni” devine inerent instabil, iar politica regională se reduce la un set de tendințe private, implicite, de natură sectorială și departamentală. Într-un stat eterogen din punct de vedere teritorial, o astfel de situație reprezintă o amenințare la adresa securității sale naționale.
6.Conținutul politicii regionale
Politica regională se intersectează inevitabil cu alte domenii ale politicii interne . Izolarea politicii regionale ca direcție separată are loc de obicei în țările eterogene din punct de vedere teritorial, unde o structură regională complexă obligă centrul să dezvolte un set de măsuri speciale. În același timp, în ceea ce privește conținutul său politica regională poate coincide cu alte domenii ale politicii interne , adică „mulțimea” sa se intersectează cu o serie de alte „mulțimi”. De exemplu, reglementarea problemelor de dezvoltare economică a regiunilor o apropie de politica economică, managementul proceselor de migrație – de politica demografică etc. Politica regională este determinată nu de conținutul „sectorial” al măsurilor pe care le aplică, ci de obiectivele asociate reglementării echilibrului „centru-regiuni”. Reglarea echilibrului poate fi efectuată folosind o varietate de metode.
Răspândit în politica regională și cercetarea acesteia economic , sau abordare economico-geografică. Este asociată cu practica tradițională de a considera regiunea ca un complex socio-economic și de a înțelege dezvoltarea regională în termeni de dezvoltare socio-economică.
În practica internă, abordarea economică datează din epoca sovietică, când dezvoltarea politică autonomă a regiunilor era exclusă, iar reglementarea dezvoltării economice regionale constituia aproape întregul conținut al politicii regionale de stat, cel puțin în forma sa explicită.
Cu toate acestea, politica regională nu sa limitat doar la economie. Astfel, alături de politica economică, politica națională a ocupat un loc important. Problema dezvoltării regionale, dacă este privită în afara cadrului abordării marxiste care a predominat la etapa sovietică, nu este, de asemenea, pur economică și poate fi derivată din probleme mai generale ale descentralizării politice.
În timpul Uniunii Sovietice, politica regională a fost înțeles, în primul rând, ca luare de decizii țintite, și nu ca asigurare a unui echilibru între centru și regiuni. În Rusia post-sovietică obișnuit înțelegerea politicii regionale s-a transformat în reglementarea de stat a dezvoltării regionale și netezirea diferențelor regionale . S-a dovedit că tradițiile sovietice de înțelegere a politicii regionale au fost completate de teza despre echilibrul diferențelor regionale, împrumutate din experiența occidentală în dezvoltarea politicii regionale în țările cu economii de piață.
Ca urmare a reducerii conceptului de „politică regională”, aceasta din urmă se transformă adesea într-o proiecție teritorială a politicii economice de stat și își pierde independența. Într-adevăr, dacă punem politicii regionale sarcina de a optimiza dezvoltarea socio-economică a unui teritoriu eterogen, atunci aceasta este pur și simplu una dintre sarcinile politicii economice. Prin această abordare, politica regională nu poate fi considerată o direcție specială, independentă a politicii interne.
Prin urmare, în lucrările moderne există și alte definiții ale politicii regionale. De exemplu, diferența fundamentală între politica regională din unele surse este complexitatea. Autorii acestei abordări iau în considerare sarcina politicii regionale soluție cuprinzătoare la probleme regionale de diferite origini, ceea ce, în opinia lor, deosebește politica regională de aspectele regionale ale altor politici guvernamentale. B. Shtulberg și V. Vvedensky, urmând această abordare, definesc politica regională ca „activitățile autorităților guvernamentale și ale managementului pentru a asigura dezvoltarea optimă a subiecților Federației și rezolvarea problemelor teritoriale de natură interregională și statală”.
În același timp, mulți autori consideră problemele regionale și dezvoltarea regională drept probleme de natură economică. Economia este percepută ca baza politicii regionale și nu ca una dintre pârghiile acesteia. De exemplu, Yu. Gladky și A. Chistobaev numesc implementarea scopurilor economice și a obiectivelor puterii de stat nucleul politicii regionale.
Din punctul de vedere al lui R.F. Turovsky, politica regională este, în primul rând, politică, ea presupune luarea de decizii politice . Scopurile sale sunt de natură pur politică. Așa cum sa menționat deja, aceasta este optimizarea relației „centru-regiuni” într-un sistem teritorial-politic național integral, soluționând problemele controlului centralizat și limitând contrastul, definind cadrul autonomiei regionale și participării regionale.
Conținutul politic al politicii regionale determinată în mai multe direcţii.
1. Conservarea sistemului teritorial-politic . Acesta este principalul imperativ al politicii regionale. Poate fi numit în mod condiționat imperativ geopolitic (întrucât asigură subiectivitatea geopolitică a statului ca sistem integral care face parte dintr-un sistem global de rang superior). În spiritul teoriei funcţionaliste putem vorbi de o politică care vizează asigurarea predominării forțelor centripete asupra forțelor centrifuge pe întreg teritoriul statului. . În această privință politica regională are ca scop păstrarea integrităţii teritoriale a statului . Aceasta, în special, implică identificarea regiunilor care reprezintă zone de risc geopolitic (separatiste, de frontieră, teritorii în litigiu) și găsirea modalităților de limitare a acestora.
2. Control și echilibru. Politica regională rezolvă și ea problema control centralizat asupra regiunilor și, în același timp - un echilibru eficient al puterilor și al bazei de resurse ale autorităților centrale și regionale . Aici, dezvoltatorii politicii regionale se confruntă din nou cu sarcina de a găsi un model care să asigure predominarea forțelor centripete (ceea ce este necesar pentru asigurarea integrității teritoriale, adică rezolvarea problemelor geopolitice). Și, în același timp, acest model trebuie să asigure dezvoltarea socio-economică a regiunilor și stabilitatea politică a comunităților regionale, ceea ce este imposibil fără o măsură adecvată a independenței și gestionării propriilor resurse.
3. Amplitudinea eterogenității . In cele din urma, conţinutul politicii regionale este armonizarea relaţiilor orizontale dintre regiuni (în alți termeni – segmente teritoriale), care este o sarcină la nivel național. Vorbim despre reducerea amplitudinii diferențelor interregionale și ridicarea teritoriilor înapoiate prin decizii țintite ale statului. Scopul final este nivelarea, sau mai precis, netezirea diferențelor interregionale . În această situație, este deosebit de relevant să se ridice problema contrastului regional acceptabil în sferele politicii și economiei.
Revenind la sfera economică, trebuie recunoscut că deciziile economice joacă cu siguranță un rol crucial în politica regională. Echilibrul de putere dintre centru și regiuni este determinat de baza lor de resurse, care include potențialul financiar și economic și capacitatea de a-l implementa. Competența nivelurilor de guvernare se referă în mare măsură și la sfera socio-economică. Prin luarea deciziilor economice, centrul poate regla foarte eficient echilibrul de putere în sistemul „centru-regiuni”, atât în ansamblu, cât și în modul actual de „ajustare fină”.
Politica economică regională este, desigur, una dintre direcțiile principale și într-adevăr bine dezvoltate ale politicii regionale.
În același timp, deciziile luate de centru în vederea reglementării echilibrului „centru-regiuni” pot avea legătură cu alte domenii și pot avea conținut diferit, de exemplu:
Ø aspecte manageriale reale ale politicii regionale : crearea și dezvoltarea organelor guvernamentale în centru și local;
Ø aspecte administrativ-teritoriale ale politicii regionale : modificarea diviziunii administrativ-teritoriale;
Ø aspecte demografice ale politicii regionale : managementul proceselor de migrație, care afectează dimensiunea și structura populației din regiuni în conformitate cu obiectivele stabilite de stat;
Ø aspecte de politică externă ale politicii regionale : impact asupra naturii și direcției relațiilor externe ale regiunilor, reducerea tensiunilor geopolitice de origine internă sau externă asociate unor regiuni.
Pe baza acestui sistem (și nu doar o viziune cuprinzătoare) a politicii regionale, ea trebuie înțeleasă ca un sistem de acțiuni al centrului național care vizează reglementarea relațiilor politice cu regiunile și la nivel regional însuși.
Politica regională depinde întotdeauna de caracteristici ale structurii regionale:
Ø caracteristicile culturale și istorice ale statului;
Ø geografia sa fizică și condițiile naturale;
Ø starea economică și dinamica acesteia;
Ø provocări geopolitice externe.
Adesea, politica regională a unui anumit stat este în mare măsură dedicată soluționării unor probleme specifice care sunt în același timp de mare importanță pentru dezvoltarea națională. De exemplu, aceasta ar putea fi integrarea periferiilor etnice, care altfel s-ar putea transforma în zone de instabilitate politică și separatism. Sau este dezvoltarea unor teritorii greu accesibile, îndepărtate, dar bogate în resurse. Sau vorbim despre dezvoltarea predominantă a teritoriilor în litigiu, pe care statul urmărește astfel să le integreze mai strâns în componența sa. O sarcină cheie a politicii regionale poate fi și dezvoltarea exclavelor, care, prin definiție, se află într-o situație geopolitică dificilă.
7. Abordări în politica regională
Principalele abordări ale politicii regionale au fost dezvoltate în cadrul conceptului economic. Cu toate acestea, ele sunt, de asemenea, importante pentru politica regională în înțelegerea sa mai largă și mai holistică – sistemică și politică. Cel puțin, pe baza abordărilor deja acceptate, este posibil să se dezvolte sistemul lor mai general.
1. Abordare țintită, selectivă sau individuală.
Această abordare implică un accent pe dezvoltarea (sau suprimarea) unor teritorii specifice. El poate fi direct (asistență directă, asistență, intervenție, luarea de decizii specifice pentru o anumită regiune) sau indirect (crearea condițiilor instituționale și legale pentru dezvoltarea regiunii).
În politica economică regională, această abordare corespunde conceptelor de asistență direcționată, poli de creștere, zone economice speciale și locuri experimentale pentru reforme. Sensul abordării este de a determina (selecta) teritorii în raport cu care centrul ia decizii (individuale) vizate.
2. O abordare integrată.
Această abordare este dezvoltată la nivel național, ținând cont de efectul teritorial al deciziilor luate. Centrul creează mecanisme și structuri de natură și nivel național, ținând cont de interesele regionale și de caracteristicile regionalizării (în special, consecințele care conduc la slăbirea sau întărirea acestuia).
În politica economică regională, conceptul de redistribuție poate servi drept exemplu. Vorbim de o politică în cadrul căreia există o distribuție „primară” (în format național) a fondurilor între nivelurile sistemului teritorial-politic și redistribuirea „secundară” a acestora de către centru (sau centre subnaționale) în favoarea teritoriilor mai sărace. .
3. Abordare autonomă.
Această abordare presupune acordarea unor regiuni cu o anumită autonomie, ceea ce le oferă oportunități de dezvoltare independentă în cadrul competențelor care le sunt acordate . Spre deosebire de abordarea țintită, care operează și cu regiuni specifice, nu vorbim de ajutor sau intervenție de la centru, ci de acțiune inversă - acordarea autonomiei și neamestecului.
Alături de abordările fundamentale de mai sus, este necesar să se determine principalele moduri în care politica regională influenţează mediul regional . Pe această bază unele surse evidenţiază următoarele tipuri de politică regională:
Ø stimulatoare;
Ø compensare;
Ø adaptabil;
Ø contracarând.
8.Participarea regională și procesul politic regional
Echilibrul relaţiilor dintre centru şi regiuni presupune competiția dintre două instituții politice - control centralizat și participare regională. Situația ar trebui să fie relativ simetrică, atunci putem vorbi despre menținerea echilibrului.
Spre deosebire de politica regională participarea regională necesită mai multă conceptualizare, deoarece acest subiect este slab dezvoltat în literatura științifică. A ei dezvoltarea este dificilă din motive obiective . in primul rand, ierarhia structurii statului nu permite dezvoltarea unei varietăţi de forme de participare regională. În al doilea rând, aceste forme în sine sunt stabilite de obicei de către centru, făcându-le strict limitate. Al treilea, în majoritatea statelor, instituțiile de participare regională sunt de natură pur informală, iar doar în țările descentralizate, de regulă, în federații, se formalizează.
Metodele de participare regională pot fi împărțite în două grupuri.
1) Metode formalizate. Sunt destul de rare. Unul dintre cele mai izbitoare exemple este „camere ale regiunilor” din statele federale . Sunt posibile situaţii când statul stabileşte oficial reprezentarea regională şi cote în guvernul național . Adesea, această cotă coincide cu cotele etnice și este de natură mixtă, regional-etnică (adică reprezentarea grupurilor etnice este cote, care în același timp se dovedesc de fapt reprezentanți ai anumitor regiuni care au o colorație etnică pronunțată) .
2) Metode informale . Sunt omniprezente și pot fi urmărite într-o formă implicită. Asa de, componenţa structurilor naţionale de putere poate fi întotdeauna studiată din punctul de vedere al reprezentării anumitor comunităţi regionale (geografia puterii). Analiza ne permite să determinăm influența regiunilor prin lobby-urile lor asupra procesului de luare a deciziilor naționale, inclusiv alegerea priorităților în politica regională (în special în legătură cu abordarea vizată). Deși lobby-urile regionale pot diferi foarte mult în ceea ce privește gradul de activitate. O situație este posibilă atunci când un lobby regional este într-o stare latentă și, dintr-un motiv oarecare, nu își susține regiunea.
Orice stat are cel putin două niveluri de proces politic. Vom chema unul dintre ei naţional, pentru o regiune-frunză politică acesta este „centrul” în sensul larg al cuvântului, ca subiect al relației „centru-regiuni”. Alt nivel - regional, aceasta este o „regiune” în sistemul de relații „centru - regiuni”. Trebuie subliniat imediat că, în funcție de mărimea și eterogenitatea statului, nivelul regional poate fi mai mult sau mai puțin complex și multistratificat (adică poate fi nu un nivel, ci mai multe, de la nivelul subnațional de ordinul întâi). la micro niveluri locale).
Studiul procesului politic regional utilizări abordări tradiționale ale științelor politice:
Ø abordare instituțională (studiul instituțiilor politice subnaționale și locale, inclusiv al organismelor guvernamentale);
Ø abordarea resursă-actor (studiul grupurilor de influență regionale și al altor actori politici și identificarea bazei lor de resurse);
Ø abordare elitistă (studiul elitelor regionale).
Literatură
Baranov A.V. Regionalismul politic: structură disciplinară și direcții principale de cercetare // Politica mondială: probleme de identificare teoretică și dezvoltare modernă. Anuar 2005. M.: „Enciclopedia politică rusă”, 2006. P.363-378.
Busygina I.M. Studii politice regionale: Manual. M.: MGIMO (U); ROSSPEN, 2006. P.5-16.
Turovsky R.F. Studii politice regionale: manual. manual pentru universități. M.: Editura. Şcoala Superioară de Economie a Universităţii de Stat, 2006. P.36-43, 80-90.
Turovsky R.F. Centru și regiuni: probleme ale relațiilor politice. M.: Editura. Şcoala Superioară de Economie a Universităţii de Stat, 2007. P.12-23.
Shtanko M.A. Studii politice regionale: manual. Tomsk: Editura TPU, 2006. P.35-45.
În engleză nu există un analog direct cu cuvântul rus „regiune”.
În geopolitică, acest lucru nu exclude utilizarea conceptului de „regiune” în raport cu părți ale unui stat, dar o astfel de regiune ar trebui să fie totuși de interes pentru studiul sistemului global.
Conceptele de „nivel”, „ordine” și „rang” sunt de obicei folosite ca sinonime atunci când descriu structura verticală a spațiului politic. În raport cu unitățile administrativ-teritoriale, conceptul de „ordine” este folosit mai des. Prin analogie, putem vorbi despre unități administrative de diferite ranguri. În același timp, se vorbește despre niveluri ale spațiului politic global, național, subnațional, subregional, local.
Unul dintre cei mai importanți geografi politici americani XXV. R. Hartshorne considera că principalul lucru în geografia politică este studiul regiunilor formale definite de granițele politice și administrative (state și unități administrative intrastatale). Cu toate acestea, această abordare limitează în mod clar oportunitățile de cercetare.
Smith A. Naţionalism şi modernitate. L., 1998. P. 70.
Anderson P. The Invention of the Region 1945-1990 // EUI Working Papers EUF No. 94/2. Florenţa, 1992. P. 10-11.
Zelinsky W. Geografia culturală a Statelor Unite. New Jersey, 1973.
Markusen A. Regions: The Economics and Politics of Territory. New Jersey, 1987.
Markusen A. Regions: The Economics and Politics of Territory. N.Y., 1987. P. 8.
Chiar acolo. p. 17.
Clasificarea lui Wever include: microregiuni din cadrul statelor (de exemplu, statele Germaniei, regiunile Franței); cooperarea regională interstatală (de exemplu, Grupul de la Vișegrad); cooperarea transfrontalieră (de exemplu, regiunea Mării Baltice, care include doar părți din teritoriile Rusiei, Germaniei și Poloniei); în sfârșit, regiuni cvasi-continentale (de exemplu, Europa sau Asia de Sud-Est). Vezi: Waever Despre. Marea Baltică: o regiune după postmodernitate? În: P. Joenniemi (ed.) Neo-Nationalism sau Regionality? Re-structurarea spațiului politic în jurul Mării Baltice, NordREFO, Raport 1997/5. P. 293-342.
Cooperare în regiunea Mării Baltice. P. Joenniemi (ed). Washington, 1993. P. 5.
Vezi: Makarychev A.S. p. 111.
Vezi: Busygina I.M. Politica regională a Uniunii Europene și posibilitatea de a folosi experiența acesteia pentru Rusia. Rapoarte ale Institutului Europei al Academiei Ruse de Științe, nr. 17, M., 1995.
Analiza politicii externe a statului: abordări și metode principale (35)
Politica externă este activitatea statului pe arena internațională, de reglementare a relațiilor cu alte subiecte ale activității de politică externă: state, organizații internaționale, sau un sistem de priorități și acțiuni implementate de guvern în relațiile cu lumea dincolo de granițele statului. Politica externă se bazează pe potențialul economic, demografic, militar, științific, tehnic și cultural al statului. Combinarea acestora din urmă determină posibilitățile activităților de politică externă ale statului în anumite domenii, ierarhia priorităților în stabilirea și implementarea obiectivelor de politică externă.
Analiza politicii externe este o încercare de a examina politica internațională din perspectiva unui stat individual pentru a explica esența acesteia și, probabil, pentru a prezice evoluțiile viitoare.
Una dintre problemele importante în cercetarea internațională este alegerea metodei și nivelul de analiză.
Să începem prin a evidenția nivelul de analiză. Însăși ideea de diferențiere a nivelurilor de analiză a apărut în anii 1950. În 1954, în lucrarea sa „Om, stat, război”, K. Waltz a identificat trei niveluri de analiză: nivelul individului, nivelul statului individual și nivelul global. Dar nu vorbea despre niveluri de analiză, ci despre imaginile cu care operează cercetătorul. Termenul de „niveluri de analiză” a devenit utilizat pe scară largă datorită articolului cercetătorului american J.D. Singer „The Problem of Levels of Analysis in International Relations”. .” El a distins două niveluri: sistemul internațional în ansamblu și nivelul unui stat individual. Identificarea a trei niveluri de analiză este tradițională pentru studiile internaționale, dar există dezbateri asupra a ceea ce se înțelege prin acestea. De exemplu, unii înțeleg prin ei elementele din care se construiesc relațiile internaționale, alții văd în ele anumite principii explicative.
Problema metodei este, de asemenea, foarte importantă, deoarece de aceasta depinde dobândirea de noi cunoștințe și aplicarea lor în activități practice. Metoda este atât suma tehnicilor, mijloacelor și procedeelor pentru ca știința să-și studieze subiectul, cât și totalitatea cunoștințelor existente. Majoritatea științelor sociale nu au o metodă proprie, unică. Prin urmare, ei împrumută metode de la alte științe și le schimbă în raport cu obiectul lor.
Metodele de cercetare a politicii mondiale sunt adesea împărțite în două grupe: calitative și cantitative. Metodele calitative presupun folosirea unor proceduri analitice pentru a investiga anumite proceduri pentru studierea faptelor. Aceste metode sunt folosite în principal de tradiționaliști. Acestea sunt metode istorico-descriptive și intuitiv-logice, astăzi sunt destul de utilizate pe scară largă în politica mondială.
Metodele cantitative au apărut mai târziu, utilizarea lor a fost deosebit de populară în anii 1960. Această metodă se concentrează pe calcularea unor parametri numerici specifici. Există două criterii principale cărora oamenii le acordă atenție atunci când aleg o metodă:
Valabilitate, adică este posibilă obținerea informațiilor necesare folosind această metodă;
Fiabilitatea presupune că dacă un alt cercetător folosește metoda, se vor obține rezultate similare.
Principalele metode de analiză a relațiilor internaționale sunt următoarele:
1. Metode de analiză a situaţiei
Observare;
documente de studii;
Analiza comparativa.
2. Metode explicative
Analiza de conținut (analiza de conținut);
Analiza evenimentelor (analiza evenimentului);
Cartografierea cognitivă se bazează pe studierea percepției unui anumit politician asupra informațiilor primite.
Experiment (jocuri de imitație: cu și fără utilizarea computerului).
3. Metode de prognostic
Metoda Delphic (discutarea problemei de către experți care își transmit aprecierile unui organism central care le organizează);
Construirea scenariului;
Abordarea sistemelor;
Modelare;
4. Analiza deciziei
Metodele de analiză a politicii externe sunt mai aplicate în natură.
METODE DE ANALIZĂ A POLITICII EXTERNE:
1. Metodă de analiză comparativă
Metoda tradițională de analiză a politicii externe este metoda comparativă și se pot distinge mai multe opțiuni de comparație.
Există două tipuri:
Analiza istorica; compararea politicii externe a statului în diferite perioade de timp. Dacă pornim de la premisa că relațiile internaționale se dezvoltă în conformitate cu anumite modele, atunci căutarea analogiilor în istorie poate ajuta la identificarea acestor modele.
Orizontală - compararea politicilor diferitelor țări în aceeași perioadă. compararea politicilor externe ale diferitelor state. Pot fi comparate atât politica în ansamblu, cât și componentele sale individuale (concepte, sistem decizional etc.).
D. Rosenau consideră că analiza comparativă nu este încă cu adevărat științifică, ci mai degrabă o precede. Din punctul său de vedere, politica externă reprezintă acțiunile pe care guvernul le întreprinde pentru a menține factorii din mediul internațional care o satisface sau îi schimbă pe cei care nu o satisfac. Prin urmare, a pornit de la niveluri de analiză.
2. Analiza structurala (palnia Rosenau)
Am identificat 6 niveluri. Toate aceste niveluri trebuie luate în considerare în analiză. Trecând prin toate aceste niveluri, problema se transformă într-o soluție politică. Toți factorii sunt interconectați la luarea unei decizii, mediul se schimbă, care la rândul său influențează și procesul decizional și politica externă.
Mediul extern - structura relațiilor internaționale, politicile altor țări, dreptul internațional, obligațiile internaționale ale statului. Mediul stabilește cadrul general al problemei și impune unele restricții asupra libertății de acțiune.
Societatea (în sens larg) economie, disponibilitatea resurselor naturale, caracter național.
Structura guvernamentală. Structura politică internă.
Rolul celor care participă la politica externă, repartizarea puterilor, intereselor, mecanismul decizional, rolul birocrației, repartizarea puterilor între indivizi anume (președinte, prim-ministru), tradiții, legi.
Personalitate - caracteristicile personale ale liderului (carismă, profesionalism, stare psihologică).
Analiza politicii externe include analiza „determinanților”, „factorilor” și „variabilelor”. R. Bosc în lucrarea sa „Sociologia lumii” a definit potențialul statului ca totalitatea resurselor pe care acesta le are pentru a-și atinge scopurile, constând din două tipuri de factori: fizici și morali.
În ceea ce privește studiul politicii externe a unui stat, metoda analizei sistemice (structurale) include analiza „determinanților”, „factorilor” și „variabilelor”.
Diferiți cercetători identifică diferiți factori determinanți ai politicii externe.
Unul dintre adepții lui Aron, R. Boeck, în lucrarea sa „Sociology of the World”, prezintă potențialul statului ca un set de resurse pe care acesta le are pentru a-și atinge obiectivele, constând din două tipuri de factori:
fizice și spirituale. Factorii fizici (sau direct tangibili) includ:
1.1. Spațiul (locația geografică, avantajele sale și
avantaje).
1.2. Populația (puterea demografică).
1.3. Economia în astfel de manifestări precum:
a) resurse economice;
b) potenţialul industrial şi agricol;
c) puterea militară.
Factori spirituali:
2.1. Tipul de regim politic și ideologia acestuia.
2.2. Nivelul de educație generală și tehnică a populației.
2.3. „Moralitate” națională, tonul moral al societății.
2.4. Poziție strategică în sistemul internațional (de exemplu, în cadrul unei comunități, uniuni etc.).
Acești factori sunt independenți, așa că studiindu-i puteți face o prognoză.
Schema de F. Brier și M.R. Jalili este mai plin. Determinanții politicii externe sunt împărțiți în două grupe: variabile independente interne și variabile independente externe.
Variabile interne independente:
Factorii fizici ai variabilelor interne independente includ:
Localizarea geografică a statului;
Resursele sale naturale;
Situația sa demografică inerentă.
Factori structurali
Instituții politice;
Instituții economice;
Capacitatea statului de a-și folosi fizic și social
mediu sau, cu alte cuvinte, tehnologic, economic și uman
potenţial;
Partide politice;
Grupuri de presiune;
Grupuri etnice;
Grupuri confesionale;
Grupuri lingvistice;
Mobilitate sociala;
Structura teritorială: ponderea populației urbane și rurale;
Nivelul consimțământului național al societății.
Factori culturali si umani:
Cultura: sistem de valori, limba, religie;
Ideologie: stima de sine a autorităților față de rolul său, autopercepția sa,
percepţia lumii, mijloace de bază de presiune (B.2.4);
Mentalitate colectivă: memorie istorică, imagine
"alte"
linie de conduită privind obligaţiile internaţionale
sensibilitate deosebită la problemele de securitate națională
tradiţii mesianice
Calitățile factorilor de decizie
percepția asupra mediului înconjurător
percepția asupra lumii
calitati fizice
calități morale.
Variabile externe independente:
Sistemul internațional;
Politicile altor state;
Ideea principală a acestei teorii este relația strânsă dintre factorii interni și externi. Dar această schemă are un dezavantaj: nu ține cont suficient de rolul variabilelor externe.
3. Analiza luării deciziilor politice.
(există o întrebare separată despre teoria luării deciziilor politice în detaliu)
Desigur, pentru analiza politicii externe, este important să se studieze procesul decizional (DMP). Abordarea clasică a analizei luării deciziilor politice presupune două etape.
Sunt identificați principalii factori de decizie și sunt descrise rolurile fiecăruia dintre ei;
O analiză a preferințelor politice este efectuată ținând cont de viziunea lor asupra lumii, experiența, opiniile politice și stilul de conducere.
F. Briar și M.R. Jalili a identificat patru abordări pentru analiza procesului decizional politic:
1. model de alegere rațională: deciziile sunt luate de un lider gânditor rațional pe baza intereselor naționale;
2. decizia se ia sub influența diferitelor agenții guvernamentale, în conformitate cu procedurile stabilite;
3. Luarea deciziilor este rezultatul negocierilor dintre birocrație, guvern etc.
4. analiza procesului decizional politic în condiţii de informare limitată.
Cercetătorii implicați în compararea politicilor externe ale statelor analizează PPR în statele autoritare și democratice.
Pentru o analiză mai completă, este necesar să folosiți mai multe (nu știu ce, mai multe)
