Ταμείο αρ. 137
Οι τελευταίες ημερομηνίες των εγγράφων: 1874 - 1917.
Το ταμείο περιλαμβάνει τα ακόλουθα υλικά: εγκυκλίους του κυβερνήτη και του Υπουργείου Εσωτερικών. Περιοδικά
συνεδριάσεις ντουμάς της πόλης, συμβούλια, συνελεύσεις zemstvo. εκθέσεις και εκθέσεις της πόλης Δούμα·
εκτιμήσεις εσόδων και δαπανών της zemstvos. ισολογισμοί δημοσίων τραπεζών της πόλης· πληροφορίες για
την κατάσταση των ασφαλιστικών, πυρκαγιών και οδικών υποθέσεων· περιπτώσεις αύξησης του φόρου γης,
σχετικά με την αναβολή των πληρωμών εξαγοράς, για την είσπραξη καθυστερούμενων δημοτικών φόρων και φόρων zemstvo,
τη συντήρηση εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, για αποθέματα σιτηρών, για καταγγελίες από τη zemstvos στη Γερουσία για αποφάσεις παρουσίας, για καταγγελίες για ενέργειες της αυτοδιοίκησης της zemstvo.
αιτήσεις για φοροελαφρύνσεις και προσθήκη ληξιπρόθεσμων οφειλών κ.λπ.
Αναφορά ιστορίας
Περιγράφοντας την «εποχή των μεταρρυθμίσεων» της δεκαετίας του 60-70, ο V.I. Lenin έγραψε: «Αν ρίξετε μια ματιά στην αλλαγή ολόκληρης της δομής του ρωσικού κράτους το 1861, τότε
η αλλαγή ήταν ένα βήμα προς τη μετατροπή της φεουδαρχικής μοναρχίας σε αστική μοναρχία.
Οι μεταρρυθμίσεις των δεκαετιών του 1960 και του 1970 εισήγαγαν ορισμένα στοιχεία του αστικού κράτους στο κρατικό σύστημα της Ρωσίας. Για παράδειγμα, διευρύνθηκαν τα δικαιώματα των τοπικών θεσμών.
η εκλογή δευτεροβάθμιων οργάνων των τοπικών διοικητικών και οικονομικών
διαχείρισης (zemstvo και φορείς αυτοδιοίκησης της πόλης). Αλλά μαζί με τη δημιουργία μιας οργάνωσης
νέα αυτοδιοίκηση σε κάθε επαρχία με τον κανονισμό του 1870 δημιούργησε επαρχιακές παρουσίες για αστικές υποθέσεις, από αξιωματούχους με πρόεδρο τον κυβερνήτη. Επίβλεψη
και όλες οι οικονομικές δραστηριότητες των «αυτοδιοικήσεων» της πόλης υπάγονταν στην κηδεμονία αυτής της παρουσίας. Υπήρχαν επίσης παρουσίες σε υποθέσεις zemstvo με ανάλογα καθήκοντα σε σχέση με zemstvos.
με στόχο τον περαιτέρω περιορισμό των δραστηριοτήτων των διοικήσεων της πόλης και του zemstvo και την ενίσχυση διοικητικός έλεγχοςγια τα όργανα της πόλης και zemstvo δημιουργήθηκαν αυτοδιοίκηση
δόθηκε επαρχιακή παρουσία για zemstvo και υποθέσεις της πόλης. Συνδύασαν το
Bernese για το zemstvo και επαρχιακό για τις υποθέσεις της πόλης με βάση τους «Κανονισμούς της πόλης της 11ης Ιουνίου 1892. Αυτά τα ιδρύματα αποτελούνταν από τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τον αντικυβερνήτη, τον διευθυντή του κρατικού επιμελητηρίου, τον εισαγγελέα του περιφερειακού δικαστηρίου , ο δήμαρχος της επαρχιακής πόλης, ο πρόεδρος του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo και ένα μέλος που εκλέγεται από τη συνέλευση της πόλης zemstvo από την επαρχιακή
συμβούλια ή φωνήεντα της Δούμας.
Πρόεδρος της παρουσίας ήταν ο περιφερειάρχης.
Το πεδίο των καθηκόντων της επαρχιακής παρουσίας για το zemstvo και τις υποθέσεις της πόλης περιελάμβανε τα ακόλουθα: συζήτηση για την ορθότητα και τη νομιμότητα των αποφάσεων και των διαταγών του zemstvo
ιδρύματα; εκλογικοί κατάλογοι· σύνοψη και συζήτηση των αποτελεσμάτων των εκλογών για τα συμβούλια και τα vomas του zemstvo· εξέταση υποθέσεων σχετικά με την εκτέλεση εντολών του κυβερνήτη και με ευθύνη υπαλλήλων της διοίκησης zemstvo· εξέταση αιτήσεων ατόμων, κοινωνιών και κανονισμών σχετικά με την παραβίαση των δικαιωμάτων τους από συνελεύσεις zemstvo· επικάλυψη απο-
πειθαρχικές ποινές κατά μελών κυβερνήσεων των νομών και προσαγωγή τους στο δικαστήριο. Περιπτώσεις παρουσία εκ νέου
υπερψήφισε κατά πλειοψηφία, αλλά δόθηκε στον κυβερνήτη το δικαίωμα αναστολής
εκτέλεση αποφάσεων με τις οποίες δεν συμφωνεί και τις υποβάλλει χωρίς καθυστέρηση στον Υπουργό Εσωτερικών. Ο υπουργός, με τη σειρά του, είτε εγκρίνει την απόφαση είτε ζητά από τη Γερουσία την ακύρωσή της Καταγγελίες ιδιωτών και κοινωνιών κατά της απόφασης
οι απουσίες υποβάλλονται στον Υπουργό Εσωτερικών, ο οποίος αν αναγνωρίσει την ισχύ τους,
τα υποβάλλει στη Γερουσία για έφεση κατά αποφάσεων,
Η επαρχιακή παρουσία του Γιαροσλάβλ για υποθέσεις zemstvo και πόλης εγκρίθηκε στις 12 Ιουνίου
1892, την επομένη της ανακοίνωσης του νέου «Κανονισμού Πόλης».
Μεγάλος Οκτώβρης σοσιαλιστική επανάστασηέσπασε τον παλιό κυβερνητικό μηχανισμό της αστικής-γαιοκτήμονας Ρωσίας Μεταξύ των πρώτων διαταγμάτων της σοβιετικής εξουσίας, που εγκρίθηκαν στις 26 Οκτωβρίου 1917 στο 2ο Συνέδριο των Σοβιέτ, ήταν το διάταγμα για τη δημιουργία ενός νέου
ποιον χαιρετίσματα. Η δημιουργία του σοβιετικού κρατικού μηχανισμού ξεκίνησε παντού
δύναμη και έλεγχος.
Στο Γιαροσλάβλ, καθώς και σε άλλες πόλεις της χώρας. τους πρώτους μήνες της επανάστασης υπήρχαν ακόμη
είτε τα παλιά κυβερνητικά όργανα, τα στελέχη των οποίων οργάνωσαν δολιοφθορές. Η ακριβής ημερομηνία εκκαθάρισης
δεδομένα σχετικά με το zemstvo και τις υποθέσεις της πόλης της παρουσίας δεν μπόρεσαν να τεκμηριωθούν. Αλλά στα τέλη Οκτωβρίου
1917 όταν στο γραφείο της παρουσίας του Κυρ. περισσότερο έλαβε πληροφορίες για τις εκλογές του νομού zems-
φωνήεντα και φωνήεντα της πόλης ντουμά στις κομητείες και πόλεις της επαρχίας Γιαροσλάβλ Το χρονολογικά ακραίο έγγραφο του γραφείου της παρουσίας είναι η περίπτωση αλλαγής των συνόρων μεταξύ των επαρχιών Yaroslavl και Kostroma, με ημερομηνία 10 Δεκεμβρίου 1917.
ΠΑΡΟΥΣΙΕΣ ΕΠΑΡΧΙΑΣ (στις περιφέρειες - περιφερειακό), το όνομα ορισμένων συλλογικών οργάνων κρατικής εξουσίας υπό τον κυβερνήτη (ήταν ο πρόεδρός τους) στη Ρωσία τη δεκαετία 1860 - 1918. Επαρχιακές παρουσίες για αγροτικές υποθέσεις (βλ. άρθρο Παρουσία για αγρότη υποθέσεων) το 1861-89 ακολούθησε την πρόοδο της εφαρμογής αγροτική μεταρρύθμιση 1861. Οι επαρχιακές παρουσίες για τις υποθέσεις των πόλεων το 1870-1917 (το 1892 έπαψαν να λειτουργούν στις επαρχίες όπου υπήρχαν zemstvos) επέβλεπαν τη νομιμότητα (από το 1892 - τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα) των αποφάσεων των κυβερνήσεων των πόλεων, εξέτασαν καταγγελίες για παραβιάσεις των εκλογών διαδικασία σε αυτά, επέτρεψε διαφωνίες μεταξύ των οργάνων αυτοδιοίκησης και των τοπικών κρατικών, zemstvo και ταξικών ιδρυμάτων, καθώς και διαφωνίες μεταξύ του δημοτικού συμβουλίου και της δημοτικής δούμας, του δημάρχου και της πλειοψηφίας των μελών του δημοτικού συμβουλίου. Μέλη - αντικυβερνήτης, επικεφαλής του κρατικού επιμελητηρίου, εισαγγελέας του περιφερειακού δικαστηρίου (ή επαρχιακός εισαγγελέας), πρόεδρος του παγκόσμιου συνεδρίου ή ένα από τα μέλη του συνεδρίου (μέχρι το 1874), πρόεδρος του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo (ή ένας των μελών της επαρχιακής παρουσίας για αγροτικές υποθέσεις) και του δημάρχου της επαρχιακής πόλης· για την επίλυση ορισμένων ζητημάτων, οι επικεφαλής των τοπικών κρατικών φορέων θα μπορούσαν να προσκληθούν με δικαίωμα ψήφου. Οι αποφάσεις λήφθηκαν κατά πλειοψηφία. Το 1886-1918, τα επαρχιακά τμήματα για τις υποθέσεις του εργοστασίου (από το 1899 για το εργοστάσιο και τα μεταλλεία) έλεγχαν τις δραστηριότητες της επιθεώρησης του εργοστασίου και τη συμμόρφωση των επιχειρηματιών και των εργαζομένων με την εργοστασιακή νομοθεσία, επέβαλαν πρόστιμα σε περίπτωση παραβίασής της, εξέδωσαν υποχρεωτικά διατάγματα για η προστασία της ζωής, της υγείας και της ηθικής των εργαζομένων και των εργαζομένων, έδωσε άδεια σε επιχειρηματίες να δημιουργήσουν υπερωριακή εργασία κ.λπ. Μέλη - ο αντικυβερνήτης, ο επικεφαλής του επαρχιακού τμήματος χωροφυλακής, ο περιφερειακός επιθεωρητής εργοστασίου, από το 1899 ο περιφερειακός μηχανικός ορυχείων ή τον βοηθό του, τέσσερις ιδιοκτήτες εργοστασίων, εργοστασίων ή ορυχείων. Το 1889-1917, οι επαρχιακές παρουσίες παρακολουθούσαν τη νομιμότητα των αποφάσεων των αρχηγών zemstvo και των συνεδρίων της κομητείας τους (ιδιαίτερα είχαν το δικαίωμα να υποβάλουν αίτηση στη Γερουσία να ακυρώσει τις λεγόμενες τελικές αποφάσεις των αρχηγών zemstvo), ενέκριναν τις οδηγίες του περιφερειακά συνέδρια, άλλαξαν τα όρια των οικοπέδων zemstvo, εξέτασαν αναφορές από αγροτικές κοινωνίες σχετικά με την αναβολή των πληρωμών εξαγοράς, κ.λπ. δύο λεγόμενα απαραίτητα μέλη που διορίζονται από τον κυβερνήτη μεταξύ των ευγενών. Κατά την εξέταση μεμονωμένων υποθέσεων με δικαίωμα ψήφου, προσκλήθηκαν: ο πρόεδρος ή το μέλος του περιφερειακού δικαστηρίου, οι επικεφαλής του επιμελητηρίου των ταμείων και του τμήματος γεωργίας και κρατικής περιουσίας, ο πρόεδρος και τα μέλη του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo. Οι αποφάσεις παίρνονταν κατά πλειοψηφία, σε περίπτωση ισοψηφίας τους καθοριστική ήταν η ψήφος του προέδρου. Η επαρχιακή παρουσία για το zemstvo και τις υποθέσεις της πόλης (το 1890-1892 η επαρχιακή παρουσία για τις υποθέσεις zemstvo) το 1890-1917 επέβλεπε τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα των αποφάσεων των οργάνων τοπική κυβέρνηση(το 1890-92 - μόνο για τις δραστηριότητες του zemstvos). Τα μέλη είναι ο αντικυβερνήτης, ο επαρχιακός στρατάρχης των ευγενών, ο εισαγγελέας του περιφερειακού δικαστηρίου, ο διευθυντής του κρατικού επιμελητηρίου, ο πρόεδρος του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo, ο δήμαρχος της επαρχιακής πόλης (από το 1892) και ένα μέλος εκλέγεται από το επαρχιακό συμβούλιο του zemstvo μεταξύ των μελών του επαρχιακού συμβουλίου ή των φωνηέντων του zemstvo. Οι αποφάσεις λήφθηκαν κατά πλειοψηφία, αλλά ο περιφερειάρχης μπορούσε να αναστείλει την απόφαση παρουσίας ενώ ταυτόχρονα υπέβαλε την υπόθεση στον Υπουργό Εσωτερικών. Υπήρχαν επίσης επαρχιακές παρουσίες για στρατιωτική θητεία (1874-1918· έλεγχαν τις δραστηριότητες της κομητείας και των πόλεων για στρατιωτικές υποθέσεις), για υποθέσεις ποτού (ιδρύθηκε το 1885, καταργήθηκε καθώς εισήχθη το μονοπώλιο του κρασιού στα τέλη του 19ου - αρχές του 20ου αιώνα , περιπτώσεις παρουσιών και δούμα πόλεων των απαιτήσεων του καταστατικού του ποτού), για φόρο εμπορίου (1898-1917, περιπτώσεις προσφυγών για εξέταση των καταγγελιών των φορολογουμένων κατά αποφάσεων των κρατικών επιμελητηρίων για υποθέσεις κρατικού εμπορικού φόρου), για υποθέσεις κοινωνιών (1906 -17· εγγεγραμμένοι δημόσιοι οργανισμοί και συνδικαλιστικές οργανώσεις παρακολούθησαν τις δραστηριότητές τους) κ.λπ.
Λιτ.: Korf S.A. Διοικητική δικαιοσύνη στη Ρωσία. SPb., 1910. [Τ. 2]; Nardova V. A. Αυτοκρατορία και δημοτικά συμβούλια στη Ρωσία στα τέλη του 19ου - αρχές του 20ου αιώνα. SPb., 1994; Pisarkova L.F. Δούμα της πόλης της Μόσχας. 1863-1917. Μ., 1998; Το Tyurin V.A. Power και η επαρχιακή παρουσία της Σαμάρα για αστικές υποθέσεις στα τέλη του 19ου αιώνα. // Συλλογή Samara Zemsky. 2002. Νο. 1; Yartsev A. A. Επαρχιακός για τις υποθέσεις παρουσίας zemstvo στην προεπαναστατική Ρωσία (1890-1917) // Ρωσική πολιτεία: ιστορία και νεωτερικότητα. Αγία Πετρούπολη, 2003; Garbuz G.V. Επαρχιακός για Κοινωνίες και Ενώσεις Παρουσίας και Δημόσιους Οργανισμούς στην περιοχή του Βόλγα στις αρχές του 20ου αιώνα // Κράτος και κοινωνία. Penza, 2005. Τεύχος. 3.
Τελευταίες ημερομηνίες εγγράφων: 1892 - 1917.
Εγκύκλιοι του Υπουργείου Εσωτερικών σχετικά με τη διαδικασία εκλογών για την Κρατική Δούμα και το Κρατικό Συμβούλιο. Αναφορές αστυνομικών για την πολιτική διάθεση στην επαρχία την προεκλογική περίοδο. Παρουσία αρχείων καταγραφής συσκέψεων. Κριτικές, ψηφίσματα του νομού zemstvos. Έγγραφα για τους μισθούς και τις καθυστερούμενες οφειλές zemstvo από τον πληθυσμό - 1892-1917.
Αναφορά ιστορίας
1. Ιστορία του ιδρυτή. Η δημιουργία των οργάνων αυτοδιοίκησης της zemstvo είναι το αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης της zemstvo την 1η Ιανουαρίου 1864. Η τοπική εφαρμογή των "οφελών και αναγκών zemstvo" περιελάμβανε: διαχείριση της κατασκευής και διαχείρισης τοπικών δρόμων, σχολείων, νοσοκομείων, φιλανθρωπικών ιδρυμάτων, διαχείριση τροφίμων, οργάνωση δανείων γης, τοπικές στατιστικές, προώθηση γεωπονικών γνώσεων κ.λπ. Ο μηχανισμός Zemstvo αποτελούνταν από διοικητικά όργανα - επαρχιακές και περιφερειακές συνελεύσεις και εκτελεστικά όργανα - περιφερειακά και επαρχιακά συμβούλια zemstvo. Για να εκπληρώσουν τα οικονομικά τους καθήκοντα, οι zemstvos επέβαλαν έναν ειδικό φόρο zemstvo στον πληθυσμό. Τα όργανα αυτοδιοίκησης της πόλης δημιουργήθηκαν με τον Κανονισμό της πόλης στις 12 Ιουνίου 1870. Αυτές ήταν οι δούμας της πόλης και τα δημοτικά συμβούλια. Τους ανατέθηκαν διοικητικά και οικονομικά καθήκοντα στην επικράτεια της πόλης: αστική βελτίωση, διαχείριση σχολείου, ιατρικές, φιλανθρωπικές υποθέσεις, αστικό εμπόριο κ.λπ. (PSZ της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Δεύτερη συλλογή. Τ.45. 1891. σ.824). Η εποπτεία των δούμων και των συμβουλίων της πόλης διεξήχθη από την Επαρχιακή Παρουσία για Υποθέσεις Πόλης υπό την προεδρία του κυβερνήτη. Τα ιδρύματα Zemstvo υπάγονταν στην Επαρχιακή Παρουσία για τις Υποθέσεις Zemstvo σύμφωνα με τους Κανονισμούς για τα ιδρύματα Zemstvo του Ιουνίου 1890. Η ενοποίηση των παρουσών αυτών έγινε στις 11 Ιουνίου 1892 (PSZ της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Συνάντηση της τρίτης. Τ.Χ. 1891. σ. 496). Σύμφωνα με τους κανονισμούς της πόλης, προκειμένου να ενισχυθεί η εποπτεία των αυτοδιοικητικών φορέων, δημιουργήθηκε η Παρουσία Gebern για το Zemstvo και τις υποθέσεις πόλεων. Το τελευταίο κράτησε μέχρι το 1917. Το επαρχιακό γραφείο Vologda για τις υποθέσεις του zemstvo και της πόλης εγκρίθηκε το 1892. Σύμφωνα με το ταμείο, οι δραστηριότητες της παρουσίας κάλυψαν τις διοικητικές, οικονομικές, νομικές πτυχές της ζωής του zemstvo και των ιδρυμάτων της πόλης. Η Παρουσία επέτρεψε τη σύγκληση τακτικών και έκτακτων συνεδριάσεων της zemstvo, έλαβε αποφάσεις για αμφιλεγόμενα ζητήματα των δραστηριοτήτων της πόλης και των ιδρυμάτων της zemstvo, εξέτασε υποθέσεις σχετικά με υποψηφιότητες για βραβεία και τάξεις υπαλλήλων, εξέτασε υποθέσεις για καταγγελίες κατά υπαλλήλων της πόλης και της διοίκησης της zemstvo, έλεγχε τη διάταξη των συλλογών zemstvo και τη συλλογή φόρων, συντάσσοντας εκλογικούς καταλόγους στην Κρατική Δούμα, στο zemstvo και στα ιδρύματα της πόλης. Κατά τη διάρκεια του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου, η παρουσία βοήθησε την πολιτοφυλακή, δημιουργώντας μονάδες επίδεσης για τους τραυματίες, ασχολήθηκε με το επισιτιστικό ζήτημα, ιδίως τη μεταφορά τροφίμων και πρώτης ανάγκης, την αγορά πλεονάζοντος σιτηρών στις κομητείες κ.λπ. Μέσω της παρουσίας εμπορικών οίκων και συνεργασιών, επικοινώνησαν με την Επιτροπή Τροφίμων της Πετρούπολης, την Κεντρική Επιτροπή για τη ρύθμιση της μαζικής μεταφοράς των νομών σιδηροδρομικώς.
2. Ιστορικό του ταμείου. Τα έγγραφα του ταμείου παρελήφθησαν από το κράτος για φύλαξη το 1919. Έλεγχοι για τη διαθεσιμότητα και την κατάσταση του υλικού τεκμηρίωσης του ταμείου διενεργήθηκαν το 1947, 1955, 1961, 1974, 1987, 2007. Για τα έγγραφα του ταμείου συντάχθηκαν δύο απογραφές: η πρώτη για το 1892 - 1916, η δεύτερη για τα 1898, 1893, 1904, 1908, 1910, 1913. Από τις 12 Αυγούστου 2008, υπάρχουν 1958 είδη για αποθήκευση στο ταμείο. Τα έγγραφα είναι σε ικανοποιητική κατάσταση.
3. Χαρακτηριστικά εγγράφων. Το ταμείο περιέχει αντίγραφα των περιοδικών των συνεδριάσεων της παρουσίας, των ντουμά της πόλης, των συναντήσεων zemstvo. εκθέσεις των επαρχιακών και περιφερειακών συμβουλίων zemstvo· εκθέσεις σχετικά με τις δραστηριότητες των κυβερνήσεων των πόλεων, της ντουμάς, των ιδρυμάτων της κομητείας zemstvo, για την είσπραξη και τη δαπάνη των τελών zemstvo· δηλώσεις και εκτιμήσεις εξόδων και εσόδων πόλεων, νομών. λίστες ψηφοφόρων, δημοσίων υπαλλήλων, κρατικές εκτάσεις, γέφυρες κ.λπ., ψηφοδέλτια. λίστες συνταγών· εντολές για το προσωπικό της zemstvo και των ιδρυμάτων της πόλης. εκθέσεις, καταγγελίες, αναφορές κλπ. Στα έγγραφα του ταμείου για το 1914 - 1917. αναβλήθηκαν οι αποφάσεις των ειδικών περιφερειακών επιτροπών για τον καθορισμό των τιμών των βασικών ειδών, τις εκτιμήσεις των δαπανών των zemstvos για τη συγκρότηση και τον εξοπλισμό της πολιτοφυλακής, καταλόγους στρατιωτικών οικογενειών που είχαν κληθεί για πόλεμο, από κομητείες κ.λπ.. Τα έγγραφα των διοικήσεων zemstvo αντικατοπτρίζουν πληροφορίες για η κατάσταση της δημόσιας υγείας και εκπαίδευσης, οι επαρχίες της γεωργίας και της κτηνιατρικής· για την κατασκευή δρόμων και γεφυρών στην επαρχία Vologda, σιδηροδρομικούς σταθμούς και δρόμους πρόσβασης, την οργάνωση βιβλιοθηκών κ.λπ.
Επαρχιακά ιδρύματα
Επαρχιακά ιδρύματα- ένα σύνολο διοικητικών οργάνων μέσω των οποίων διεξαγόταν η κρατική διοίκηση της Ρωσικής Αυτοκρατορίας σε επαρχιακό επίπεδο. Τα ιδρύματα θα μπορούσαν να είναι μόνιμα στελεχωμένες οργανώσεις (συμβούλια, συμβούλια) και περιοδικά συγκεντρωμένες συνεδριάσεις (παρουσίες, συνέδρια, επιτροπές, επιτροπές). Τα επαρχιακά ιδρύματα, με επικεφαλής γενικά έναν αξιωματούχο του Υπουργείου Εσωτερικών - τον κυβερνήτη, βρίσκονταν υπό την εποπτεία διαφόρων υπουργείων και τμημάτων. Ο κύριος νόμος που διέπει τις δραστηριότητές τους ήταν «Κώδικας επαρχιακών ιδρυμάτων». Με κυβερνούσε 49 επαρχίες ευρωπαϊκή Ρωσία, οι απομακρυσμένες επαρχίες διοικούνταν από ειδικά ιδρύματα. Τα επαρχιακά ιδρύματα δεν περιλάμβαναν δικαστικά και στρατιωτικά ιδρύματα.
Κατάλογος επαρχιών που διέπονται από γενικούς και ειδικούς φορείς
Με «Γενικό Επαρχιακό Ίδρυμα» 49 επαρχίες κυβερνήθηκαν για το 1913: (Αρχάγγελσκ, Αστραχάν, Βεσσαραβία, Βίλνα, Βίτεμπσκ, Βλαντιμίρ, Βόλογκντα, Βολίν, Βορόνεζ, Βιάτκα, Γκρόντνο, Αικατερινόσλαβ, Καζάν, Καλούγκα, Κίεβο, Κόβνο, Κόστρομα, Kurlyandskaya, Li Kurf, Mogilev, Μόσχα, Nizhny Novgorod, Novgorod, Olonets, Orenburg, Oryol, Penza, Perm, Podolsk, Poltava, Pskov, Ryazan, Samara, Αγία Πετρούπολη, Saratov, Simbirsk, Smolensk, Tauride, Tambov, Tver, Tula, Ufa, Kharkov , Kherson, Chernigov, Εσθονία, Yaroslavl), δηλαδή όλες οι περιοχές της ευρωπαϊκής Ρωσίας, εκτός από την περιφέρεια των Κοζάκων του Ντον.
Τα επαρχιακά ιδρύματα των άλλων περιοχών διέφεραν και καθορίζονταν από ειδικές νομοθετικές διατάξεις.
Με "Ίδρυμα για τη διοίκηση των επαρχιών του Βασιλείου της Πολωνίας" Κυβερνήθηκαν 9 επαρχίες: Βαρσοβία, Κάλις, Κίελτσε, Λομζίνσκι, Λούμπλιν, Πετροκόφσκαγια, Πλοκ, Ραντόμσκαγια, Σουβάλκι. Μέχρι το 1913 υπήρχε το Κυβερνείο Sedlec, το οποίο καταργήθηκε κατά τη δημιουργία του Κυβερνείου Kholm. Όλες αυτές οι περιοχές αποτελούσαν τη Γενική Κυβέρνηση της Βαρσοβίας. Η επαρχία Kholmsk διοικούνταν με τον ίδιο κώδικα, αλλά με ορισμένες τροποποιήσεις, καθώς δεν υπαγόταν στον Γενικό Κυβερνήτη της Βαρσοβίας.
Με "Κυβερνητικό όργανο της επικράτειας του Καυκάσου" Διοικούνταν 13 περιφέρειες: οι επαρχίες Μπακού, Ελισαβέτπολ (Ελισαβέτπολ), Κουτάισι, Τιφλίδας, Μαύρης Θάλασσας, Εριβάν, Μπατούμι, Νταγκεστάν, Καρς, Κουμπάν, Τερέκ και οι περιφέρειες Σουχούμι και Ζακατάλσκι. Όλες αυτές οι περιοχές αποτελούσαν την καυκάσια αντιπροσωπεία. διαχείριση της επαρχίας της Μαύρης Θάλασσας είχε χαρακτηριστικά.
"Κανονισμοί για τη διοίκηση των περιοχών Akmola, Semipalatinsk, Semirechensk, Ural και Turgay" θέσπισε ειδικούς κανόνες για τη διοίκηση αυτών των πέντε περιφερειών.
"Σιβηρικό Ίδρυμα" καθιέρωσε τη διαδικασία για τη διαχείριση 10 περιοχών της Σιβηρίας. Στο πλαίσιο αυτού του εγγράφου, καθιερώθηκαν διάφορες εντολές διαχείρισης για διάφορα μέρη της Σιβηρίας. Κατά οργάνωση ελεγχόμενη από την κυβέρνησηΗ Σιβηρία χωρίστηκε στις ακόλουθες ζώνες:
Ο Γενικός Κυβερνήτης του Ιρκούτσκ (επαρχίες Ιρκούτσκ και Γενισέι, περιοχές Υπερ-Βαϊκάλη και Γιακούτσκ), και για την περιοχή Υπερ-Βαϊκάλη, τις επαρχίες Γενισέι και Ιρκούτσκ, στην περιοχή Γιακούτσκ, ίσχυαν ορισμένοι πρόσθετοι κανόνες, ειδικοί για καθεμία. Amur (περιοχές Amur, Kamchatka, Primorsky, Sakhalin) και για τις περιοχές Amur, Primorsky και Sakhalin, πρόσθετοι κανόνες ήταν συγκεκριμένοι για καθεμία. Επαρχίες Τομπολσκ και Τομσκ.Υπό τον κυβερνήτη ήταν γραφείο(8-10 επίσημοι) και υπαλλήλους για ειδικές αποστολές(3-5 άτομα).
Εγκαταστάσεις με μόνιμο προσωπικό
επαρχιακή κυβέρνηση
Υπό τον κυβερνήτη (και σχετίζεται με το Υπουργείο Εσωτερικών), μόνιμο επιτελικό ίδρυμα υπεύθυνο για τη διοίκηση της επαρχίας με την ευρεία έννοια. «Η επαρχιακή κυβέρνηση είναι το υψηλότερο μέρος της επαρχίας, που την κυβερνά δυνάμει νόμων, στο όνομα της Αυτοκρατορικής Μεγαλειότητας».
Το συμβούλιο αποτελούνταν από παρουσία και γραφείο αποτελούμενο από: 1ο και 2ο διοικητικό τμήμα(ασχολείται με γενικές εργασίες γραφείου, ανάλυση διαφόρων διαφορών μεταξύ τμημάτων και καταγγελιών, και επικεφαλής των ανώτερων και κατώτερων συμβούλουςσανίδα), ιατρικό τμήμα(υπό την επίβλεψη του επαρχιακού ιατρικού επιθεωρητή), Τμήμα Κατασκευών(υπό την επίβλεψη του επαρχιακού μηχανικού), Κτηνιατρικό τμήμα(υπό την επίβλεψη του επαρχιακού κτηνιατρικού επιθεωρητή), Τμήμα συνόρων, που μερικές φορές ονομάζεται επαρχιακό σαλόνι (υπό την επίβλεψη του επαρχιακού επιθεωρητή), τμήμα φυλακών(υπό την επίβλεψη του επιθεωρητή των επαρχιακών φυλακών, του τυπογραφείου και της σύνταξης της επίσημης επαρχιακής εφημερίδας. Οι λειτουργίες του συμβουλίου είναι σαφείς από τα ονόματα των τμημάτων του.
Αποφασίστηκαν τα πιο σημαντικά θέματα Γενική παρουσία της επαρχιακής κυβέρνησης(δεν πρέπει να συγχέεται με την επαρχιακή παρουσία) - ένα κολέγιο που αποτελείται από τον κυβερνήτη, τους αντικυβερνήτες, τους συμβούλους του διοικητικού συμβουλίου, τον επαρχιακό ιατρικό επιθεωρητή, τον επαρχιακό μηχανικό, τον αρχιτέκτονα της επαρχίας (με συμβουλευτική ψήφο), τον επαρχιακό επιθεωρητή γης , ο επιθεωρητής των επαρχιακών φυλακών και ο αξιολογητής. η παρουσία είχε ένα γραφείο χωριστό από το γραφείο της επαρχιακής κυβέρνησης.
Στους επικεφαλής των υποτμημάτων της επαρχιακής κυβέρνησης απονεμήθηκε ο βαθμός της τάξης VI (συλλογικός σύμβουλος).
Παρά την εκτενή περιγραφή που έδωσε ο νόμος στα καθήκοντα της επαρχιακής κυβέρνησης, υπήρξαν ελάχιστες περιπτώσεις για την κυβέρνηση, με εξαίρεση την εξέταση καταγγελιών κατά των ενεργειών άλλων θεσμικών οργάνων και την ανάκληση των αποφάσεών τους. Στην πραγματικότητα, τα zemstvos και οι πόλεις ασχολούνταν με το ιατρικό, κτηνιατρικό και κατασκευαστικό μέρος, οι επιτροπές τοπογραφίας ασχολούνταν με την τοπογραφία, οι φυλακές υπάγονταν στη δικαιοδοσία του Υπουργείου Δικαιοσύνης και τα τοπικά σπίτια συλλήψεων συντηρούνταν από τους zemstvos . Οι λίγοι (20-30 άτομα στις αρχές του 20ου αιώνα) αξιωματούχοι της επαρχιακής κυβέρνησης στις ήρεμες επαρχίες ήταν λιγότερο φορτωμένοι με δουλειά από τους ομολόγους τους από άλλα επαρχιακά ιδρύματα. Γενική παρουσία των επαρχιακών συμβουλίων στην πραγματική διοικητική πρακτική από τότε τέλη XIXαιώνες δεν μαζεύτηκαν, οι κυβερνήτες αποφάσιζαν τα πράγματα μεμονωμένα.
Η επαρχιακή κυβέρνηση δεν είχε επαρχιακές διαιρέσεις, αφού η δομή της Ρωσικής Αυτοκρατορίας δεν προέβλεπε την ενότητα της κρατικής διοίκησης σε επίπεδο κομητείας.
Επιμελητήριο Οικονομικών
Το Επιμελητήριο Οικονομικών είναι επαρχιακό ίδρυμα του Υπουργείου Οικονομικών, σύμφωνα με το τμήμα (τότε η Κεντρική Διεύθυνση) του Υπουργείου Οικονομικών του Κράτους. Το Επιμελητήριο διεύθυνε όλους τους επαρχιακούς και περιφερειακούς οργανισμούς που εμπλέκονται στην είσπραξη των κρατικών φόρων (περιφερειακές φορολογικές επιθεωρήσεις, επαρχιακές και περιφερειακές εφορίες) και το Υπουργείο Οικονομικών (το οποίο παρείχε απευθείας υπηρεσίες μετρητών σε κρατικά ιδρύματα) και εκτελούσε επίσης τις λειτουργίες μιας ενοποιημένης λογιστικής και οικονομικό τμήμα για όλα τα άλλα κρατικά ιδρύματα της επαρχίας.
Το Επιμελητήριο ενέκρινε συμβάσεις κρατικών ιδρυμάτων για ποσό έως 5.000 ρούβλια (συμβάσεις από 5.000 έως 10.000 ρούβλια εγκρίθηκαν από τον κυβερνήτη, για μεγαλύτερο ποσό - από τον Υπουργό Οικονομικών).
Έτσι, τα επαρχιακά διαμερίσματα δεν είχαν χρήματα στη διάθεσή τους (και συχνά δεν είχαν καν λογιστικήτων λειτουργιών τους), και έπρεπε να συντονίζει κάθε δαπάνη με το Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο κατά κύριο λόγο παρακολουθούσε την τήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας.
Οι λειτουργίες δημοσιονομικού ελέγχου πραγματοποιήθηκαν από έναν ανεξάρτητο οργανισμό, το Επιμελητήριο Ελέγχου.
Το Υπουργείο Οικονομικών δεν είχε τμήματα περιφέρειας.
Υπουργείο οικονομικών
Το επαρχιακό ταμείο είναι όργανο του Υπουργείου Οικονομικών, που υπάγεται στο Επαρχιακό Επιμελητήριο Οικονομικών. Το Υπουργείο Οικονομικών παρείχε υπηρεσίες μετρητών για κρατικούς οργανισμούς. Από το 1863-67, όταν εισήχθη η αρχή της ενότητας του κρατικού ταμείου, οι λογαριασμοί των κρατικών ιδρυμάτων της Ρωσικής Αυτοκρατορίας βρίσκονταν στην υπηρεσία ταμείου και δεν μεταφέρθηκαν ποτέ ούτε στα υποκαταστήματα της Κρατικής Τράπεζας ούτε στις εμπορικές τράπεζες. Τα δημόσια ταμεία δέχονταν φόρους και από τους φορολογούμενους (οι φορολογικές επιθεωρήσεις έστελναν μόνο εκκαθαριστικά - ειδοποιήσεις για το ποσό του φόρου).
Επικεφαλής του ταμείου ήταν ο επαρχιακός ταμίας, στέλεχος του Υπουργείου Οικονομικών. Ο ταμίας ήταν υπόλογος στον κυβερνήτη, αλλά όχι υποταγμένος σε αυτόν. Τα ταμεία χωρίστηκαν σε επτά κατηγορίες κατά κράτος, ανάλογα με τον τζίρο. Κατά μέσο όρο, 40-70 αξιωματούχοι υπηρέτησαν στα Υπουργεία Οικονομικών.
Οι κομητείες είχαν ξεχωριστά ταμεία που υπάγονταν άμεσα στο Υπουργείο Οικονομικών.
Επιμελητήριο Ελέγχου
Το Επιμελητήριο Ελέγχου είναι ένα επαρχιακό όργανο του Κρατικού Ελέγχου, που ιδρύθηκε το 1865. Τα Επιμελητήρια Ελέγχου έλεγξαν τους λογαριασμούς όλων των κρατικών οργάνων της επαρχίας.
Προκειμένου να εξαλειφθεί οποιαδήποτε υποταγή του επιθεωρητή στον επιθεωρητή, τα Επιμελητήρια Ελέγχου αφαιρέθηκαν επισήμως από τον αριθμό των επαρχιακών ιδρυμάτων και ο διευθυντής του Επιμελητηρίου δεν ήταν σε καμία περίπτωση υποταγμένος στον κυβερνήτη.
Επικεφαλής του θαλάμου ήταν ο διευθυντής και ο βοηθός του. Για να λύσει σημαντικά θέματα, επρόκειτο να Γενική Παρουσία Επιμελητηρίου Ελέγχουπου αποτελείται από τον διευθυντή, τον βοηθό του και τους ανώτερους ελεγκτές.
Τα επιμελητήρια ελέγχου χωρίστηκαν σε οκτώ τάξεις ανάλογα με τα κράτη, ανάλογα με το μέγεθος του οικονομικού κύκλου εργασιών στην επαρχία. Στο Επιμελητήριο Ελέγχου υπήρχαν κατά μέσο όρο 20-30 υπάλληλοι.
Δεν υπήρχαν νομαρχιακά ιδρύματα κρατικού ελέγχου.
Τμήμα Γεωργίας και Κρατικής Περιουσίας
Το Τμήμα Γεωργίας και Κρατικής Περιουσίας (μέχρι το 1902 ονομαζόταν Τμήμα Κρατικής Περιουσίας) είναι ένα επαρχιακό ίδρυμα του Κύριου Τμήματος Γεωργίας και Κρατικής Περιουσίας (μέχρι το 1893 ονομαζόταν Υπουργείο Κρατικής Περιουσίας, το 1893-1895 ήταν ονομάστηκε Υπουργείο Γεωργίας και Κρατικής Περιουσίας, το 1915 μετονομάστηκε σε Υπουργείο Γεωργίας).
Για πολλές επαρχίες, αυτά τα διαμερίσματα ήταν ενωμένα και αντιστοιχούσαν σε μία για δύο ή τρεις επαρχίες.
Οι διοικήσεις ήταν καθαρά γραφειοκρατικοί θεσμοί, δεν διέθεταν δηλαδή κανένα πληρεξούσιο κολέγιο και ελέγχονταν μόνο από αρχηγούς που διορίζονταν από τα Ανώτατα Τάγματα.
Η κύρια λειτουργία αυτών των ιδρυμάτων ήταν η διαχείριση της κρατικής περιουσίας (γη και δάση· οι μεταλλευτικές και μεταλλουργικές επιχειρήσεις διοικούνταν από το Τμήμα Μεταλλείων της Κεντρικής Διεύθυνσης Γεωργίας και Κρατικής Περιουσίας μέσω ειδικών περιοχών που δεν συνέπιπταν με τις επαρχίες), σε δύο κατευθύνσεις: η παροχή κρατικής γης προς ενοικίαση και δασοκομία. Με τη μετονομασία του Υπουργείου το 1893, εμφανίστηκαν λειτουργίες που σχετίζονται με την αιγίδα της ανάπτυξης της γεωργίας, το βάρος των οποίων στις δραστηριότητες του τμήματος αυξανόταν όλο και περισσότερο. Αν και η zemstvos ανέλαβε σημαντικό μέρος των μέτρων αγρονομικής βοήθειας, το υπουργείο παρείχε σημαντικές επιδοτήσεις μέσω των τοπικών φορέων.
Τα τμήματα συνεργάστηκαν με επαρχιακές επιτροπές διαχείρισης γης και επαρχιακές δασικές επιτροπές.
Το προσωπικό των τμημάτων ήταν ολιγομελές (έως 10 αξιωματούχοι), όλα τα κλιμάκια του δασοφύλακα, καθώς και οι αγροτικοί εκπαιδευτές, υπάγονταν σε αυτά. Πριν από τη συγκρότηση των επαρχιακών επιτροπών διαχείρισης γης, οι επιθεωρητές γης υπάγονταν επίσης στα τμήματα.
Δεν υπήρχαν νομαρχιακές διαιρέσεις της κυβέρνησης.
επιθεώρηση εργοστασίου
Επιθεωρήσεις εργοστασίων - τοπικοί θεσμοί του Υπουργείου Εμπορίου και Βιομηχανίας, που εποπτεύουν σημαντικές βιομηχανικές επιχειρήσεις (με απλουστευμένους όρους, επιχειρήσεις με περισσότερους από 50 εργάτες ή με κινητήρα), που ιδρύθηκαν το 1882. το 1894 οι επιθεωρήσεις αναμορφώθηκαν και επεκτάθηκαν σημαντικά. Εκτός από το Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας, τα στελέχη των επιθεωρήσεων ήταν επίσης υπόλογα (και, σε ορισμένα θέματα, εξαρτημένα) στους διοικητές. Πριν από την ίδρυση του Υπουργείου Εμπορίου και Βιομηχανίας, οι επιθεωρήσεις ήταν στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Οικονομικών.
Η επιθεώρηση που δεν διέθετε γραφείο ή κανένα συλλογικό όργανο, αποτελούνταν από ανώτατους επιθεωρητές εργοστασίου, επιθεωρητές εργοστασίου και υποψηφίους για τη θέση του επιθεωρητή.
Τα καθήκοντα των επιθεωρήσεων ήταν η επίβλεψη της τήρησης της εργατικής νομοθεσίας τόσο από τους εργαζόμενους όσο και από τους εργοδότες, την τεχνική επίβλεψη των ατμολεβήτων και τη συλλογή και επεξεργασία στατιστικών στοιχείων για τη βιομηχανία. Καταγγελίες για τις ενέργειες των ελέγχων εξετάστηκαν από την επαρχιακή παρουσία για εργοστασιακές και μεταλλευτικές υποθέσεις.
Επαρχιακή Επιτροπή Διαχείρισης Γης
Οι επαρχιακές επιτροπές διαχείρισης γης ιδρύθηκαν το 1906. Οι επιτροπές, υπό την προεδρία του κυβερνήτη, αποτελούνταν από τον αρχηγό της επαρχίας των ευγενών, τον πρόεδρο του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo, ένα απαραίτητο μέλος (που διορίζεται από το κύριο τμήμα γεωργίας και διαχείρισης γης), τον διευθυντή του κρατικού επιμελητηρίου, τον διευθυντή των τοπικών υποκαταστημάτων των Τραπεζών Αγροτικής και Ευγενούς Γης (κατά κανόνα οι θέσεις αυτές συνδυάζονταν από ένα άτομο), ένα από τα μέλη του περιφερειακού δικαστηρίου, ένα από τα απαραίτητα μέλη της επαρχιακής παρουσίας, ο διευθυντής της συγκεκριμένης περιφέρειας (εάν υπάρχουν), έξι μέλη εκλεγμένα από την επαρχιακή συνέλευση του zemstvo, εκ των οποίων τα τρία έπρεπε να είναι χωρικοί.
Οι επιτροπές διαχείρισης γης ήταν φορείς που ήταν υπεύθυνοι για την εκτέλεση αγροτική μεταρρύθμιση. Πρωταρχικό καθήκον των επιτροπών ήταν να προωθήσουν την απόκτηση νέων γαιών από τους αγρότες μέσω της Τράπεζας των Αγροτών και τη μεταβίβαση κρατικών και συγκεκριμένων γαιών στους αγρότες. Περαιτέρω, στις επιτροπές ανατέθηκε το πιο δύσκολο έργο της οργάνωσης του έργου διαχείρισης της γης με παράλληλη εξασφάλιση εκτάσεων εκχώρησης στην ιδιοκτησία των αγροτών, που συνήθως αντιπροσώπευαν την πλήρη ανάπτυξη όλων των κοινοτικών γαιών με την καταστροφή των ριγέ λωρίδων και την κατανομή των περικοπών σε οι αγρότες (δηλαδή ολόκληρη η κατανομή της γης σε ένα οικόπεδο). Σε πολλές περιπτώσεις προστέθηκαν και οι απαραίτητες εργασίες αποκατάστασης και υδραυλικής μηχανικής. Δεδομένου ότι τα τμήματα έρευνας των επαρχιακών κυβερνήσεων δεν μπορούσαν να αντεπεξέλθουν σε τέτοιο όγκο εργασίας, οι επιτροπές οργάνωσαν σταδιακά το δικό τους προσωπικό επιθεωρητών γης, το οποίο έφτασε σε περισσότερα από 100 άτομα ανά επαρχία.
Οι επαρχιακές επιτροπές επόπτευαν τις περιφερειακές επιτροπές διαχείρισης γης που υπάγονταν σε αυτές.
Επαρχιακή Διοίκηση Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης
Τα Επαρχιακά Γραφεία Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης είναι τοπικά γραφεία του Υπουργείου Οικονομικών, που ασχολούνται αποκλειστικά με τη διαχείριση των ειδικών φόρων κατανάλωσης και ανεξάρτητα από άλλα κατά τόπους γραφεία του ίδιου υπουργείου. Τα τμήματα ειδικών φόρων κατανάλωσης οργάνωσαν την είσπραξη των ειδικών φόρων κατανάλωσης σε ποτά, προϊόντα από κρασί και οινοπνευματώδη, μαγιά, καπνό, ζάχαρη, λάδια φωτισμού και εμπρηστικά σπίρτα. Στις περιοχές όπου λειτουργούσε το κρατικό μονοπώλιο οίνου, τα τμήματα ειδικών φόρων ήταν επιφορτισμένα με όλες τις δραστηριότητες του μονοπωλίου (παραγωγή, αγορά από τρίτους κατασκευαστές, μεταφορά, αποθήκευση και πώληση βότκας). Τα τμήματα ήταν ανεξάρτητα από τους διοικητές, οι οποίοι διατήρησαν μόνο το δικαίωμα ελέγχου τους και μπορούσαν να ζητήσουν τα απαραίτητα στοιχεία από τα τμήματα.
Η διοίκηση, υπό την επίβλεψη του υπεύθυνου ειδικών φόρων κατανάλωσης, αποτελούνταν από ανώτατους και κατώτερους ελεγκτές, τεχνικούς, στελέχη του δικαστικού σώματος και του γραφείου. Τα τμήματα αποτελούνταν από ελεγκτές και επόπτες. Στην επαρχιακή διοίκηση υπηρέτησαν 40-50 υπάλληλοι.
Τα περιφερειακά τμήματα ειδικών φόρων κατανάλωσης στις κομητείες υπάγονταν στα επαρχιακά τμήματα ειδικών φόρων κατανάλωσης.
Διευθυντής Δημόσιων Σχολείων
Το Υπουργείο Δημόσιας Παιδείας διαχειριζόταν ιδρύματα τριτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης σε εκπαιδευτικές περιοχές, που ήταν πολύ μεγαλύτερες από τις επαρχίες. Σε επαρχιακό επίπεδο (και μόνο στις επαρχίες με ιδρύματα zemstvo), ασκήθηκε έλεγχος στα δημοτικά σχολεία. Δεν υπήρχε πρόβλεψη για ειδικό ίδρυμα με γραφείο πλήρους απασχόλησης, όλες οι λειτουργίες εκτελούνταν από έναν υπάλληλο - τον διευθυντή των δημοτικών σχολείων, στον οποίο υπάγονταν οι επιθεωρητές των δημοτικών σχολείων (5-7 άτομα), ο καθένας εποπτεύει μια ομάδα δημοτικά σχολεία. Ο διευθυντής των δημοτικών σχολείων ήταν στην Ε' τάξη (κρατικός σύμβουλος), οι επιθεωρητές στην 6η τάξη (συλλογικός σύμβουλος).
Δεδομένου ότι ο κύριος όγκος των δημοτικών σχολείων ήταν υπεύθυνος είτε για το zemstvos είτε για ένα πνευματικό τμήμα, η θέση του διευθυντή των δημόσιων σχολείων ήταν περισσότερο παρατηρητική παρά ηγετική.
Τα υψηλότερα καθήκοντα διαχείρισης δημοτικών σχολείων στην επαρχία εκτελούνταν από το επαρχιακό σχολικό συμβούλιο.
Δεν υπήρχαν επαρχιακά όργανα για τη διαχείριση των δημόσιων σχολείων και οι χώροι των επιθεωρητών των δημόσιων σχολείων δεν συνέπιπταν με τους νομούς.
Μόνιμες προμήθειες
Επαρχιακή παρουσία για zemstvo και υποθέσεις πόλης
Οι Παρουσίες ιδρύθηκαν το 1890, με την υιοθέτηση νέου "Κανονισμοί για τα ιδρύματα zemstvo"ως εκδήλωση για την ενίσχυση του κρατικού ελέγχου στην τοπική αυτοδιοίκηση. Η παρουσία ήταν ο κύριος επαρχιακός θεσμός για τον έλεγχο του zemstvo και της αυτοδιοίκησης της πόλης. Παρουσία ήταν μια διυπηρεσιακή επιτροπή αποτελούμενη από τον κυβερνήτη, τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τον αντικυβερνήτη, τον διευθυντή του Υπουργείου Οικονομικών, τον εισαγγελέα του Επαρχιακού Δικαστηρίου, τον πρόεδρο του επαρχιακού συμβουλίου Zemsky, ένα απαραίτητο μέλος (όνομα ειδική θέση), ο δήμαρχος της επαρχιακής πόλης, ο εκπρόσωπος της επαρχιακής συνέλευσης Zemsky, ο εκπρόσωπος της πόλης Δούμα της επαρχιακής πόλης.
Μοναδικό στέλεχος της παρουσίας ήταν ένα μόνιμο μέλος, ειδικός υπάλληλος του Υπουργείου Εσωτερικών, ο οποίος ήταν υπεύθυνος για την τήρηση αρχείων παρουσίας.
Το κύριο καθήκον της παρουσίας ήταν να συζητηθεί η ορθότητα και η νομιμότητα των αποφάσεων των ιδρυμάτων Zemstvo. Επίσης, η παρουσία εξέτασε παράπονα σχετικά με τη σύνταξη εκλογικών καταλόγων και θα μπορούσε, με πρόταση του κυβερνήτη, να λάβει απόφαση για ακύρωση εκλογών στα ιδρύματα zemstvo (σε περίπτωση παραβίασης της νομικής διαδικασίας). Με εισήγηση του κυβερνήτη, η παρουσία ακύρωσε τις αποφάσεις των συνελεύσεων του Zemstvo.
Δεν υπήρχαν παρόμοια ιδρύματα σε επίπεδο νομού.
Μολονότι η παρουσία σε πλήρη ισχύ δεν συναντούσε συχνά, όλα τα ψηφίσματα των θεσμών του zemstvo και της πόλης και οι υποθέσεις των εκλογών τους περνούσαν από αυτήν, οι εργασίες γραφείου ήταν αρκετά μεγάλες. η θέση του απαραίτητου μέλους της παρουσίας ήταν σημαντική και επιχειρηματική, θεωρούνταν ένας από τους πιο κοντινούς βοηθούς του κυβερνήτη.
Επαρχιακή παρουσία (επαρχιακή παρουσία για αγροτικές υποθέσεις)
Οι επαρχιακές παρουσίες για τις αγροτικές υποθέσεις ιδρύθηκαν το 1861, μετά την υιοθεσία "Κανονισμοί για τα επαρχιακά και επαρχιακά ιδρύματα για τις αγροτικές υποθέσεις", το 1889, στην εισαγωγή "Κανονισμοί για τους επαρχιάρχες zemstvo", μετατράπηκαν σε επαρχιακές παρουσίες. Αυτά τα ιδρύματα διατήρησαν τα παλιά τους ονόματα μόνο στις επαρχίες Κιέβου, Ποντόλσκ και Βολίν.
Η Παρουσία ήταν μια ανεξάρτητη διυπηρεσιακή επιτροπή (και σε ορισμένες περιπτώσεις - μια δικαστική περίπτωση), υπό την προεδρία του κυβερνήτη, αποτελούμενη από τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τον αντικυβερνήτη, τον εισαγγελέα του περιφερειακού δικαστηρίου ή τον σύντροφό του, και δύο απαραίτητα μέλη από η κυβέρνηση. Δύο απαραίτητα μέλη της παρουσίας ήταν τα στελέχη του. Διορίστηκαν από άτομα που είχαν εργαστεί για τουλάχιστον τρία χρόνια σε θέσεις τουλάχιστον της τάξης VI, που σχετίζονται με τη διαχείριση των αγροτικών υποθέσεων. Τα απαραίτητα μέλη θα μπορούσαν να προαχθούν στην τάξη V (κρατικός σύμβουλος) και με ειδικά προσόντα - στην τάξη IV (πραγματικός σύμβουλος της πολιτείας). Σε 46 επαρχίες, στις οποίες ίσχυαν οι προσωρινοί κανόνες για τη διασφάλιση των επισιτιστικών αναγκών των κατοίκων της υπαίθρου, υπήρχε επίσης ένα απαραίτητο μέλος της παρουσίας (ειδική θέση πλήρους απασχόλησης) που ασχολούνταν με τη γραφειοκρατία για το κομμάτι των τροφίμων. Εάν η παρουσία ενεργούσε ως δικαστικό βήμα, σε αυτήν συμμετείχε και ο πρόεδρος ή μέλος του περιφερειακού δικαστηρίου και, εάν όχι, ο διευθυντής του κρατικού επιμελητηρίου, ο επικεφαλής του τμήματος γεωργίας και κρατικής περιουσίας και ο πρόεδρος του Συμμετείχε επίσης το επαρχιακό συμβούλιο του zemstvo. Παρών ήταν γραμματέας, στέλεχος της επαρχιακής κυβέρνησης.
Η Παρουσία ενήργησε ως το ανώτατο δικαστήριο σε σχέση με τα παγκόσμια συνέδρια της κομητείας (συνέδρια παγκόσμιων μεσολαβητών που εμπλέκονται στη διευθέτηση συγκρούσεων για τη χρήση γης μεταξύ αγροτών και γαιοκτημόνων) - μέχρι το 1889 και από το 1889 - σε σχέση με τα συνέδρια της κομητείας (ο νομός εξουσία επί των αρχηγών zemstvo) και απευθείας στους αρχηγούς zemstvo, και επίσης εξέτασε και ενέκρινε όλες τις συναλλαγές που οδήγησαν σε αλλαγή των ορίων των αγροτικών κοινοτήτων, καθώς και ζητήματα αποβολής από τις αγροτικές κοινότητες για ανάρμοστη συμπεριφορά.
Δεδομένου ότι όλες οι νομικές σχέσεις που σχετίζονταν με τη χρήση της γης των αγροτών ήταν εξαιρετικά αντικρουόμενες, η παρουσία συναντιόταν συχνά, είχε εκτεταμένο τρέχον γραφείο γραφείου και τα απαραίτητα μέλη της παρουσίας ήταν ένας από τους κύριους υπαλλήλους του κυβερνήτη.
Περιοδικές προμήθειες
Επαρχιακή στρατολογική παρουσία
Παρουσία ήταν μια διυπηρεσιακή επιτροπή υπό την προεδρία του κυβερνήτη, αποτελούμενη από τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, αντικυβερνήτη, πρόεδρο του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo, μέλος του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo, τον εισαγγελέα του περιφερειακού δικαστηρίου ή τον σύντροφό του, στρατιωτικό βαθμός (με δικαιώματα διοικητή χωριστής μονάδας) με διορισμό του διοικητή της στρατιωτικής περιφέρειας.
Οι παρουσίες ήταν απασχολημένες με τη γενική εποπτεία της ορθότητας της πορείας στρατολόγησης στην επαρχία, τη διάταξη του αριθμού των νεοσυλλέκτων που πέφτουν στην επαρχία, ανά νομούς και πόλεις, ελέγχοντας τις δραστηριότητες των κατώτερων παρουσών (κομητεία, περιφέρεια και πόλη ) και εξέταση καταγγελιών εναντίον τους.
Σε νομούς και ατομικά μεγάλες πόλεις uyezd (πόλη) συγκλήθηκαν συνελεύσεις παρουσίας.
Οι παρουσίες καθιερώθηκαν με την εισαγωγή «Χάρτης περί στρατιωτικής θητείας» του 1874.
Επαρχιακή εμπορική φορολογική παρουσία
Η Παρουσία ήταν μια ανεξάρτητη διυπηρεσιακή επιτροπή αποτελούμενη από τον κυβερνήτη, τον διευθυντή του Υπουργείου Οικονομικών, τον διευθυντή των ειδικών φόρων κατανάλωσης, τον εισαγγελέα του Επαρχιακού Δικαστηρίου, τον Πρόεδρο του Επαρχιακού Συμβουλίου Zemstvo, τον δήμαρχο και δύο εκπροσώπους φορολογουμένων που εκλέγονται από το επαρχιακά και δημοτικά συμβούλια Zemstvo.
Η Παρουσία ήταν ένας από τους θεσμούς που συμμετείχαν στην είσπραξη του κρατικού εμπορικού φόρου, καθήκον του ήταν να εξετάζει καταγγελίες κατά αποφάσεων της Γενικής Παρουσίας του Υπουργείου Οικονομικών σχετικά με την είσπραξη αυτού του φόρου.
Οι παρουσίες έχουν καθιερωθεί από το 1899, από τη στιγμή που καθιερώθηκε ο φόρος εμπορίου. Η προσέλευση συνεδρίασε αντικανονικά.
Παρουσία επαρχιακού φόρου στέγασης
Παρουσία ήταν μια διυπηρεσιακή επιτροπή στο Υπουργείο Οικονομικών, η οποία περιελάμβανε τον διευθυντή του Επιμελητηρίου Οικονομικών, μέλη της Γενικής Παρουσίας του Επιμελητηρίου Οικονομικών, τον δήμαρχο της επαρχιακής πόλης και δύο μέλη που εκλέγονταν από τη δούμα της πόλης.
Οι Παρουσίες συμμετείχαν στην είσπραξη του κρατικού φόρου διαμερισμάτων. Δεδομένου ότι η τήρηση των καταλόγων των φορολογουμένων, ο καθορισμός του φορολογικού μισθού και η διανομή των φύλλων αποδοχών ήταν καθήκοντα των υπαρχόντων γραφείων της πόλης για τον φόρο διαμερισμάτων, τα επαρχιακά γραφεία ασχολούνταν μόνο με την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων των παρουσών της πόλης και αναλύοντας τις καταγγελίες που υποβλήθηκαν εναντίον τους.
Οι παρουσίες έχουν καθιερωθεί από το 1893, από τη στιγμή που εισήχθη ο φόρος. Η προσέλευση συνεδρίασε αντικανονικά.
Παρουσία Επαρχιακών Εταιρειών
Ιδρύθηκε το 1906 με βάση τους Προσωρινούς Κανόνες για τις Εταιρείες και τις Ενώσεις της 7ης Μαρτίου 1906. Η Παρουσία πραγματοποίησε την εγγραφή δημοσίων οργανισμών. Δεδομένου ότι η διαδικασία εγγραφής ήταν γνωστοποιητική (εάν η εταιρεία δεν λάμβανε απάντηση στην αίτηση εγγραφής εντός 2 εβδομάδων, θεωρήθηκε καταχωρισμένη), η παρουσία έπρεπε να συναντάται συχνά, με μικρό αριθμό περιπτώσεων. Η σύνθεση της παρουσίας ήταν η ίδια με την παρουσία του επαρχιακού για θέματα πόλης και zemstvo, προκειμένου να συνδυαστούν οι συνεδριάσεις των δύο αυτών επιτροπών.
Επαρχιακή Διοικητική Επιτροπή
Η επαρχιακή διοικητική επιτροπή ήταν μια διυπηρεσιακή επιτροπή που ασχολούνταν με θέματα καθηκόντων zemstvo. Μετά την εισαγωγή του zemstvos το 1864, τα ιδρύματα zemstvo συνέλεγαν και ξόδευαν ανεξάρτητα τις συλλογές χρημάτων zemstvo και διαχειρίζονταν καθήκοντα zemstvo σε είδος. Αλλά ένα σημαντικό μέρος των καθηκόντων zemstvo σε είδος εκτελούνταν υπέρ του κράτους (παροχή διαμερισμάτων για τα στρατεύματα, παροχή περιπολιών για τις τάξεις της τοπικής αστυνομίας κ.λπ.). Επιπλέον, μετά την καθιέρωση του κρατικού μονοπωλίου οίνου, το κράτος κατέβαλε αποζημίωση στους zemstvos για τα χαμένα τέλη zemstvo από το εμπόριο ποτών. Οι επαρχιακές διοικητικές επιτροπές αντιπροσώπευαν τα συμφέροντα του κράτους ενώπιον των zemstvos σχετικά με το θέμα των αμοιβαίων διακανονισμών για τα καθήκοντα zemstvo.
Στις μη zemstvo επαρχίες, οι διοικητικές επιτροπές συμμετείχαν επίσης στην οργάνωση των τελών zemstvo, στην κατανομή του κρατικού φόρου γης μεταξύ των κομητειών και των μεμονωμένων φορολογουμένων.
Η επιτροπή, υπό την προεδρία του κυβερνήτη, αποτελούνταν από τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τον διευθυντή του κρατικού επιμελητηρίου, ένα μέλος της κυβέρνησης, τον πρόεδρο του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo και τον δήμαρχο της επαρχιακής πόλης.
Στους νομούς υπήρχαν υποτελείς διοικητικές επιτροπές νομών.
Επαρχιακή Παρουσία για Θέματα Εργοστασίων και Μεταλλείων
Οι Παρουσίες ιδρύθηκαν το 1886, με την υιοθέτηση των «Κανόνων Εποπτείας Εγκαταστάσεων της Εργοστασιακής Βιομηχανίας και για τις Αμοιβαίες Σχέσεις Κατασκευαστών και Εργατών». Παρουσία ήταν μια ανεξάρτητη διυπηρεσιακή επιτροπή αποτελούμενη από τον κυβερνήτη, τον αντικυβερνήτη, τον εισαγγελέα του περιφερειακού δικαστηρίου ή τον σύντροφό του, τον επικεφαλής του επαρχιακού τμήματος χωροφυλακής, τον επαρχιακό επιθεωρητή εργοστασίου ή τον βοηθό του, ένα μέλος από το επαρχιακό συμβούλιο zemstvo, ένα μέλος από το δημοτικό συμβούλιο και ο δήμαρχος της επαρχιακής πόλης.
Οι παρουσίες εξέδωσαν διατάγματα προστασίας της εργασίας, επέβαλαν ποινές σε ιδιοκτήτες εργοστασίων και εξέτασαν καταγγελίες κατά των ενεργειών των επιθεωρητών εργοστασίων.
Επαρχιακή Παρουσία για την Ασφάλιση Εργαζομένων
Οι Παρουσίες ιδρύθηκαν το 1912 με ειδικό καταστατικό που εντάσσεται στο πακέτο ασφάλισης των εργαζομένων. Παρουσία ήταν μια διυπηρεσιακή επιτροπή αποτελούμενη από τον κυβερνήτη, τον αντιπεριφερειάρχη, τον διευθυντή του Υπουργείου Οικονομικών, τον εισαγγελέα του περιφερειακού δικαστηρίου ή τον σύντροφό του, τον ανώτερο επιθεωρητή εργοστασίου, τον επαρχιακό ιατρικό επιθεωρητή, ένα μέλος κατόπιν διορισμού από τον Υπουργό το Εσωτερικό, ένας επιθεωρητής εργοστασίου (κατ' επιλογή του Υπουργού Εμπορίου και Βιομηχανίας), δύο μέλη από το επαρχιακό zemstvo, ένα μέλος από τη δούμα της πόλης, δύο μέλη από ιδιοκτήτες επιχειρήσεων, δύο μέλη από μέλη των ταμείων ασθενείας (δηλ. από ασφαλισμένους εργαζόμενους).
Οι Παρουσίες ασχολήθηκαν με όλο το φάσμα θεμάτων που σχετίζονται με τις δραστηριότητες των ταμείων ασθενείας (ανεξάρτητους μη κερδοσκοπικούς δημόσιους οργανισμούς που παρείχαν ασφάλιση στους εργαζομένους), εξετάζοντας πρωτίστως παράπονα για τις δραστηριότητες των ταμείων και εκδίδοντας άδειες για διάφορες αποκλίσεις από τις παραμέτρους που καθορίζονται από νόμος για τις δραστηριότητες των ταμείων (ο ελάχιστος αριθμός συμμετεχόντων κ.λπ.). ).
Η προσέλευση συνεδρίασε αντικανονικά.
Δεν υπήρχαν δευτερεύοντα ιδρύματα σε επίπεδο νομού.
Επαρχιακή Επιτροπή Αξιολόγησης
Η επαρχιακή επιτροπή αξιολόγησης, υπό την προεδρία του κυβερνήτη, αποτελούνταν από τον αντικυβερνήτη, τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τον διευθυντή του κρατικού επιμελητηρίου, τον επικεφαλής του τμήματος γεωργίας και κρατικής περιουσίας, τον διευθυντή του τοπικού υποκαταστήματος του Noble Bank, ένα από τα δύο απαραίτητα μέλη της επαρχιακής παρουσίας, ο πρόεδρος και τα μέλη του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo, δύο μέλη από την επαρχιακή συνέλευση zemstvo, ο δήμαρχος της επαρχιακής πόλης, ο διευθυντής της συγκεκριμένης περιφέρειας (εάν υπάρχει), εκπρόσωπος του τμήματος εξόρυξης (εάν υπάρχουν μεταλλευτικές βιομηχανίες).
Έργο της επιτροπής ήταν να καθιερώσει γενικές αρχές και μεθόδους για την αξιολόγηση της ακίνητης περιουσίας που χρησιμοποιείται από το δημόσιο ταμείο και τη zemstvos ως φορολογική βάση κατά την είσπραξη πολλών κρατικών φόρων και εισφορών zemstvo. Η Επιτροπή έχει λάβει διάφορα Κατευθυντήριες γραμμέςσύμφωνα με την αξιολόγηση, οδήγησε τις υφιστάμενες επαρχιακές επιτροπές, έλεγξε τις δραστηριότητες αξιολόγησης της κομητείας και της επαρχιακής διοίκησης zemstvo και επέλυσε διαφορές μεταξύ των τμημάτων για την αξιολόγηση της περιουσίας.
Οι επιτροπές ιδρύθηκαν το 1899.
Οι προμήθειες εισπράττονται παράτυπα
Επαρχιακή Στατιστική Επιτροπή
Η επαρχιακή στατιστική επιτροπή αποτελούνταν από έναν πρόεδρο - τον κυβερνήτη, έναν βοηθό του προέδρου, μόνιμα, τακτικά και επίτιμα μέλη, καθώς και έναν γραμματέα. Η σύνθεση της επιτροπής ήταν πολύ ευρεία. Τα απαραίτητα μέλη (δηλαδή αυτεπάγγελτα μέλη) ήταν ο αντικυβερνήτης, ο επαρχιακός στρατάρχης των ευγενών, ο διευθυντής του κρατικού επιμελητηρίου, ο επικεφαλής του τμήματος κρατικής περιουσίας, ο επαρχιακός ιατρικός επιθεωρητής, ο διευθυντής επαρχιακών σχολείων, και σε πόλεις όπου υπάρχει πανεπιστήμιο - ένας καθηγητής στατιστικής, ένα μέλος από το πνευματικό συστατικό, ένα μέλος του τμήματος επικοινωνιών, ο δήμαρχος της επαρχιακής πόλης. Η ίδια η επιτροπή εξέλεγε τακτικά και επίτιμα μέλη από οποιαδήποτε πρόσωπα αναγνωρισμένα ως γνώστες και άξια. Ο γραμματέας της επιτροπής ήταν το μοναδικό στέλεχος της.
Ο νόμος δεν όριζε προθεσμίες για τις συνεδριάσεις των επιτροπών, λόγω των οποίων συνεδρίαζαν σπάνια (ή δεν συνεδρίαζαν ποτέ).
Η επιτροπή, που στερήθηκε το δικό της προσωπικό στατιστικών, δεν έκανε καμία εργασία, και ζήτησε μόνο να εκπονηθούν στατιστικές μελέτες και να της αποσταλούν από διάφορα τμήματα. Δεδομένου ότι άλλα τμήματα δεν είχαν δικά τους στατιστικά τμήματα, οι στατιστικές του Υπουργείου Εσωτερικών θεωρήθηκαν μη ικανοποιητικές και κατώτερες από τις στατιστικές Zemstvo, για τις οποίες η Zemstvos δημιούργησε ειδικά τμήματα. ΣΤΟ μεθοδολογικό σχέδιοη επιτροπή υπάγεται στην Κεντρική Στατιστική Επιτροπή του Υπουργείου Εσωτερικών.
Επιτροπή Προστασίας Δασών
Οι δασικές επιτροπές ιδρύθηκαν το 1888, με την εισαγωγή «Κανονισμοί για τη διατήρηση των δασών»Η επιτροπή ήταν ανεξάρτητη και διυπηρεσιακή, αποτελούμενη από τον κυβερνήτη, τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τον πρόεδρο ή μέλος του περιφερειακού δικαστηρίου, τον διαχειριστή της κρατικής περιουσίας (γεωργίας και κρατικής περιουσίας) ή τον βοηθό του, τον επιθεωρητή δασών, τον διευθυντής του συγκεκριμένου γραφείου, ο πρόεδρος ή μέλος του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo, ένα απαραίτητο μέλος της επαρχιακής παρουσίας για αγροτικές υποθέσεις, δύο μέλη από τοπικούς ιδιοκτήτες δασών που εκλέγονται από την επαρχιακή συνέλευση του zemstvo.
Τα καθήκοντα της επιτροπής περιλάμβαναν τη διαχείριση της διατήρησης των δασών στην επαρχία. Κύριο έργο της επιτροπής ήταν η ανάθεση στα δάση του καθεστώτος προστατευτικών ή υπό διατήρηση, καθώς και η έγκριση διαχειριστικών σχεδίων για τα προστατευτικά δάση. Η άμεση προστασία των δασών γινόταν από τις τάξεις του δασοφύλακα, που ήταν υπεύθυνοι του επαρχιακού τμήματος κρατικής περιουσίας.
Η επιτροπή συνεδρίασε παράτυπα.
Επαρχιακή Επιτροπή Κηδεμονίας της Λαϊκής Νεφροσύνης
Στις επαρχίες ιδρύθηκαν επιτροπές, ξεκινώντας από το 1896, καθώς καθιερώθηκε το κρατικό μονοπώλιο του κρασιού, και υπάγονταν στη δικαιοδοσία του Υπουργείου Οικονομικών. Έργο των επιτροπών ήταν η προώθηση της νηφαλιότητας και η προώθηση όλων δημόσιους οργανισμούς, επιδιώκοντας τον ίδιο στόχο.
Οι επιτροπές, υπό την προεδρία του κυβερνήτη, αποτελούνταν από έναν αναπληρωτή του πνευματικού τμήματος, τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τον πρόεδρο και εισαγγελέα του περιφερειακού δικαστηρίου, τον αντιπεριφερειάρχη, διευθυντές του ταμείου, του θαλάμου ελέγχου, του ειδικού περιφέρεια, ο επικεφαλής του τμήματος γεωργίας και κρατικής περιουσίας, εκπρόσωπος της τοπικής ανώτερης εκπαιδευτικό ίδρυμα, ο διευθυντής των δημόσιων σχολείων, ο διευθυντής του τμήματος της αγροτικής τράπεζας γης, ο επικεφαλής του επαρχιακού τμήματος χωροφυλακής, ο εκπρόσωπος του στρατιωτικού τμήματος, ο ιατρικός επιθεωρητής, ο πρόεδρος του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo και δύο μέλη από το επαρχιακό συνέλευση zemstvo, ο δήμαρχος της επαρχιακής πόλης.
Οι επιτροπές ήταν μια εντελώς ονομαστική, ανενεργή οργάνωση, λόγω της έλλειψης μιας σαφώς εκφρασμένης κρατικής πολιτικής για την καταπολέμηση του αλκοολισμού.
Τα επαρχιακά σχολικά συμβούλια ιδρύθηκαν το 1874, με την εισαγωγή «Κανονισμός Δημοσίων Σχολείων», μόνο σε εκείνες τις επαρχίες στις οποίες έχουν εισαχθεί ιδρύματα zemstvo. Το συμβούλιο, υπό την προεδρία του επαρχιακού στρατάρχη των ευγενών, αποτελούνταν από τον διευθυντή των δημόσιων σχολείων, ένα μέλος με διορισμό από τον διαχειριστή της εκπαιδευτικής περιφέρειας, ένα μέλος με διορισμό από τον κυβερνήτη, ένα μέλος με διορισμό από τον επισκοπικό επίσκοπο, δύο μέλη από την επαρχιακή συνέλευση zemstvo.
Το Συμβούλιο συντόνισε τις δραστηριότητες διαφόρων τμημάτων, διευθυντών δημοτικών σχολείων στην επαρχία ( δημοτικά σχολείασυντηρούνταν κυρίως από ζέμστβο, πόλεις και το πνευματικό τμήμα, αλλά υπήρχαν και «υπουργικά» δημοτικά σχολεία που ελέγχονταν άμεσα από το Υπουργείο Δημόσιας Παιδείας). Η άμεση διαχείριση των δημόσιων σχολείων διενεργήθηκε από ειδικό επαρχιακό αξιωματούχο (υπό το Υπουργείο Δημόσιας Παιδείας) - ο διευθυντής των δημόσιων σχολείων και οι επιθεωρητές δημοσίων σχολείων που υπάγονται σε αυτόν, το συμβούλιο ασχολήθηκε μόνο με τη γενική εποπτεία και φροντίδα για την ανάπτυξη της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης. Το συμβούλιο ενέκρινε τις εκθέσεις των επιθεωρητών των δημόσιων σχολείων, επιβεβαίωσε το διορισμό εκπαιδευτικών και απέλυσε αναξιόπιστους εκπαιδευτικούς, μοίρασε επιδοτήσεις κ.λπ.
Στους νομούς υπήρχαν επαρχιακά σχολικά συμβούλια παρόμοια σε σύνθεση.
Στην πραγματική διοικητική πρακτική, όλες οι εργασίες για την ανάπτυξη του δικτύου και τη χρηματοδότηση των δημοτικών σχολείων αναλήφθηκαν από τους zemstvos, τις πόλεις (σε μικρότερο βαθμό) και το πνευματικό τμήμα, τα σχολικά συμβούλια συνεδρίαζαν σπάνια και εκτελούσαν επίσημες λειτουργίες.
Γενική παρουσία επαρχιακών φορέων
Διυπηρεσιακή επιτροπή, την οποία συγκέντρωσε ο διοικητής για την επίλυση υποθέσεων "ιδιαίτερα σημαντικό και εξαιρετικό", «Έχοντας συναντήσει αμφιβολίες και παρεξηγήσεις με την έννοια των νόμων». Ήταν μια κοινή συνεδρίαση του Επαρχιακού Συμβουλίου, του Υπουργείου Οικονομικών και του Τμήματος Κρατικής Περιουσίας. Στην πραγματική διοικητική πρακτική, δεν συγκλήθηκε.
Βιομηχανίες που δεν διαχειρίζονται σε επαρχιακό επίπεδο
Στον παραπάνω κατάλογο των διοικητικών οργάνων, δεν υπάρχουν αρμόδιοι φορείς για πολύ σημαντικά χαρακτηριστικά, για τους εξής λόγους:
Αστυνομία. Δεν υπήρχε ενιαίο σώμα αστυνομικής εξουσίας σε επαρχιακό επίπεδο, σε αντίθεση με τις πόλεις και τις κομητείες. ο κυβερνήτης συντόνιζε το έργο της τοπικής αστυνομίας άμεσα και προσωπικά. Δικαστήριο. Οι δικαστικοί θεσμοί ήταν ανεξάρτητος κλάδος της κυβέρνησης και δεν ήταν μεταξύ των επαρχιακών θεσμών. Οι δικαστικές περιφέρειες δεν συνέπιπταν απαραίτητα με τις επαρχίες και δεν είχε κάθε επαρχία ένα δικαστικό τμήμα, το κατώτερο δικαστήριο - τα περιφερειακά δικαστήρια, αντίθετα, σε ορισμένες περιπτώσεις κάλυπταν το έδαφος μικρότερο από την επαρχία. Οι δικαστικοί θεσμοί δεν λαμβάνονται υπόψη σε αυτό το άρθρο. φροντίδα υγείας. Το κράτος, με σπάνιες εξαιρέσεις, δεν διέθετε ιατρικά ιδρύματα στις επαρχίες. όλα τα ιατρικά ιδρύματα ήταν υπεύθυνα για το zemstvos. Για το λόγο αυτό, εκτός από ένα μικρό ιατρικό τμήμα ως μέρος της επαρχιακής κυβέρνησης, δεν υπήρχαν ιδρύματα που να είναι αρμόδια για την ιατρική. Δευτεροβάθμια και τριτοβάθμια εκπαίδευση Ίδρυμα διαχείρισης της περιοχής του Καυκάσου // Κώδικας Νόμων Ρωσική Αυτοκρατορία. - (ανεπίσημη έκδοση). - 1912. - Τ. II. - S. 376-422.Δείτε τι είναι τα "Επαρχιακά ιδρύματα" σε άλλα λεξικά:
Ευγενείς τοπικοί θεσμοί στη Ρωσία το 1858 59. Ανέπτυξαν σχέδια αγροτικών μεταρρυθμίσεων, τα οποία στη συνέχεια υποβλήθηκαν στις Συντακτικές Επιτροπές ... Μεγάλο Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό
ΕΠΑΡΧΙΑΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ, ευγενείς τοπικοί θεσμοί το 1858 59. Ανέπτυξαν σχέδια αγροτικών μεταρρυθμίσεων, τα οποία στη συνέχεια υποβλήθηκαν στις Συντακτικές Επιτροπές.
ΣΤΟ
Με στρατιωτική παρουσία Η επαρχιακή παρουσία του Σαράτοφ με στρατιωτική θητεία σχηματίστηκε στις 8 Μαρτίου 1874 με βάση ένα διάταγμα της Κυβερνούσας Γερουσίας με ημερομηνία 2 Ιανουαρίου 1874. Υπάγεται στο Τμήμα Στρατιωτικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών. Ήταν υπεύθυνη για την παρακολούθηση της προόδου της στράτευσης σε όλη την επαρχία, την επανεξέταση των στρατεύσιμων, την εξέταση καταγγελιών για τις παρουσίες της κομητείας και των πόλεων, την παροχή πληροφοριών σχετικά με τον αριθμό των ατόμων που περιλαμβάνονται στους προσχέδιο καταλόγους, την εξέταση εκθέσεων από τις παρουσίες της κομητείας και της πόλης και τη σύνταξη γενική έκθεση για την υλοποίηση της πρόσκλησης. Ο κυβερνήτης ήταν ο πρόεδρος της επαρχιακής παρουσίας, τα μέλη ήταν ο επαρχιακός στρατάρχης των ευγενών, ο πρόεδρος και μέλος του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo, ο επαρχιακός στρατιωτικός διοικητής και ο εισαγγελέας του περιφερειακού δικαστηρίου. Η σύνθεση των παρουσών της κομητείας: ο πρόεδρος είναι ο στρατάρχης της κομητείας των ευγενών, τα μέλη είναι ο στρατιωτικός διοικητής της κομητείας, ο αστυνομικός της κομητείας, μέλος του συμβουλίου zemstvo. Για την εξέταση και επανεξέταση των υπό επιστράτευση προσώπων ορίστηκαν δύο ιατροί από τα πολιτικά και στρατιωτικά τμήματα σε επαρχιακές, επαρχιακές και πόλεις παρουσίες. Καταργήθηκε τον Ιανουάριο του 1918.σολ
Επαρχιακή Παρουσία . Αποτελούνταν από τον κυβερνήτη (πρόεδρο), τον αντικυβερνήτη, τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τον εισαγγελέα του περιφερειακού δικαστηρίου, τον διευθυντή του κρατικού επιμελητηρίου, τον επικεφαλής του τμήματος γεωργίας και κρατικής περιουσίας, τον πρόεδρο της επαρχιακής συμβούλιο zemstvo, δύο απαραίτητα μέλη από τους τοπικούς ευγενείς που διορίστηκαν από τον κυβερνήτη. Η παρουσία ήταν διοικητικός-δικαστικός θεσμός για τα αγροτικά ταξικά ιδρύματα και τα εποπτικά τους όργανα (αρχηγοί zemstvo). Έλεγξε τις δραστηριότητες των αρχηγών zemstvo και τα συνέδρια της κομητείας, ήταν το ακυρωτικό παράδειγμα για τις αποφάσεις τους. Εκκαθαρίστηκε τον Νοέμβριο του 1917.ρε
Η Επαρχιακή Ευγενική Συνέλευση του Σαράτοφ σχηματίστηκε το 1785 σύμφωνα με το χορηγηθέν "Δίπλωμα για τα δικαιώματα, τις ελευθερίες και τα πλεονεκτήματα των ευγενών" της 21ης Απριλίου 1785 για τη σύνταξη και τη διατήρηση ευγενών γενεαλογικών βιβλίων και την έκδοση πιστοποιητικών ευγενείας. Συγκαλείται με άδεια του κυβερνήτη κάθε τρία χρόνια. Αποτελούνταν από τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών και βουλευτές, έναν εκλεγμένο από κάθε κομητεία. Οι συναντήσεις εξέτασαν τις γενικές «ανάγκες και οφέλη» των ευγενών. η αρμοδιότητά τους περιελάμβανε τον αποκλεισμό από τη συνάντηση των ευγενών που δυσφήμησαν το όνομά τους, τη συγκέντρωση κεφαλαίων για ταξικές ανάγκες. Η αντισυνέλευση υπάγεται στη Γερουσία και υπόκειται στην εποπτεία του κυβερνήτη. Καταργήθηκε το 1917 σύμφωνα με την έκκληση «Προς όλα τα Σοβιέτ των βουλευτών εργατών, στρατιωτών, αγροτών και εργατών» του Λαϊκού Επιτροπέα για εσωτερικές υποθέσεις«Περί οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης».W
Παρουσία για το zemstvo και τις υποθέσεις της πόλης Η επαρχιακή παρουσία του Σαράτοφ για τις υποθέσεις zemstvo και της πόλης σχηματίστηκε το 1892 συνδυάζοντας την επαρχιακή παρουσία για υποθέσεις zemstvo και την επαρχιακή παρουσία για υποθέσεις πόλης. Περιλάμβανε: τον κυβερνήτη (πρόεδρο), τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τον αντικυβερνήτη, τον επικεφαλής του κρατικού επιμελητηρίου, τον εισαγγελέα του περιφερειακού δικαστηρίου, τον πρόεδρο του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo, τον δήμαρχο του Σαράτοφ, ένα μέλος της Δούμας της πόλης του Σαράτοφ. Η Παρουσία κληρονόμησε τις λειτουργίες των προηγούμενων θεσμών: επέβλεπε την ορθότητα και τη νομιμότητα των αποφάσεων και των διαταγών των ιδρυμάτων zemstvo, διόρθωσε εκλογικούς καταλόγους, εξέτασε καταγγελίες για αποφάσεις συνελεύσεων της zemstvo που δεν είχαν τεθεί σε ισχύ κατά αξιωματούχων της διοίκησης της zemstvo, επέβαλε πειθαρχικά κυρώσεις σε μέλη των διοικήσεων uyezd και πρόδωσε το δικαστήριο τους, υπό την εποπτεία ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑόργανα της αυτοδιοίκησης της πόλης (δούμα και συμβούλια της πόλης). Εκκαθαρίστηκε το 1917.Προς την
Chamber College Central κρατική υπηρεσίαστη Ρωσία τον 18ο αιώνα. Ήταν υπεύθυνη για τα κρατικά έσοδα, τις κρατικές συμβάσεις και τη γεωργία, την πώληση κρατικών αγαθών, τα κρατικά αποστακτήρια, την αλιεία και το εμπόριο ζωικού λίπους, την κατασκευή κρατικών κτιρίων, δρόμων και γεφυρών, καθώς και τελωνειακούς δασμούς. Παρουσία για τις αγροτικές υποθέσεις Η επαρχιακή παρουσία του Σαράτοφ για τις αγροτικές υποθέσεις ιδρύθηκε τον Φεβρουάριο του 1861 σύμφωνα με τους «Κανονισμούς για τα Επαρχιακά και Επαρχιακά Ιδρύματα για τις Αγροτικές Υποθέσεις» της 19ης Φεβρουαρίου 1861 για την επίλυση των σχέσεων γης των χωρικών που απελευθερώθηκαν από τη δουλεία και την επίβλεψή τους. Αποτελούνταν από τον αντικυβερνήτη, τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τους διαχειριστές του κρατικού επιμελητηρίου και του επιμελητηρίου της κρατικής περιουσίας, τον πρόεδρο του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo και τον εισαγγελέα του περιφερειακού δικαστηρίου ή τον σύντροφό του, με επικεφαλής τον κυβερνήτη . Οι λειτουργίες της παρουσίας περιελάμβαναν εξέταση και επίλυση παραπόνων κατά των ενεργειών των μεσολαβητών και περιφερειακών συνεδρίων των μεσολαβητών, εξέταση και έγκριση καταστατικών επιστολών και συμφωνιών εξαγοράς, έγκριση έργων για την κατανομή των χωριών κατά βόλτες, αύξηση και μείωση των δασμών, έγκριση κοσμικών ποινών για τον αποκλεισμό των αγροτών από τις αγροτικές κοινότητες, τον καθορισμό των προϋποθέσεων για τη χρήση της αλιείας από τους αγρότες. Καταργήθηκε τον Ιούνιο του 1891 με την εισαγωγή των «Κανονισμών για τους Περιφερειάρχες Ζέμστβο» της 12ης Ιουλίου 1889, οι λειτουργίες μεταφέρθηκαν .μεγάλο
Επιτροπή Προστασίας Δασών Η Επαρχιακή Επιτροπή Προστασίας Δασών του Σαράτοφ της Κύριας Διεύθυνσης Διαχείρισης Γης και Γεωργίας ιδρύθηκε το 1888 με βάση τους «Κανονισμούς για τη διατήρηση των δασών» της 4ης Απριλίου 1888 με σκοπό την προστασία των κρατικών δασών στα εδάφη του ιδιώτες. Αναφέρθηκε στο Υπουργείο Κρατικής Περιουσίας (από το 1894 - Υπουργείο Γεωργίας και Κρατικής Περιουσίας). Στην επιτροπή συμμετείχαν: ο κυβερνήτης (πρόεδρος), ο αντιπεριφερειάρχης, ο επαρχιακός στρατάρχης των ευγενών, ο πρόεδρος του περιφερειακού δικαστηρίου, ο προϊστάμενος του τμήματος γεωργίας και κρατικής περιουσίας, ο επιθεωρητής δασών, ο υπεύθυνος του συγκεκριμένου γραφείου. , ο πρόεδρος του επαρχιακού συμβουλίου του zemstvo, ένα απαραίτητο μέλος της επαρχιακής παρουσίας για τις αγροτικές υποθέσεις, δύο μέλη των τοπικών γαιοκτημόνων που εκλέγονται από την επαρχιακή συνέλευση του zemstvo. Τα καθήκοντα της επιτροπής περιλάμβαναν: προστασία των δασών και έγκριση σχεδίων διαχείρισης για αυτά, προστασία των δασών, των ποταμών και των παραποτάμων τους, παρακολούθηση της κατάστασης των δασών και της κατανομής τους, οργάνωση διοικητικών μέτρων για την εποπτεία των δασών. Καταργήθηκε σύμφωνα με τον «Βασικό περί Δασών Νόμο» της 27ης Μαΐου 1918.Π
Παρουσία Ποτών Η Επαρχιακή Παρουσία Ποτών του Σαράτοφ οργανώθηκε σύμφωνα με το νόμο «Σχετικά με την αλλαγή των κανόνων για το εμπόριο ισχυρών ποτών» της 14ης Μαΐου 1885. Υπαγόταν στην Κεντρική Διεύθυνση μη μισθολογικών τελών και κρατικής πώλησης ποτών του Υπουργείου Οικονομικών. Αποτελούνταν από τον κυβερνήτη (πρόεδρο), τον αντικυβερνήτη, τον επαρχιακό στρατάρχη των ευγενών, τον διευθυντή του ταμείου, τον διευθυντή ειδικών φόρων κατανάλωσης, τον εισαγγελέα του περιφερειακού δικαστηρίου, τον πρόεδρο του επαρχιακού συμβουλίου zemstvo και τον δήμαρχο. Εξέτασε και ενέκρινε τα ψηφίσματα των νομαρχιακών υποθέσεων οινοπνευματωδών ποτών σχετικά με τα μέτρα που απαιτούνται για τη σωστή οργάνωση του εμπορίου αλκοολούχων ποτών, για το άνοιγμα και το κλείσιμο εγκαταστάσεων ποτών, εξέτασε παράπονα κατά αποφάσεων παρουσών υποθέσεων κατανάλωσης κομητείας. Η επαρχιακή παρουσία για υποθέσεις ποτού καταργήθηκε με τον νόμο της 6ης Ιουνίου 1894 «Περί κρατικής πώλησης ποτών». Ωστόσο, στην επικράτεια Επαρχία Σαράτοφέδρασε, πιθανώς, μέχρι το 1899. Επιτροπή Φυλακών Η Επαρχιακή Επιτροπή Φυλακών του Σαράτοφ άνοιξε στις 28 Αυγούστου 1838 με την άδεια του αυτοκράτορα στις 5 Ιουνίου 1838 ως μέρος της Πανρωσικής Εταιρείας Φυλακών υπό την άμεση επίβλεψη του αυτοκράτορα. Επικεφαλής βρίσκονταν αντιπρόεδροι (κυβερνήτης και επίσκοπος) και διευθυντές: αυτεπάγγελτα - οι κύριοι αξιωματούχοι της επαρχίας και εκλεγμένοι - από τους ευγενείς και οι έμποροι. Όλοι εγκρίθηκαν στον βαθμό τους για 4 χρόνια από τον αυτοκράτορα. Τα γυναικεία και περιφερειακά τμήματα της επαρχιακής επιτροπής σχηματίστηκαν το 1841 με την άδεια του αυτοκράτορα στις 3 Ιουλίου 1840. Η επιτροπή και τα τμήματα επέβλεπαν την τοποθέτηση, συντήρηση και ηθική διόρθωση των κρατουμένων, διοργάνωσαν εργαστήρια φυλακών, σχολεία, νοσοκομεία, εκκλησίες. Τα κεφάλαια προήλθαν από το Υπουργείο Οικονομικών - για τη συντήρηση και περίθαλψη των κρατουμένων, από την κυβέρνηση της πόλης - για τη συντήρηση των κτιρίων των φυλακών, από εισφορές μελών της επιτροπής και από δωρεές. Από το 1855, οι κηδεμονίες έχουν μεταφερθεί στο τμήμα του Υπουργείου Εσωτερικών, από το 1895 - στο Υπουργείο Δικαιοσύνης. Με το σχηματισμό του τμήματος φυλακών της επαρχιακής κυβέρνησης του Σαράτοφ το 1890, η επιτροπή διαχειριστών άρχισε να εκτελεί στενά οικονομικές λειτουργίες, το γυναικείο τμήμα της επιτροπής έκλεισε. Η επαρχιακή επιτροπή ίδρυσε και φρόντισε το άσυλο Saratov για παιδιά κατάδικων (το 1844) και το σωφρονιστικό άσυλο Galka για ανήλικους παραβάτες (το 1873). Η επαρχιακή επιτροπή και τα υποκαταστήματα της κομητείας έκλεισαν τον Σεπτέμβριο-Οκτώβριο του 1918 με απόφαση του Κολεγίου του NKJ της 24ης Αυγούστου 1918 με τη μεταφορά περιουσίας και τραπεζικού κεφαλαίου στην τιμωρητική υποδιαίρεση του επαρχιακού τμήματος δικαιοσύνης.R
Η Επαρχιακή Διοικητική Επιτροπή του Σαράτοφ του Υπουργείου Εσωτερικών άνοιξε στις 17 Ιουλίου 1875 στη θέση της επαρχιακής ειδικής παρουσίας για τα καθήκοντα zemstvo (καταργήθηκε με το διάταγμα της Γερουσίας της 10ης Δεκεμβρίου 1874 «Σχετικά με τον τερματισμό της χωριστής ύπαρξης η είσπραξη του κρατικού Zemstvo και η προσθήκη του στα γενικά κρατικά έσοδα»), κληρονομώντας τις λειτουργίες του ως προς την εκτέλεση των δαπανών για το επίδομα στέγασης των στρατευμάτων, την πρόσληψη, επισκευή, κατασκευή, θέρμανση και φωτισμό κτιρίων, συντήρηση δρόμων κ.λπ. , επικεφαλής της επιτροπής. Στις δραστηριότητές του καθοδηγούνταν από τις εγκυκλίους του Υπουργείου Οικονομικών, του Οικονομικού Τμήματος του Υπουργείου Εσωτερικών και του Υπουργείου Πολέμου. Τα κεφάλαια που διατέθηκαν από το Υπουργείο Οικονομικών χρησιμοποιήθηκαν για την παροχή στέγασης για τα στρατεύματα, την κατασκευή, την επισκευή, τον φωτισμό και τη θέρμανση δημόσιων κτιρίων, τη συντήρηση και την προμήθεια οδών. Καταργήθηκε στις 19 Μαρτίου 1918 με εντολή του επικεφαλής του Τμήματος Εθνικής Οικονομίας της Περιφέρειας Καζάν και του Επιτρόπου του Υπουργείου Οικονομικών, οι υποθέσεις του μεταφέρθηκαν στο Στρατιωτικό Τμήμα της Εκτελεστικής Επιτροπής του Σοβιέτ του Σαράτοφ. Η οριστική εκκαθάριση και μεταφορά των υποθέσεων έγινε στις 2 Ιουλίου 1918.Πηγές
εδαφική διαίρεση
