Istoria Apărării Aeriene Locale de Apărare Civilă Rusă (MPVO) 1918-1932.

Pentru prima dată, posibilitatea dezorganizării spatelui a apărut în anii Războiului Mondial din 1914-1918, când aviația militară, capabilă să livreze lovituri asupra așezărilor din spatele liniilor inamice, și-a găsit folos în cursul ostilităților. Această împrejurare a făcut necesară organizarea protecției marilor orașe împotriva loviturilor aeriene. Odată cu măsurile de apărare aeriană activă întreprinse de trupe, populația a început să fie implicată în măsuri menite să asigure protecția populației și a întreprinderilor industriale de atacurile aeriene și eliminarea rapidă a consecințelor raidurilor aeriene. Acest lucru a condus la crearea unor sisteme locale de apărare aeriană bazate pe populația civilă a orașelor.

LA În Uniunea Sovietică, temelia apărării civile - până în 1961 a fost numită apărare aeriană locală (MPVO) - a început să fie pusă chiar în primii ani ai instaurării puterii sovietice. Primele măsuri MPVO au fost efectuate la Petrograd în martie 1918, după primul bombardament aerian al orașului de către avioanele germane. În anii războiului civil, locuitorii unui număr de alte orașe mari au fost implicați în activitățile MPVO atunci când a existat o amenințare cu raiduri aeriene.

Pe baza experienței războiului civil și a importanței militare tot mai mari a aviației, guvernul sovietic, începând din 1925, a emis o serie de decrete menite să creeze și să întărească apărarea antiaeriană a țării.

LA 1925 Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a emis un decret „Cu privire la măsurile de apărare aeriană în timpul construcției în 500 km fâșie de frontieră. În această zonă, determinată de gama de operațiuni ale aviației militare din acea vreme, s-a prescris în timpul Construcției Noi să se efectueze măsuri inginerești și tehnice adecvate pentru protejarea populației și a obiectelor economiei naționale.

LA În anul următor, Consiliul Muncii și Apărării al URSS (STO URSS) a emis un decret prin care obliga să se ia măsuri de apărare aeriană pe căile ferate din zona amenințată. În special, urmau să fie construite adăposturi în gările de cale ferată și urmau să fie create formațiuni speciale de protecție antiaeriană și antichimică.

LA 1927 Consiliul Muncii și Apărării al URSS a emis o rezoluție „Cu privire la organizație apărarea aer-chimică a teritoriului URSS. Potrivit acestui decret, teritoriul țării a fost împărțit într-o zonă de frontieră (amenințată) și spate. Toate orașele din zona de frontieră au început să fie numite orașe și puncte de apărare aeriană. Conducerea generală a măsurilor de apărare aeriană a fost încredințată Comisariatului Poporului pentru Afaceri Militare și Navale. În același an, STO al URSS a ordonat Comisariatului Poporului pentru Afaceri Militare și Navale să creeze cursuri speciale pentru pregătirea personalului de conducere în apărarea aerochimică pentru nevoile comisariatelor populare civile. Astfel de cursuri au fost create la Moscova, Leningrad, Baku, Kiev și Minsk.

LA aprobat în 1928 de către Comisarul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale, primul Regulament privind Apărarea Aeriană al URSS, s-a scris că apărarea antiaeriană are scopul de a proteja URSS de atacurile aeriene folosind în acest scop forțele și mijloacele aparținând atât militare şi

departamentele civile și organizațiile relevante de apărare publică. În legătură cu o astfel de formulare a problemei, a devenit necesară organizarea de instruire a populației în apărarea împotriva atacurilor aeriene și chimice. Osoaviakhim și Uniunea Societăților de Cruce Roșie și Semiluna Roșie (SOCC și KP) au fost implicați în principal în această sarcină, au antrenat sute de mii de activiști locali de apărare aeriană.

Antrenamentul în masă a populației în apărarea aeriană și apărarea chimică a făcut posibilă crearea până în 1932 a peste 3.000 de formațiuni voluntare de apărare aeriană. Peste 3,5 milioane de oameni au primit măști de gaze; pentru a adăposti populația din zona amenințată, au fost pregătite câteva mii de adăposturi anti-bombă și adăposturi de gaze. Au fost luate măsuri pentru a opri orașele din zona amenințată și pentru a crea un sistem de avertizare de mare viteză pentru populație cu privire la amenințarea unui atac.

Astfel, sunt necesare premisele organizatorice și materiale pentru crearea unui comun unic sistem de stat apărarea antiaeriană locală în țară până în 1932 au fost înființate. Între timp, creșterea rapidă a capacităților aviației militare de a lansa lovituri împotriva țintelor din spate adânci a necesitat îmbunătățiri suplimentare în organizarea protecției populației și a economiei naționale.

Apărarea Aeriană Locală (MPVO) 1932-1941

La 4 octombrie 1932, Consiliul Comisarilor Poporului a aprobat un nou regulament privind apărarea aeriană a URSS, conform căruia apărarea antiaeriană locală a fost evidențiată ca o componentă independentă a întregului sistem de apărare aeriană al statului sovietic. De la această dată, se obișnuiește să se calculeze începutul existenței MPVO al întregii Uniri, al cărui succesor a fost Apărarea Civilă a URSS.

Principalele sarcini ale MPVO au fost: avertizarea populației cu privire la amenințarea unui atac din aer și avertizarea asupra trecerii amenințării; implementarea camuflarii așezărilor și obiectelor economiei naționale de la atacul aerian (în special întreruperea de curent); eliminarea consecințelor unui atac din aer, inclusiv cu utilizarea de substanțe otrăvitoare; pregătirea de adăposturi anti-bombă și adăposturi de gaze pentru populație; organizarea primului ajutor medical și medical pentru victimele unui atac aerian; furnizarea de îngrijiri veterinare animalelor afectate; menținerea ordinii publice și aplicarea regimului instituit de autorități și MPVO în zonele amenințate. Îndeplinirea tuturor acestor sarcini era prevăzută de forţele şi mijloacele autorităţilor locale şi obiectelor economiei naţionale. Aceasta a determinat numele acestui sistem de apărare aeriană.

Cartierele generale, serviciile și formațiunile Forțelor de Apărare Aeriană au fost create doar în acele orașe și la acele instalații industriale care se puteau afla în raza de acțiune a aeronavelor inamice. În astfel de orașe și la astfel de instalații, măsurile de apărare aeriană și de protecție chimică au fost efectuate în totalitate.

Structura organizatorică a MPVO a fost determinată de sarcinile sale. Deoarece a fost parte integrantă a întregului sistem de apărare aeriană al țării, conducerea generală a apărării antiaeriene în țară a fost efectuată de Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale (din 1934 - Comisariatul Poporului de Apărare al URSS). ), și în limitele circumscripțiilor militare

gov - comanda lor.

Pentru rezolvarea problemelor MPVO au fost organizate forțele corespunzătoare - unități militare ale MPVO, care erau subordonate comandamentului districtelor militare și formațiuni voluntare ale MPVO: în mediul urban - echipe raionale, la întreprinderi - echipe de facilitate , la conducerea casei - grupuri de autoaparare. Au fost create formațiuni de MPVO pe baza: 15 persoane din 100 - 300 de muncitori și angajați - la întreprinderi și instituții și de la 200 - 500 de persoane - la conducerea casei. Echipele incintei au fost formate din diverse formațiuni speciale, iar grupe de autoapărare, de regulă, formate din șase unități: medical, de recuperare în situații de urgență, de apărare împotriva incendiilor, de aplicare a legii și de supraveghere, degazare și întreținere a adăposturilor. Echipele de incintă și grupurile de autoapărare erau subordonate șefului secției de poliție.

Pregătirea personalului pentru MPVO s-a realizat la cursuri speciale ale MPVO, iar educația populației s-a realizat prin intermediul rețelei educaționale a organizațiilor de apărare publică.

Din 1935, pregătirea populației în apărarea antiaeriană și apărarea chimică a câștigat un domeniu și mai larg, în special, au fost stabilite standardele de predare la insigna „Ready for PVCO” (apărare aeriană și chimică). Pregătirea populației a fost îmbunătățită în cadrul formațiunilor voluntare ale MPVO. Prin Decretul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 8 august 1935, pregătirea populației pentru trecerea standardelor pentru insigna „Gata pentru PVCO” și organizarea formațiunilor MPVO au fost declarate sarcinile lui Osoaviakhim.

Pentru îmbunătățirea formelor de diseminare a cunoștințelor și abilităților de apărare sanitaro-sanitară au fost introduse standardele complexului „Gata pentru apărarea sanitară” (GSO) - pentru adulți și „Fii pregătit pentru apărarea sanitară” (BGSO) - pentru școlari. Implementarea acestor standarde a fost încredințată comitetelor Uniunii Societăților de Cruce Roșie și Semiluna Roșie.

O etapă importantă pe calea întăririi MPVO a fost decizia Consiliului Comisarilor Poporului

URSS din 20 iunie 1937 „Cu privire la apărarea antiaeriană locală (civilă) a Moscovei, Leningradului, Baku și Kievului”, care a subliniat o serie de măsuri noi pentru consolidarea apărării aeriene locale în aceste orașe, în special, conducerea directă a aerului. apărării în aceste oraşe i-a fost încredinţată autoritățile locale autoritățile erau Sovietele Deputaților Muncitorilor, iar funcțiile de vicepreședinți ai comitetelor executive ale Sovietelor Deputaților Muncitorilor pentru MPVO au fost introduse în comitetele executive ale orașului Sovietele acestor orașe.

Cu puțin timp înainte de începerea Marelui Război Patriotic din 1941-1945. s-a finalizat crearea și pregătirea diferitelor servicii MPVO: avertizare și comunicații, medical și sanitar, forțelor de ordine și securitate, adăposturi, transport, comerț și alimentație publică, alimentare cu apă și canalizare, refacere clădiri, drumuri și poduri, pană de curent. Serviciile au fost create pe baza întreprinderilor și organizațiilor relevante ale autorităților orașului; au fost prezenți de o gamă largă de specialiști care dispuneau de resurse materiale și tehnice importante. În același timp, toate întreprinderile orașului din zona amenințată au fost obiecte de apărare aeriană locală și, la obiecte deosebit de importante, au fost introduse posturi cu normă întreagă de directori adjuncți ai întreprinderilor de apărare aeriană.

Astfel, până la începutul Marelui Război Patriotic,

multă muncă pentru a pregăti populația și orașele din zona de frontieră amenințată pentru apărarea aeriană și apărarea chimică. Este suficient să spunem că întreaga populație a zonei amenințate avea o idee despre cum să se protejeze împotriva mijloacelor de atac din aer; un numar mare de măști de gaze.

În legătură cu natura locală a activităților organelor și forțelor MPVO și nevoia de a concentra eforturile Comisariatului Poporului de Apărare al URSS asupra pregătirii forțelor armate pentru război, care se apropia de granițele URSS , printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 7 octombrie 1940, conducerea MPVO a fost transferată la Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne al URSS, format din care a fost creată Direcția Principală a MPVO.

Apărarea Aeriană Locală (MPVO) 1941-1945

La 22 iunie 1941, toate sediile, serviciile și forțele MPVO au fost puse în alertă. Primele zile ale războiului au arătat în mod convingător pregătirea ridicată a sistemului de apărare aeriană și, în același timp, au dezvăluit unele deficiențe care au fost rapid eliminate.

Un rol important în mobilizarea MPVO pentru rezolvarea cu succes a sarcinilor apărute în legătură cu atacul Germaniei fasciste de la Uniunea Sovietică, a jucat decizia Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 2 iulie 1941 „Cu privire la pregătirea obligatorie universală a populației pentru apărarea antiaeriană”. Potrivit acestui decret, toți cetățenii sovietici cu vârsta cuprinsă între 16 și 60 de ani trebuiau să dobândească cunoștințele necesare despre MPVO. În plus, bărbații cu vârsta între 16 și 60 de ani și femeile între 18 și 50 de ani erau obligați să fie membri ai grupurilor de autoapărare. Îndeplinind cerințele partidului și guvernului, Ministerul Afacerilor Interne al URSS a aprobat la 3 iulie 1941 Regulamentul privind grupurile de autoapărare ale clădirilor rezidențiale, instituțiilor și întreprinderilor. Un rol important în activarea MPVO l-a jucat discursul lui I. V. Stalin, din 3 iulie 1941, care a subliniat necesitatea de a „... institui imediat apărarea antiaeriană locală”.

MPVO în timpul anilor de război câștiga rapid putere. Numărul formațiunilor sale a depășit 6 milioane de oameni; formațiunile districtuale au fost reorganizate în unități militare urbane ale MPVO, iar numărul de inginerie și anti-chimic unitati militare a crescut semnificativ.

Forțele de Apărare Aeriană și-au făcut față cu succes sarcinii lor în anii de război. Au eliminat consecințele a peste 30.000 de raiduri aeriene naziste, au prevenit peste 32.000 de accidente grave la instalațiile economiei naționale din orașe, au neutralizat peste 430.000 de bombe aeriene și aproape 2,5 milioane de obuze și mine. Prin eforturile formațiunilor și unităților MPVO au fost eliminate 90 de mii de incendii și incendii. Într-un cuvânt, în cooperare cu unități ale Forțelor Armate, MPVO a avut o contribuție semnificativă în anii de război la protecția populației și a economiei naționale de raidurile aeriene naziste, în unele cazuri, forțele sale au participat la respingere. atacurile unităților terestre inamice asupra orașelor.

Apărarea Aeriană Locală (MPVO) 1945-1961

LA perioada postbelica, bazându-se pe experiența bogată a Marelui Război Patriotic, MPVO a continuat să se îmbunătățească în mod constant. A fost pusă în acțiune

un nou regulament privind apărarea antiaeriană locală, care reflectă toată experiența pozitivă a activităților anterioare ale MPVO. Au fost precizate sarcinile și structura organizatorică a MPVO.

Apariția armelor nucleare în arsenalul forțelor armate americane și creșterea rapidă a stocurilor acestora au forțat în 1956 să reconsidere organizarea MPVO. Pentru prima dată, MPVO a fost numit un sistem de măsuri la nivel național luate pentru a proteja populația de mijloacele moderne de distrugere, pentru a crea condiții care să asigure fiabilitatea funcționării instalațiilor economiei naționale în fața unui atac aerian și pentru a efectua salvari și lucrari urgente de recuperare in caz de urgenta. Deși armele nucleare nu au fost denumite, principalele eforturi ale sistemului de măsuri MPVO au vizat organizarea protecției împotriva acestora.

MPVO era responsabil de organizarea instruirii întregii populații a țării în domeniul protecției antiaeriene, antinucleare, antichimice și antibacteriologice. Ministrul Afacerilor Interne al URSS a rămas șeful MPVO. Șefii MPVO din republicile unionale și autonome erau miniștrii afacerilor interne, dar conducerea generală a activităților MPVO era încredințată consiliilor de miniștri ale republicilor unionale și autonome, precum și în regiuni, teritorii, orașe. și raioane, ministere și departamente - către comitetele executive ale Sovietelor deputaților, ministerelor și departamentelor muncitorilor.

Cele mai masive forțe ale MPVO au fost formațiunile serviciilor republicane, regionale, regionale și raionale ale MPVO - detașamente, brigăzi, echipe etc. În zonele rezidențiale ale orașelor și orașelor, crearea grupurilor de autoapărare era încă avute în vedere.

Au fost revizuite și modalitățile de protecție a populației și a obiectelor economiei naționale.

Apărarea civilă a URSS 1961 - 1991

Rolul și sarcinile apărării civile a URSS

Apărarea Civilă (GO) (denumire din 1961) este un sistem de măsuri de apărare la nivel național realizat pentru protejarea populației și a economiei naționale în situații de urgență pe timp de pace și război, pentru creșterea stabilității funcționării instalațiilor economiei naționale, precum și să efectueze lucrări de salvare și alte lucrări urgente (SiDNR) în urma unor dezastre naturale, accidente (catastrofe) și în zonele afectate.

Să organizeze lucrări pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, accidentelor (catastrofelor), să asigure disponibilitatea constantă a organelor și forțelor guvernamentale de a efectua aceste lucrări, precum și pentru a monitoriza elaborarea și implementarea măsurilor de prevenire a situațiilor de urgență pe timp de pace, Se creează Comisia de Stat a Cabinetului de Miniștri al URSS pentru situații de urgență, comisii pentru situații de urgență (CoES) din cadrul Consiliului de Miniștri al republicilor Uniunii, comitetele executive ale Sovietelor regionale, regionale și orășenești ale deputaților populari.

Aceștia lucrează sub conducerea organismelor sovietice relevante, a CoES superioare, precum și a comisiilor guvernamentale (de stat) create pentru a investiga cauzele și a elimina consecințele unor accidente deosebit de mari.

Istoria Forțelor de Apărare Aeriană Leningrad

Apărarea aeriană locală (LAD)- un sistem de mobilizare a populației civile pentru reducerea pierderilor umane și conservarea resurselor materiale ale țării în fața atacurilor inamice masive din aer, în timpul unui război necivilizat, total. Necesitatea creării unor astfel de sisteme de stat centralizate în perioada interbelică în toate țările participante la cel de-al Doilea Război Mondial a fost dictată de amenințarea utilizării armelor de distrugere în masă (gaze de luptă). Dezvoltarea unui MPVO intern a fost inițiată printr-o rezoluție a Consiliului Comisarilor Poporului datată 4 octombrie 1932. (Reglementări privind apărarea antiaeriană a teritoriului URSS). Principalele sarcini ale MPVO au fost: avertizarea populației cu privire la amenințarea unui atac din aer; implementarea mascării (în special a întreruperii) a obiectelor atacate; lichidarea consecințelor atacului; pregătirea adăposturilor anti-bombă și a adăposturilor de gaze; organizarea primului ajutor pentru victime; menținerea ordinii publice în zonele amenințate. Îndeplinirea tuturor acestor sarcini era prevăzută de forţele şi mijloacele autorităţilor locale. Conducerea generală a MPVO în țară a fost îndeplinită de Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale (din 1934 - Comisariatul Poporului de Apărare al URSS), iar în limitele districtelor militare - prin comanda acestora. În 1940, Direcția Principală a MPVO (1940–1949 a fost condusă de generalul locotenent V.V. Osokin) a fost subordonată și inclusă în sistemul NKVD-MVD al URSS. Pregătirea personalului pentru MPVO s-a realizat la cursuri speciale ale MPVO, iar educația populației s-a realizat prin intermediul rețelei educaționale a organizațiilor de apărare publică. Finanțarea exercițiilor și a altor activități ale MPVO a fost efectuată pe cheltuiala bugetului local.

Odată cu începutul Marelui Război Patriotic, un rol important în mobilizarea apărării antiaeriene l-a jucat decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 2 iulie 1941 „Cu privire la pregătirea obligatorie universală a populației pentru apărarea antiaeriană” , conform căreia toți cetățenii sovietici de la vârsta de 16 ani trebuiau să dobândească cunoștințele necesare de apărare aeriană. În plus, bărbații cu vârsta între 16 și 60 de ani și femeile între 18 și 50 de ani erau obligați să fie membri ai grupurilor de autoapărare. La toate întreprinderile și instituțiile, grupurile de autoapărare au fost create în proporție de un grup (15 persoane) la 100-300 de lucrători și angajați, iar în clădirile rezidențiale - la 200-500 de persoane. Luptătorii MPVO nu erau personal militar și au primit doar unelte și echipamente speciale la nivel central.

Șefii MPVO din Leningrad

1932 - 1933 - Comandant de divizie Rybkin

1933 - 1937 - Comandant de divizie Kosmachev

1937 - 1938 - Colonelul Karavaev V.P.

Din 1938, colonelul (din 1942 general-maior) Lagutkin Emelyan Sergeevich a fost numit șef al Forțelor de Apărare Aeriană Leningrad.

Lagutkin Emelyan Sergeevich (1900–1983) - personal militar, general-maior (1942). premiat două Ordine ale lui Lenin, trei Ordine Steagul Roșu, Ordinul Steaua Roșie și multe medalii.

Emelyan Sergeevich Lagutkin s-a născut la 19 august 1900 în satul Sloboda, districtul Dubensky, regiunea Tula, într-o familie de țărani.

În 1921 a fost înrolat în Armata Roșie și trimis să studieze la Școala de Comandanți Juniori din Tula. În 1924 a absolvit Institutul Militar cultura fizica. În 1936, academia militară a numit după M. V. Frunze din Moscova. A servit în corpurile OGPU - NKVD. În 1937–1938 a participat la război civilîn Spania, a fost consilier de corp.

Din 1938 - vicepreședinte al Comitetului Executiv al orașului Leningrad - șef al Apărării Aeriene Locale (MPVO) din Leningrad (până în 1948). El a fost angajat în pregătirea orașului pentru apărare împotriva atacurilor aeriene inamice.

Sub el s-a format sediul MPVO, căruia îi erau subordonați direct:

• batalioane de recuperare de urgență care au format detașamente mobile aruncate în zone periculoase (de exemplu, un regiment de studenți universitari);
• servicii orasenesti: politie, pompieri, serviciu medical, transport etc.;
• șefii MPVO de raioane (vicepreședinte al comitetelor executive raionale) cu sediul, căruia îi erau subordonați:
• șefii instalațiilor MPVO;
• serviciile regionale ale MPVO.

Activitatea unităților de autoapărare a gospodăriilor a fost organizată în secțiile de poliție locale.

Chiar și în timpul războiului sovietico-finlandez din 1939-1940. Forțele de Apărare Aeriană Leningrad au demonstrat o pregătire ridicată la luptă, acestea au fost cele mai bune rezultate înainte de război obținute în cursul antrenamentului și exercițiilor Forțelor de Apărare Aeriană și a populației: au fost echipate și pregătite pentru desfășurare 143 de posturi de prim ajutor staționare, 1117 bombă au fost pregătite adăposturi; au fost circa 133 mii luptători MPVO, inclusiv peste 14 mii oameni în echipele incintei, 45 mii în facilități, 20 mii în formațiuni de serviciu, 49 mii în grupuri de autoapărare, 3 mii în echipele Crucii Roșii. aproape tot populatie urbana a fost instruit în regulile de protecție antiaerică și antichimică.

La 22 iunie 1941, la ora 03:00, personalul sediului de apărare antiaeriană al orașului, raionului și raioanelor a fost adunat, de la ora 10:00, sub pretextul exercițiilor, desfășurării forțelor și mijloacelor de apărare aeriană a Leningradul a început. Din 23 iulie 1941, pe acoperișurile și mansardele clădirilor rezidențiale și industriale, a fost stabilită îndatorirea permanentă a posturilor grupurilor de autoapărare ale MPVO și au început măsuri active de pregătire a orașului pentru atacuri aeriene: până la sfârșit. Numai în luna august s-au format 3040 de grupuri de autoapărare în clădiri rezidențiale, care constau din aproximativ 90 de mii de persoane, iar în decembrie numărul adăposturilor a crescut de aproape 3,5 ori.

Primele bombe aeriene au fost aruncate pe 6 septembrie 1941, iar în decembrie au început bombardamentele aproape zilnice. Din septembrie până în decembrie 1941, formațiunile MPVO au eliminat aproximativ 12 mii de incendii de la bombe și obuze, au salvat 3260 de oameni de sub ruinele caselor. În total, în timpul Marelui Război Patriotic pentru anii 1941-1945. MPVO a desfășurat o cantitate imensă de muncă. Doar de către forțele echipelor raionale, iar apoi batalioanele MPVO: au descoperit, neutralizat și distrus circa 7 milioane de obiecte explozive, au eliminat 1152 incendii majore și 16 mii incendii; 6554 blocaje au fost demontate; a scos din dărâmături și a salvat 3968 de persoane; a fost acordată asistență la 33782 persoane; construirea și repararea a 1.300 de structuri de protecție; au reparat și restaurat 2118 clădiri rezidențiale, 24 instituții medicale, 81 școli, 393 clădiri comunale și 26 industriale; au fost restaurați peste 200 km de linii de cale ferată și, statistică tristă, au fost îngropate 318 mii de cadavre.

Pierderea personalului Forțelor de Apărare Aeriană Leningrad s-a ridicat la 4577 de persoane, inclusiv: uciși, au murit din cauza rănilor, au murit în timpul îndeplinirii sarcinilor - 345; răniți - 454; lipsă - 320; au murit din cauza distrofiei - 3458 persoane.

Pentru curajul și eroismul arătat de personalul Forțelor de Apărare Aeriană Leningrad în timpul Marelui Război Patriotic, prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 2 noiembrie 1944, Forțele de Apărare Aeriană Leningrad au primit Ordinul de Steagul Roșu.

La 6 decembrie 1944, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS a adoptat o rezoluție privind acordarea Bannerului de luptă al MPVO Steagul Roșu din Leningrad ca simbol al onoarei, vitejiei și gloriei militare.

În 1948–1949 - Lagutkin Emelyan Sergheevici Șeful Departamentului Ministerului de Interne pentru Leningrad și Regiunea Leningrad. În 1949-1950 - șef adjunct al Departamentului Ministerului Afacerilor Interne pentru regiunea Kaluga. Din 1950 - în rezervă.

În 1952 a fost arestat, a fost cercetat în „cazul Leningrad”. Lansat în mai 1953. Din 1953 - în partid și muncă publică. Autor al mai multor articole, inclusiv memorii.

Numele său a fost dat unei străzi din Sankt Petersburg ( strada General Lagutkin). Există o placă comemorativă pe casa în care a locuit ( Sf. Ceaikovski, casa 10).

De la MPVO la protecția civilă. Pagini din istoria subiecților MPVO-GO-RSChS Federația Rusă/ comp. , ; Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență. - M .: In-octavo, 2004. - 352 p., ill.

Avanpostul Ust-Zeya

Caracteristicile și caracteristicile generale ale regiunii.

În perioada postbelică, MPVO din Regiunea Amur a continuat să se dezvolte și să se îmbunătățească. Schimbări semnificative au început să aibă loc în septembrie 1961, când sediul regional al MPVO a fost transformat în sediu al apărării civile. Colonelul a devenit primul său șef. Cartierului general i s-a alocat o încăpere separată, ceea ce a permis în scurt timp organizarea și stabilirea lucrărilor corespunzătoare pentru crearea unui sistem armonios de apărare aeriană în regiune. fără îndoială este faptul că a intrat în contact de afaceri cu șefii școlilor militare. Cooperarea cu comanda școlilor a făcut posibilă în scurt timp dotarea organelor locale de comandă cu necesarul materiale educaționale care erau foarte rare la acea vreme.

Un impact uriaș în îmbunătățirea apărării civile a fost deschiderea în 1962 a cursurilor regionale. Folosind potențialul școlilor militare, a fost posibil să „punem aceste cursuri pe picioare” în scurt timp.

În 1963 au fost înființate cursuri de apărare civilă în fostele orașe-puncte, care au făcut posibilă creșterea rapidă a numărului de personal instruit pentru întreprinderile și colectivele din regiunea Amur.

În 1977, sediul orașului al apărării civile a fost format în Blagoveshchensk, în 1979 - în Belogorsk și Svobodny. Ca și în sediul regional al Apărării Civile, aici au devenit lideri cadrele militare.

Până atunci, sediul regional era condus de un colonel. Fost specialist în rachete, comandant al unei unități de antrenament, acest bărbat a lăsat o amprentă semnificativă asupra îmbunătățirii apărării civile în regiune, a personalului și a cursurilor cu profesioniști. A fost o persoană respectată atât pe coridoarele puterii, cât și pe teren.

Au fost construite în mod activ adăposturile capitale. Până în 1979, au numărat deja: în Blagoveshchensk - 58 (per persoană), în Belogorsk - 14 (pentru 5.709 de persoane), în Svobodny - 7 (pentru 2.250 de persoane).

Totodată, în regiune a fost creat un stoc de mobilizare 100% al celui de-al doilea grup de echipamente individuale de protecție.

Formarea subsistemului regional al RSChS

Un progres activ în problemele de reorganizare a apărării civile în regiune a avut loc la momentul conducerii sediului regional (mai târziu - departamentul, apoi - departamentul principal), colonelul V. Shulzhenko. Viața însăși ne-a împins la asta. Măsurile erau în plină desfășurare pentru a ne implica în rezolvarea problemelor de eliminare a consecințelor situațiilor de urgență. Astfel, până în toamna anului 1993, scurgerile de mercur au devenit o mare problemă pe teritoriul regiunii.

Acest lucru s-a întâmplat la sfârșitul lunii noiembrie 1993, în centrul regional pentru. Aici, la subsolul unei clădiri de locuit, un meșter local a lucrat îndelung pentru extracția metalelor prețioase. A existat o contaminare gravă a solului. A devenit cunoscută publică a întregii regiuni, au intervenit jurnaliştii. A apărut întrebarea: cine ar trebui să fie implicat în eliminarea poluării cu mercur? Militarii au refuzat categoric. S-a ales calea soluționării independente a problemei.

Din ofițeri și angajați ai sediului regional s-a format un grup voluntar, care a efectuat timp de trei zile și nopți lucrări de demercurizare.

La 5 decembrie a aceluiași an, la școala nr.13 a centrului regional s-a produs o poluare abundentă cu mercur. Această poluare a fost eliminată de un grup nepersonal în câteva zile, după care au fost continuate cursurile la școală. Șeful administrației regionale, Vladimir Polevanov, a apreciat foarte mult acțiunile grupului și a fost de acord cu propunerea de a crea un grup cu normă întreagă pentru eliminarea consecințelor unor astfel de urgențe. Așadar, din ianuarie 1994, în țara noastră a început să funcționeze un grup cu normă întreagă pentru eliminarea consecințelor radiațiilor și contaminării chimice, a fost unul dintre primele din regiunea Orientului Îndepărtat.

În mod similar, am creat o brigadă de pompieri, care a fost implicată în eliminarea incendiilor forestiere din apropierea localităților. Deci, această echipă, în cooperare cu silvicultură Blagoveshchensk, a apărat aşezări Novinka și Novotroitskoye, districtul Blagoveshchensky.

O serie de exerciții majore au avut loc sub conducerea personală a șefului administrației regionale, Vladimir Polevanov, care a acordat o mare atenție unor astfel de evenimente. El a fost primul lider care a întrebat cu strictețe acei lideri care au continuat să lucreze în vechiul mod.

În timpul mandatului său, am avut un decret care a făcut posibilă urmărirea penală a liderilor și a altor funcționari pentru omisiuni în materie de apărare civilă. În acel moment, sediile unui număr de orașe și raioane ale regiunii foloseau cu pricepere acest document.

Puțin câte puțin, s-a înregistrat o creștere a măsurilor de protecție, iar odată cu acestea și organele Apărării Civile și Situații de Urgență din regiune. Am fost primii din regiune care au creat un grup operațional din rândul ofițerilor și angajaților sediului regional; în toamna anului 1997, inspectorii de la Moscova au lăudat munca grupului.

Până atunci, am creat deja un grup profesional de căutare și salvare finanțat de la bugetul local - primul din regiune.

În același timp, pentru prima dată, problemele științifice au început să fie rezolvate pentru trecerea apelor de inundații și eliminarea blocajelor de gheață, o condiție prealabilă pentru care a fost inundarea satului Krestovozdvizhenka, districtul Konstantinovsky. Una dintre străzile din sat a fost inundată. La fața locului a plecat un grup operațional condus de șeful departamentului, V. Shulzhenko. Ca urmare a muncii grele, un canal de ocolire a fost rupt și s-a prevenit inundarea ulterioară a satului. Toată regiunea vorbea despre acest caz. A crescut autoritatea Ministerului Apărării Civile și Situațiilor de Urgență, autoritatea lichidatorilor noștri, care au efectuat o serie de lucrări de demercurizare în multe orașe și raioane ale regiunii. Acest curs de evenimente a făcut posibilă adoptarea legii regiunii Amur „Cu privire la protecția populației și teritoriilor din regiunea Amur împotriva urgențelor naturale și provocate de om”.

Primăvara anilor 1999 și 2000 a fost un test serios pentru regiune. După cum au presupus experții Ministerului pentru Situații de Urgență din Rusia, în regiune s-au produs blocaje masive de gheață.

În 1999, din cauza blocajelor de gheață, satul Ignashino, districtul Skvortsovsky, a fost inundat, iar în 2000, satul Novovoskresenovka, districtul Shimanovsky, a fost inundat. În ambele cazuri, grupurile operaționale au acționat profesional. La fața locului au lucrat personal fostul (Vladimir Shulzhenko) și actualul (Alexander Vitalyevich Solovyov) șefi ai Direcției Principale a Apărării Civile Regionale și Situații de Urgență. Gheata actuală a fost mai complexă și mai mare decât cea anterioară. Colonelul Alexander Solovyov, șeful Direcției principale a Apărării Civile și Situații de Urgență, care a fost numit în această funcție abia în ajunul evenimentelor descrise, a promovat examenul cu onoare. Situația de gheață a fost atât de gravă încât Anatoly Nikolaevich Belonogov, șeful administrației regionale, a zburat la fața locului, a cărui participare personală a contribuit la finalizarea rapidă a sarcinii.

Sezonul de încălzire de iarnă din 2000 a adus multe griji. Sistemul de încălzire al orașului minerilor de cărbune Raichikhinsk a fost pe punctul de a dezgheța, iar starea de urgență a fost declarată. Toată puterea a fost transferată în mâinile Direcției Principale de Apărare Civilă și Situații de Urgență, care, fără îndoială, și-a dat rezultatele, situația de urgență a fost eliminată.

În prezent, în regiune au fost înființate echipe de căutare și salvare cu normă întreagă în orașele Blagoveshchensk și Svobodny, precum și o echipă mecanizată în satul Konstantinovka, districtul Konstantinovsky, bazată pe o coloană mecanizată mobilă (PMK-112) .

Mulți șefi ai municipalităților din regiune și-au exprimat deja dorința de a crea unități similare de salvare pe teritoriile lor. Aceasta se adaugă la echipa de căutare și salvare existentă a Direcției Principale de Apărare Civilă și Situații de Urgență a regiunii, care are astăzi 14 persoane. Astfel, Direcția Principală pentru Apărare Civilă și Situații de Urgență din regiune este în continuă căutare.

Principalele eforturi astăzi sunt concentrate pe realizarea măsurilor preventive. Acest lucru va fi facilitat în mare măsură de adoptarea legii Regiunii Amur privind responsabilitatea managerilor și a altor funcționari pentru nerespectarea măsurilor de protecție civilă la unitățile și teritoriile aflate sub jurisdicția lor.

Subsistemul teritorial Amur al RSChS a fost în fruntea regiunii Orientului Îndepărtat pentru al treilea an consecutiv. Acest lucru spune multe. În același timp, noi, ca și alte departamente principale Regiunea Orientului Îndepărtat, există anumite puncte de vedere asupra problemelor de îmbunătățire a sistemului RSChS care corespund tendințelor vremurilor.

În opinia noastră, baza legislativă existentă necesită îmbunătățiri suplimentare. Legile noastre sunt prea transparente, în special „Cu privire la Apărarea Civilă”, care le oferă unor lideri posibilitatea de a „căuta lacune” pentru a nu se angaja în activități de apărare civilă și de prevenire a situațiilor de urgență.

Suportăm costuri deosebit de mari în probleme de siguranță a mijloacelor colective de protecție. Perioada de privatizare pe care am trăit-o și-a pus amprenta asupra soartei lor. Mulți dintre ei s-au dovedit a fi fără adăpost. A fost nevoie de timp pentru a reproduce totul din nou și a le pune pe o bază legală, ceea ce a necesitat timp suplimentar și efort moral mare. A trebuit să apelez la diverse feluri de metode și forme netradiționale, astfel încât totul să dobândească un temei legal.

Crearea de unități de căutare și salvare pe bază profesională necesită un efort mare nu numai în orașele clasificate, ci și în alte orașe și raioane ale regiunii.

În prezent, se fac dezvoltări pentru a crea unități de căutare și salvare în orașele Zeya și Tynda. Acest lucru este deosebit de important pentru domnul Zeya. Prezența unui complex hidroelectric obligă la monitorizarea atentă a stării măsurilor de protecție, care, după cum știți, constă din mulți factori, principalul fiind prezența și pregătirea salvatorilor profesioniști.

Crearea numărului necesar de unități de căutare și salvare este cea mai importantă sarcină a subsistemului teritorial al RSChS din Regiunea Amur.

Apărare antiaeriană locală (1915-1960)

Originea apărării aeriene locale a țării (1915–1932)

Apariția în timpul Primului Război Mondial a aviației militare capabile să lovească ținte din spate la o distanță considerabilă de linia frontului, precum și utilizarea în 1915 de către armata germană, pentru prima dată în istoria războaielor, a armelor chimice create. amenințarea cu bombardamentele și utilizarea substanțelor toxice nu numai asupra trupelor, ci și pentru populația din zonele de linie de front, a necesitat crearea unor mijloace speciale de apărare aeriană (apărare aeriană) și de protecție chimică (PCP), implementarea măsurilor de protejează direct populația care se încadrează în zona aviației inamice.

În acest sens, deja la începutul anului 1915, Rusia a început să creeze un sistem integrat de apărare aeriană pentru Cartierul General Țarist și orașul Petrograd. Baza acestui sistem de acoperire a obiectelor din loviturile aeriene a fost apărarea artileriei antiaeriene.

Un an mai târziu, în 1916, a fost creată o apărare antiaeriană în limitele districtului militar Odessa pentru a acoperi cele mai importante obiecte de pe teritoriul său împotriva atacurilor aeriene.

În 1916, în Rusia, baloanele de baraj au început să fie folosite ca sisteme de apărare aeriană pentru așezările mari, a apărut un serviciu special de supraveghere aeriană, care era menit să detecteze în timp util apropierea aeronavelor inamice, să alerteze sistemele active de apărare aeriană despre acest lucru și să avertizeze civilii. populația despre pericolul aerian.

Principala condiție pentru desfășurarea cu succes a apărării aeriene a fost considerată viteza de transmitere a informațiilor despre apariția aeronavelor inamice. În februarie 1916, pentru a alerta populația asupra unui pericol aerian, a fost pus în funcțiune un sistem special de transmisie de alarmă, cu primirea căruia s-a organizat întunecarea obiectelor și așezărilor.

Aceste activități au pus bazele sistemului de apărare aeriană din Rusia, care a fost dezvoltat în continuare în Rusia sovietică.

Deja în februarie 1918, când trupele germane au invadat adânc în teritoriul Rusiei, iar amenințarea planează asupra Petrogradului, apărarea aeriană a fost creată în oraș pentru a lupta împotriva aviației germane și s-a îmbunătățit rapid. Era format din detașamente de aviație și reflectoare, baterii antiaeriene.

Pentru a informa comandamentul și populația despre situația aeriană din oraș și împrejurimi, a fost organizată o rețea de posturi de observare. Locuitorii orașului au fost rugați să raporteze imediat la sediul de apărare aeriană detectarea aeronavelor inamice.

Au fost deschise puncte speciale în oraș unde populația putea primi măști de protecție, măști de gaz și pliante cu instrucțiuni despre cum să se evite otrăvirea cu gaze otrăvitoare. Au început cursurile de prim ajutor.

Anumite responsabilități pentru apărarea aeriană și PCP au fost atribuite comitetelor interne. În special, aceștia au fost însărcinați cu efectuarea măsurilor de stingere a incendiilor și organizarea primului ajutor pentru victime, precum și găsirea materialelor necesare în aceste scopuri. A fost organizată o întrerupere de curent.

Populația a fost anunțată cu privire la amenințarea unui atac aerian inamic de către sirenele și claxoanele întreprinderilor. Ordinea acțiunilor muncitorilor și angajaților și a populației nemuncă în timpul raidului a fost stabilită printr-o instrucțiune specială.

În anii 1920, au fost luate o serie de decizii majore pentru a crea și întări sistemul național de apărare aeriană. Astfel, în 1925, Consiliul Militar Revoluționar al URSS a elaborat principii generale de organizare a apărării aeriene a țării, care stabileau că „... apărarea antiaeriană se bazează pe utilizarea mijloacelor active de luptă (avioane de luptă, artilerie antiaeriană, mitraliere antiaeriene) și măsuri de apărare pasivă (locală) efectuate de comisariatele populare, comitetele executive ale sovieticilor și organizațiile responsabile cu punctele și obiectele apărate.

Acest mic fragment conține două prevederi fundamentale importante. Prima este necesitatea de a combina apărarea antiaeriană activă și pasivă. Al doilea este implicarea autorităților și organizațiilor locale în această activitate.

Apărarea aeriană activă a fost efectuată de forțele și mijloacele Comisariatului Poporului pentru Afaceri Militare și Navale al URSS, iar pasivă - de forțele și mijloacele organizațiilor civile, întreprinderilor și populației însăși. Rețineți că abia de la sfârșitul anului 1932 denumirea de „apărare aeriană pasivă” a fost înlocuită cu denumirea de „apărare antiaeriană locală”.

În noiembrie 1925, Consiliul Comisarilor Poporului (SNK) al URSS, în ciuda devastării care predomină în țară, a lipsei de fonduri, adoptă o rezoluție importantă „Cu privire la măsurile de apărare aeriană pentru clădirile noi în fâșia de frontieră de 500 de kilometri”.

Acesta a fost primul act de stat care a stabilit cerințe de reglementare pentru implementarea măsurilor inginerești și tehnice (ITM) de apărare aeriană pasivă. Totodată, de remarcat că ITM-ul avea următoarele scopuri: protecţia populaţiei; asigurarea funcționării neîntrerupte a orașelor, localităților, instalațiilor industriale, transporturilor; limitarea efectului distructiv al armelor; crearea condiţiilor pentru eliminarea rapidă a consecinţelor raidurilor aeriene.

Următorul pas important către întărirea apărării aeriene a țării a fost rezoluția Consiliului Muncii și Apărării (STO) din 14 mai 1927 „Cu privire la organizarea apărării aer-chimice a teritoriului URSS”. Acest decret a determinat măsuri de întărire a protecției împotriva eventualelor lovituri aeriene ale zonelor importante din punct de vedere strategic ale țării, aerodromuri, facilități de transport feroviar și pe apă, echipamente de comunicații, fabrici, fabrici, depozite și așezări mari.

Totodată, a fost stabilit un principiu zonal pentru implementarea măsurilor de protecție, conform căruia teritoriul țării a fost împărțit în zonă amenințată de frontieră și spate. A fost aprobată o listă a orașelor supuse apărării aeriene active. Aceste orașe au primit oficial denumirea de puncte de apărare aeriană, care au fost aprobate prin decrete ale Consiliului Comisarilor Poporului și ale STO al URSS.

Trebuie remarcat faptul că principiul zonal al măsurilor de protecție a devenit baza pentru dezvoltarea în continuare a principiului apărării civile - o abordare diferențiată a implementării măsurilor sale.

Anii 1927-1929 au fost caracterizați de o nouă agravare a situației internaționale. În aceste condiții, la 11 iunie 1928, Consiliul Muncii și Apărării al URSS adoptă o rezoluție „Cu privire la apărarea aeriană a celor mai importante puncte din zona URSS amenințate de atacuri aeriene”, care prevede apărarea 48 de puncte de apărare aeriană cele mai importante ale țării în cinci ani.

În același an, prin ordin al Comisarului Poporului pentru Afaceri Militare și Navale, a fost pus în vigoare primul Regulament privind Apărarea Aeriană a URSS. Acesta a stabilit că apărarea antiaeriană era menită să protejeze țara de atacurile aeriene ale forțelor și mijloacelor departamentelor militare și civile și organizatii publice.

În 1929 au fost create pentru prima dată sediul apărării aeriene a regiunilor pentru apărare pasivă, viitorul sediu al MPVO, apoi al apărării civile. Întreprinderile militare și economice importante au fost numite facilități de apărare aeriană (VHO). În funcție de semnificația lor politică, economică și militară, acestea au fost împărțite în două categorii. Prima categorie includea cele mai mari întreprinderi industriale, centrale electrice, uzine militare, noduri de cale ferată, baze logistice. La al doilea - fabrici, fabrici, structuri, instituții mai puțin importante din punct de vedere economic. În conformitate cu categoria, s-a stabilit sfera măsurilor de protecție a acestora. Astfel, a fost introdusă clasificarea, numită ulterior „apărare civilă”, care a jucat un rol important în îmbunătățirea protecției populației și teritoriilor.

Dezvoltarea apărării pasive a necesitat de urgență rezolvarea problemelor de pregătire a specialiștilor - comandanți de formații, instructori etc. În acest sens, în 1927, STO URSS a instruit Comisarului Poporului pentru Afaceri Militare și Navale să organizeze cursuri comune de pregătire a aviației. lucrători în apărarea chimică pentru nevoile comisariatelor populare. Primele astfel de cursuri au fost create la Leningrad în august 1927 pe baza Muzeului de Chimie Militară. În anul următor, cursuri similare au început să funcționeze în mai multe alte orașe.

Astfel, până la sfârșitul anilor douăzeci, problemele apărării aeriene au căpătat importanță națională.

În 1929, în temeiul deciziei Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, prin ordin al Consiliului Militar Revoluționar al URSS, au fost create departamente de apărare aeriană în raioanele militare, care includeau servicii: inginerie, protecție chimică, supraveghere internă și inteligență (VNAR). Ceva mai târziu (în 1931) s-au format și servicii de stingere a incendiilor, de forță și securitate, medical și sanitar, veterinar și alte câteva servicii. Acesta a fost începutul nașterii viitoarelor servicii MPVO, iar apoi apărării civile.

La începutul anului 1930, în conformitate cu hotărârea Consiliului Militar Revoluționar al URSS, au început pentru prima dată pregătirile pentru elaborarea unui plan de apărare aeriană pentru țară.

Planul urma să includă:

determinarea celor mai importante zone și puncte de stat, precum și măsuri pentru protejarea acestora;

măsuri pentru asigurarea funcționării neîntrerupte a industriei în timp de război;

măsuri de apărare pasivă (locală) aeriană.

După cum puteți vedea, planul prevedea o serie de domenii specifice de activitate pentru protejarea populației și teritoriilor de atacurile inamice din aer, care sunt și astăzi relevante, formând baza planului de apărare civilă și de protecție a populației.

Concomitent cu implementarea măsurilor de stat pentru consolidarea apărării antiaeriene a țării, activitate socială menită să pregătească cetățenii pentru apărarea Patriei.

Una dintre cele mai importante forme de astfel de activitate au fost organizațiile de apărare în masă, care erau angajate în diseminarea bazelor cunoștințelor militare în rândul oamenilor muncii și contribuind la întărirea apărării țării.

Societatea de Asistență pentru Apărarea URSS (1920), Societatea Prietenilor Flotei Aeriene (1923), Societatea voluntară a prietenilor apărării și industriei chimice (1924), care în ianuarie 1927 au fost comasate într-o singură societate. pentru promovarea apărării, aviației și construcțiilor chimice URSS - Osoaviakhim, ale cărui rânduri includeau milioane de cetățeni.

La sfârșitul anilor 1920 au fost create practic condițiile necesare pentru trecerea la o nouă etapă în construcția unui sistem local de apărare aeriană, înregistrarea legislativă a acestuia într-un sistem de stat independent pentru a proteja populația țării de eventuale lovituri aeriene. Necesitatea creării unui astfel de sistem a fost resimțită în mod deosebit în fața amenințării tot mai mari a unui atac militar asupra URSS. Un pas important în această direcție a fost crearea în 1932 a unităților urbane de apărare aeriană. La 11 aprilie 1932, Comisarul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale și Președintele Consiliului Militar Revoluționar al URSS au aprobat „Regulamentul privind unitățile locale de apărare aeriană”. Acesta a indicat că au fost create unități locale de apărare aeriană pentru echipamentul de inginerie chimică a punctelor de apărare aeriană și eliminarea consecințelor unui atac aerian. După scopul lor, acestea au fost împărțite în părți de supraveghere și recunoaștere internă (VNAR), comunicații, degazare, medicale și sanitare, stingerea incendiilor, inginerie și transport auto. Din punct de vedere organizatoric, au fost formate din companii, batalioane, regimente și brigăzi. Aceasta a fost nașterea viitoarelor unități militare ale MPVO și trupelor de apărare civilă. Aceste unități au fost constituite după planurile Cartierului General al Armatei Roșii pe bază teritorială.

În cele din urmă, la 4 octombrie 1932, printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, au fost aprobate „Regulamentele privind apărarea antiaeriană a teritoriului URSS”.

Acest act a pus bazele pentru crearea apărării aeriene locale a URSS (MPVO a URSS), menită să protejeze populația țării de un atac aerian inamic. În acest sens, 4 octombrie 1932 este considerată a fi ziua de naștere a apărării aeriene locale - baza viitorului sistem de apărare civilă al URSS.

Ținând cont de experiența primului război mondial, o serie de exerciții majore, „Regulamentul” prevedea ca principalele activități ale apărării aeriene locale să fie împărțite în pregătitoare și de luptă.

Măsurile pregătitoare în orașele din zona amenințată au inclus: instruirea populației în metode de protecție antiaeriană și antichimică; crearea și pregătirea la obiectele economiei naționale și în clădirile rezidențiale ale formațiunilor speciale ale MPVO; construirea de adăposturi, posturi de comandă și adaptarea spațiilor subterane în aceste scopuri; construirea posturilor de observare turn (VNP); crearea și acumularea echipamentului individual de protecție; dezvoltarea mijloacelor de avertizare și comunicare; duplicarea, redundanța, soneria și dispersarea surselor și rețelelor de alimentare cu energie electrică, gaze, apă și căldură ale întreprinderilor.

Odată cu introducerea unei „situații de amenințare”, organelor de apărare aeriană li s-au încredințat: alertarea instalațiilor de apărare aeriană și a populației cu privire la amenințarea unui atac aerian inamic; mascarea și întreruperea obiectelor și punctelor de apărare aeriană; aprovizionarea populației cu măști de gaze; organizarea protecției oamenilor, animalelor, bunurilor materiale și echipamentelor unice, apă, hrană, furaje; alertarea formațiunilor MPVO; asigurarea ordinii si securitatii in asezari si facilitati; supravegherea teritoriului oraselor.

În cazul unui atac al unui inamic aerian, autoritățile de apărare aeriană erau obligate să dea semnalul „Raid aerian” și să asigure punerea în aplicare a măsurilor planificate.

În timpul lichidării consecințelor loviturilor aeriene inamice, forțele MPVO ar trebui să fie angajate în salvarea persoanelor prinse în dărâmături, arderea clădirilor, acordarea de asistență medicală răniților, eliminarea accidentelor, curățarea pasajelor și căile de acces, degazarea echipamentelor, hainelor și încălțămintei, neutralizarea. bombe neexplodate. Lucrările de salvare în focarele de distrugere urmau să fie efectuate de forțele unităților locale de apărare aeriană și formațiunile MPVO.

Rețineți, totuși, că activitățile MPVO au fost limitate doar la zona de frontieră amenințată, de exemplu. la îndemâna avioanelor bombardiere. În restul țării, pregătirea populației pentru protecție antiaeriană și antichimică a fost încredințată până acum organizațiilor publice, în primul rând lui Osoaviakhim, Societății Crucii Roșii și Semilunii Roșii.

Astfel, până la sfârșitul anilor 1920 și începutul anilor 1930 s-a format, în principiu, un sistem de măsuri pentru a proteja populația, obiectele economiei naționale și teritoriile țării de un atac armat al inamicului, eliminarea consecințelor sale. atacuri, precum și crearea condițiilor cele mai favorabile pentru funcționarea întreprinderilor industriale, de transport, utilități în timp de război.

În practică, s-au pus bazele pentru crearea unui sistem unificat de pregătire a populației pentru protecția împotriva atacurilor aeriene și chimice inamice.

Etapa finală a acestei lucrări a fost crearea în 1932 a apărării aeriene locale a URSS - organizarea statului, soluționând problema protecției populației și teritoriilor în cazul unui atac armat al inamicului.

Apărarea antiaeriană locală în ajunul războiului (1932–1941)

În anii 1930, situația internațională s-a complicat mult din cauza crizei economice mondiale izbucnite la sfârșitul anului 1929 și a contradicțiilor tot mai mari dintre țările imperialiste, iar pericolul unui nou război mondial a crescut.

În contextul amenințării tot mai mari a unui posibil atac militar, Guvernul URSS a fost nevoit să ia măsuri suplimentare pentru creșterea capacității de apărare a țării, inclusiv întărirea protecției spatelui său împotriva loviturilor aeriene. S-a acordat multă atenție îmbunătățirii sistemului de apărare aeriană și extinderii activității de apărare în masă în rândul oamenilor muncii. Conducerea țării credea că fără o pregătire adecvată a populației, problema apărării aeriene nu poate fi rezolvată. În primul rând, s-a acordat atenție pregătirii personalului de comandă al MPVO, scop în care au fost create cursuri MPVO la Leningrad, Moscova și Kiev pentru a-și îmbunătăți pregătirea.

Un rol important în îmbunătățirea structurii organizatorice a MPVO în această perioadă l-a jucat decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 27 august 1936 „Cu privire la organizarea populației pentru protecția împotriva atacurilor aeriene pe teritoriul URSS.” Obliga comisariatele poporului aliate, consiliile comisarilor poporului din republicile unionale și autonome, comitetele executive ale sovieticilor, precum și departamentul militar, în termen de doi ani, să aducă facilitățile economiei naționale și populația din toate orașele- punctele de apărare aeriană a țării până la pregătirea deplină pentru apărarea aeriană și protecția chimică. Conducerea apărării antiaeriene locale a orașelor a fost încredințată autorităților locale (sovieticilor de deputați muncitori din oraș și raion). Președinții comitetelor executive ale acestor sovietice, din oficiu, au devenit șefii MPVO ai orașelor și regiunilor, adică. a fost introdus institutul șefilor MPVO, care s-a transformat apoi în institutul șefilor de apărare civilă.

Pe baza departamentelor și departamentelor consiliilor municipale și raionale au fost create serviciile MPVO: avertizare și comunicații, adăposturi, forțe de ordine, transport, degazare, întrerupere, medical și sanitar, veterinar, comerț și nutriție, recuperare de urgență și altele. .

În orașele-puncte ale apărării antiaeriene, raioanele acestor orașe, precum și în zonele apărării antiaeriene, au fost create sedii ale apărării antiaeriene. Sediul unităților de apărare aeriană a fost reorganizat în sediul unităților de apărare aeriană.

Deciziile luate au făcut posibilă intensificarea lucrărilor la acumularea unui fond de structuri de protecție a populației, pregătirea întreruperii de curent și a măsurilor de stingere a incendiilor. În întreprinderile industriale, instalațiile energetice și transportul feroviar, investițiile de capital au crescut semnificativ pentru a crește sustenabilitatea muncii lor într-o perioadă specială. Începând din 1935, în orașele-puncte de apărare aeriană, construcțiile noi au fost interzise fără a respecta cerințele MPVO, care s-au reflectat ulterior în normele ITM GO, adoptate în perioada 1950-1979. Acestea au fost luate în considerare în proiectele de dezvoltare a instalațiilor și regiunilor.

Au continuat lucrările la crearea Forțelor de Apărare Aeriană. S-a desfășurat în două direcții principale: pe liniile departamentului militar (părți ale apărării aeriene de tip militar) și prin organele organizațiilor publice de apărare și apărare aeriană (formațiuni nemilitare în diverse scopuri).

Baza forțelor militare ale MPVO la mijlocul anilor treizeci erau unitățile locale de apărare aeriană. Până în 1936, MPVO avea două brigăzi locale, două regimente locale, treizeci de batalioane locale, patru batalioane separate de ingineri, patru companii separate de transport auto și două batalioane separate de ingineri antichimici ale MPVO. În această componență aproximativă, unitățile MPVO au fost până în 1939, adică. înainte de trecerea Armatei Roşii la principiul personalului de recrutare.

Forțele militare ale MPVO au fost construite în alt mod. În principalele puncte ale apărării aeriene a țării, în conformitate cu directiva Cartierului General al Armatei Roșii din 30 martie 1931, au fost create companii de apărare aeriană. Acestea erau unități destul de mobile cu un scop larg, inclusiv pentru operațiuni în centrele de daune chimice. Erau încadraţi de comisariate militare responsabile cu serviciul militar în specialităţile: supraveghere internă şi comunicaţii, protecţie chimică, ordine publică, protecţie împotriva incendiilor şi protecţie medicală.

În perioada 1932-1935 s-au constituit 160 de astfel de companii.

În viitor, numărul lor a crescut continuu, iar până la mijlocul anului 1941 au existat astfel de formațiuni în toate orașele mari ale țării.

În timpul Marelui Război Patriotic, pe baza acestora s-au format unități urbane ale MPVO.

Formațiunile MPVO, create de organele MPVO, Osoaviakhim și Crucea Roșie, erau formate din echipe de incintă ale MPVO, echipe obiect ale MPVO, grupuri de autoapărare, echipe de pompieri, echipe sanitare etc.

În această perioadă, pregătirea populației țării pentru apărarea aer-chimică a căpătat un nou avânt. Din 1934, timpul de pregătire în domeniul apărării chimice militare a fost de patru ori, cursurile au început să se desfășoare conform unui singur program de 40 de ore.

Munca de pregătire a populației pentru apărarea antiaeriană și antichimică s-a intensificat mai ales după ce Consiliul Central din Osoaviakhim a introdus în septembrie 1934 standardele complexului „Gata pentru apărare antiaeriană și antichimică”, iar în 1935 a stabilit Semnul pieptului„Gata pentru PVCO”.

Baza standardelor complexului „Pregătit pentru apărare aeriană și chimică” au fost cunoștințele și abilitățile minime pe care fiecare cetățean trebuia să le stăpânească pentru a fi cu adevărat pregătit pentru apărarea aeriană și chimică. Accentul principal a fost pus pe protecția împotriva loviturilor aeriene inamice și a armelor chimice folosite de aceștia.

În acești ani, Uniunea Societăților de Cruce Roșie și Semilună Roșie a trecut la noi forme de diseminare a cunoștințelor sanitare și de apărare. În 1934, au fost introduse standardele pentru complexele Ready for Sanitary Defense (GSO) și Be Ready for Sanitary Defense (BGSO). Primul complex a fost destinat adulților, al doilea - pentru școlari. În același timp, atenția principală a fost acordată dezvoltării abilităților practice în acordarea primului ajutor victimelor.

În 1939, principiul teritorial al personalului Armatei Roșii a fost abolit. Armata a trecut complet la principiul personalului de recrutare. În același timp, unitățile locale de apărare aeriană teritorială au fost desființate, iar în schimb au fost create un număr mare de unități de inginerie personală și antichimice ale MPVO. Se iau măsuri de întărire a companiilor (echipelor) Forțelor de Apărare Aeriană, de creștere a numărului de formațiuni nemilitare în diverse scopuri. O importanță deosebită este acordată consolidării legăturilor primare ale MPVO - grupurile de autoapărare.

Ținând cont de situația actuală și pentru a concentra eforturile Comisariatului Poporului pentru Apărare al URSS exclusiv pe organizarea apărării armate a statului și, de asemenea, ținând cont de caracterul local (teritorial) al activităților MPVO, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS la 7 octombrie 1940 a decis să transfere MPVO în jurisdicția NKVD al URSS.

Acest act a jucat un rol pozitiv în consolidarea Forțelor de Apărare Aeriană, creșterea gradului de pregătire a forțelor și mijloacelor sale și îmbunătățirea managementului operațional al cartierelor generale, serviciilor și formațiunilor.

Pentru a gestiona apărarea antiaeriană locală ca parte a NKVD al URSS, la sfârșitul lunii octombrie 1940, a fost format Direcția principală a MPVO (GU MPVO).

În octombrie-noiembrie 1940, în organele regionale și regionale de afaceri interne s-au format departamente, departamente și inspecții ale MPVO. Comisarii poporului pentru afaceri interne ai republicilor, teritoriilor și regiunilor au fost numiți din oficiu șefi ai MPVO. În orașe și raioane, președinții comitetelor executive ale sovieticelor respective au continuat să dețină funcții similare. S-au păstrat sediile și serviciile Forțelor de Apărare Aeriană ale orașelor și regiunilor, precum și principiile anterioare de creare și organizare a pregătirii unităților Forțelor de Apărare Aeriană.

Cel mai pregătit în ajunul războiului a fost apărarea antiaeriană locală a Leningradului. Acest lucru s-a datorat nu numai poziției la graniță a orașului, ci și faptului că deja în iarna anilor 1939-1940, ca urmare a războiului cu Finlanda, acesta a ajuns în poziția de oraș de primă linie.

La Leningrad, s-au obținut cele mai bune rezultate înainte de război în dezvoltarea MPVO. Peste o sută de posturi de observare turn au fost construite pentru a monitoriza aerul din oraș. Iluminatul exterior putea fi stins într-un minut, a durat până la o oră pentru a întuneca complet întreprinderile industriale și până la 4 ore pentru întreg orașul. Până la 90% dintre locuitorii din Leningrad au primit echipament individual de protecție. În oraș erau peste 1.200 de adăposturi anti-bombe.

La Moscova, din mai multe motive, dezvoltarea MPVO a rămas oarecum în urma dezvoltării MPVO din Leningrad. Amenințarea unui război iminent a forțat guvernul să ia o serie de măsuri pentru a întări apărarea antiaeriană a capitalei.

La Leningrad din ordinul personal al lui I.V. Stalin în decembrie 1939, pentru a studia experiența organizării apărării aeriene într-un război (atunci a fost un război cu Finlanda), a fost trimis președintele comitetului executiv al Consiliului de la Moscova, V.P. Pronin. În timpul unei călătorii de o săptămână, s-a familiarizat cu organizarea serviciului de avertizare, organizarea adăposturilor pentru oameni la anunțarea unui raid aerian, alertarea formațiunilor și alte măsuri de apărare aeriană cu introducerea unei situații amenințate.

După aceea, în anii și jumătate dinainte de război, în capitală s-au desfășurat lucrări semnificative pentru eliminarea deficiențelor din starea apărării aeriene locale. V.P. Pronin, descriind această lucrare, a scris: „Moscova s-a pregătit intens pentru apărarea antiaeriană locală în ultimii doi ani. S-a demarat foarte multă muncă în oraș la construcția de adăposturi anti-bombe, la adaptarea metroului și a utilităților publice pentru a deservi populația în timpul raidurilor aeriene și s-a asigurat stingerea centralizată a iluminatului. Peste jumătate de milion de moscoviți au fost instruiți în echipe de pompieri voluntari, echipe sanitare, grupuri de autoapărare și unități de recuperare în caz de urgență.”

Documentele de arhivă mărturisesc rapiditatea și amploarea cu care s-au desfășurat lucrări în diferite regiuni ale țării în zona apărării aeriene locale.

Într-o perioadă relativ scurtă de timp, MPVO a devenit un sistem eficient de protejare a populației și a facilităților economiei naționale de atacurile aeriene inamice.

În zona amenințată stabilită de Guvernul URSS, a fost creat un sistem destul de armonios de organe și forțe de comandă și control ale MPVO. Până la începutul războiului, în componența formațiunilor MPVO erau aproximativ un milion și jumătate de luptători.

S-au făcut multe în anii dinainte de război pentru a crea baza materială și tehnică a MPVO. S-au construit adăposturi și adăposturi în orașele-puncte de apărare aeriană, iar spațiile îngropate existente au fost adaptate pentru acestea. Până la începutul anului 1941, în MPVO existau peste 30 de milioane de măști de gaz.

În ajunul anului 1941, aproximativ 40 de milioane de oameni au fost instruiți în țară în ajunul anului 1941 ca urmare a muncii active a organizațiilor publice de apărare.

În ciuda deficiențelor existente, până la începutul Marelui Război Patriotic, MPVO era un sistem destul de clar și modern pentru acea perioadă, principalul trasaturi caracteristice care erau:

- pregătirea masivă și cuprinzătoare a populației, în special a grupurilor de autoapărare, pentru apărarea antiaeriană și apărarea chimică;

- o creștere consistentă a pregătirii forțelor și mijloacelor de apărare aeriană de a proteja populația și obiectele economiei naționale a orașelor care au avut importanță strategică;

- îmbunătățirea managementului operațional al sediului, serviciilor și formațiunilor Forțelor de Apărare Aeriană;

- utilizarea tuturor forțelor și mijloacelor MPVO pentru a proteja populația și obiectele economiei naționale pe baza unei strânse cooperări între organele MPVO ale NKVD al URSS și Comisariatul Poporului de Apărare al URSS;

- concentrarea forțelor și mijloacelor de apărare aeriană în zonele și obiectele cele mai amenințate pentru a acumula un fond de structuri de protecție, a îmbunătăți fiabilitatea sistemelor de alimentare cu energie și apă;

- pregatirea masurilor de mascare a celor mai importante obiecte si comunicatii, imbunatatire a securitatii la incendiu a oraselor, satelor si obiectelor economiei nationale.

apărare antiaeriană locală

în timpul Marelui Război Patriotic (1941–1945)

Marele Război Patriotic, în special prima sa perioadă, care a durat aproximativ 17 luni de la 22 iunie 1941 până la 19 noiembrie 1942, a devenit un test sever pentru apărarea antiaeriană locală, s-a dovedit a fi cel mai intens. În primele zile, aviația nazistă a supus zeci de orașe mari ale Uniunii Sovietice unor bombardamente masive.

Inamicul a încercat să dezorganizeze munca din spatele nostru, să perturbe mobilizarea în regiunile de vest ale țării și să semene panica în rândul populației. Cu toate acestea, speranțele conducerii fasciste nu erau justificate. O anumită contribuție la perturbarea planurilor inamicului au avut-o organele și forțele de apărare aeriană a țării. Odată cu izbucnirea războiului, cartierul general, serviciile, unitățile și formațiunile apărării aeriene locale din regiunile de vest și centrală ale Rusiei au fost rapid puse în alertă. La posturile de comandă ale orașelor a fost instituită serviciu nonstop, au început să funcționeze posturile de observație și a fost introdus un regim de întrerupere. Aproximativ o treime din personalul MPVO al orașelor mari din partea de vest a țării, precum și Moscova și Leningrad, s-au mutat în cazarmă. Au fost clarificate și puse în aplicare planurile operaționale, au început construcția în masă de adăposturi și adăposturi, au fost luate măsuri pentru îmbunătățirea avertizării populației cu privire la amenințarea unui atac aerian.

Acolo unde nu erau suficiente adăposturi antibombe, s-au construit goluri acoperite. Au fost clarificate regulile de comportare a populației în timpul raidurilor aeriene inamice, procedura de transferare a unităților și echipelor la legea marțială, alertarea adăposturilor anti-bombe și a altor structuri de protecție, întreprinderile de pană, casele, străzile.

O mare muncă pentru eliminarea deficiențelor și consolidarea MPVO a fost lansată de către Comitetul de Apărare de Stat, guvernul sovietic și organismele sovietice locale. Este suficient să spunem că, în perioada inițială a Marelui Război Patriotic, au fost adoptate peste două sute de rezoluții, ordine și alte acte normative cu privire la diferite aspecte ale activității organelor și forțelor sale.

La 2 iulie 1941, Consiliul Comisarilor Poporului a emis o rezoluție „Cu privire la pregătirea obligatorie universală a populației pentru apărarea aeriană”. Acest act guvernamental este greu de supraestimat. Rezoluția prevedea pregătirea generală a cetățenilor în metodele și tehnicile de apărare împotriva atacurilor aeriene, a determinat procedura de creare a grupurilor de autoapărare - formațiuni de masă ale MPVO.

În aceeași perioadă, au fost reorganizate și consolidate principalele servicii ale MPVO - avertizare, recuperare în situații de urgență, stingerea incendiilor, antichimic, medical și sanitar și altele.

Pe 9 iulie, GKO a decis să formeze echipe urbane de recuperare în situații de urgență în zonele declarate conform legii marțiale. Formarea lor a avut loc pe baza trusturilor și departamentelor de construcții, a serviciilor de reparații ale comitetelor executive ale sovieticilor locali. Specialiști cu experiență, șefi ai serviciilor de construcții și reparații au fost numiți comandanți de regimente, batalioane și companii.

Combaterea incendiilor a necesitat o restructurare organizatorică a serviciului de pompieri al MPVO. Ținând cont de experiența primelor zile de război, formațiunile raionale de stingere a incendiilor au fost reorganizate în companii și plutoane, iar echipele și unitățile corespunzătoare au crescut în echipe de obiect și grupuri de autoapărare. Drept urmare, numărul total al pompierilor din capitală a ajuns la 220 de mii de oameni.

S-au făcut lucrări semnificative pentru a îmbunătăți fiabilitatea serviciului anti-chimic. La 7 august 1941, Comitetul de Apărare a Statului ia o decizie de creștere a producției de măști de gaz pentru populația civilă, iar la 13 septembrie, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS emite o rezoluție „Cu privire la adaptarea adăposturilor anti-bombe la gaz. adăposturi”.

De o importanță nu mică în creșterea capacității de supraviețuire a orașelor și a obiectelor economiei naționale au fost camuflajul și black-out. Teritoriul țării, conform regimului, a fost împărțit în trei zone: linia frontului, zona de rază de acțiune a avionului bombardier și spatele adânc. În funcție de aceasta, s-au stabilit cerințele pentru întunecarea străzilor orașelor, clădirilor, transportului, și s-a stabilit răspunderea penală pentru încălcarea regimului de blackout instituit.

Un anumit rol în adăpostirea țintelor de bombardamentele aeriene l-au jucat mascarea unor obiecte importante și crearea de obiecte false. Deci, de exemplu, la Moscova, pe terenuri pustii, înainte de apariția aeronavelor inamice, s-au aprins lumini slabe, similare cu rezultatul unei întreruperi neglijente. Piloții inamici au „ciugulit” această momeală și au aruncat bombe incendiare asupra unui obiect fals. În urma acesteia, echipele MPVO au dat foc grămezilor de tufiș pre-preparate, butoaie de păcură sau ulei uzat. Escadrile de avioane care au urmat au aruncat bombe puternic explozive asupra „focului” care a apărut. Aproximativ o treime din minele terestre destinate întreprinderilor industriale și de apărare ale Moscovei au fost aruncate de naziști pe momeală. Așadar, peste 400 de bombe diferite au fost aruncate pe „depozitul de petrol” construit în regiunea Moscovei. În prima perioadă de raiduri asupra Moscovei, inamicul a aruncat aproximativ 700 de bombe puternic explozive și mii de bombe incendiare asupra țintelor false.

Lucrări similare au fost efectuate la Leningrad. Multe zone ale orașului erau acoperite cu o rețea densă de structuri de camuflaj fals.

Camuflajul tehnic ca mijloc de protecție a fost folosit în Kuibyshev, Gorki și alte orașe mari. Din această cauză, încercările repetate ale piloților fasciști de a detecta și lovi întreprinderile de apărare s-au dovedit adesea a fi zadarnice.

În general, activitățile MPVO în această etapă a războiului au fost destul de reușite, asigurând protecția populației, contribuind la conservarea instalațiilor și infrastructurii industriale.

Trebuie remarcat faptul că, în ciuda schimbării radicale în cursul războiului de la sfârșitul anului 1942 - începutul anului 1943, a continuat să se acorde multă atenție consolidării sistemului de apărare aeriană. În iunie 1943, Comitetul de Stat pentru Apărare a adoptat o rezoluție „Cu privire la apărarea antiaeriană locală”, care a jucat mare rolîn întărirea ei. Rezoluția conținea un set de măsuri importante pentru consolidarea serviciilor de recuperare în caz de urgență și de stingere a incendiilor, creșterea numărului de trupe, consolidarea conducerii și alte măsuri.

Pentru a elimina rapid consecințele bombardamentului, Comitetul de Apărare a Statului a ordonat autorităților locale să creeze echipe permanente de urgență și recuperare de 150 până la 500 de persoane la întreprinderile de apărare și de importanță economică națională importantă. La obiectele din prima categorie, în vederea îmbunătățirii managementului activităților lor de luptă, a fost introdusă funcția de director asistent pentru apărare aeriană.

După cum a arătat practica, măsurile luate pentru consolidarea MPVO, efectuate în vara anului 1943, s-au dovedit a fi oportune și au contribuit la protecția de încredere a orașelor. prima linie iar spatele apropiat de la bombardamentul sporit al inamicului.

A doua perioadă a Marelui Război Patriotic a fost marcată, după cum știți, de marile victorii ale Forțelor Armate Sovietice asupra Germaniei naziste, eliberarea teritoriului ocupat al țării. Raidurile aeriene ale inamicului asupra instalațiilor din spate au devenit rare. În această perioadă, activitatea de luptă a apărării aeriene a țării a avut ca scop nu numai perturbarea încercărilor inamicului de a dezactiva cele mai importante centre administrative, politice și economice ale URSS aflate la îndemâna aviației sale, protejând în același timp populația. , dar și la organizarea în timp util a sistemelor de apărare aeriană în cele eliberate din regiunile inamice ale țării noastre, refacerea orașelor eliberate, a căilor ferate și a instalațiilor industriale.

S-a lucrat mult pentru a curăța teritoriile eliberate. În perioada 1944-1945, unitățile MPVO au descoperit și neutralizat milioane de diferite muniții.

Unitățile și formațiunile MPVO au participat activ la restabilirea economiei naționale. Au reînviat peste 250 de întreprinderi industriale, au reparat și reconstruit 15685 de clădiri, așezate peste 547 mii de metri pătrați. metri de acoperire a autostrăzii, s-au dat în exploatare 205 poduri de cale ferată și rutieră, inclusiv peste Volga, Don și Nipru, 187,8 km de alimentare cu apă și 873 km de rețele de canalizare, 767 km de linii de comunicații, 405,5 km de linii de tramvai au fost restaurate, sursa de alimentare a fost stabilită orașe atât de mari precum Harkov, Lvov, Smolensk, Krivoy Rog etc.

Rezumând activitățile de apărare aeriană a țării în timpul Marelui Război Patriotic, este necesar, în primul rând, să subliniem că, în urma acestuia, au fost salvate viețile și sănătatea a milioane de sovietici și efectul distructiv al inamicului. forțele aeriene de pe teritoriul din spate al URSS au fost slăbite.

Războiul a arătat în mod convingător că protecția populației, a obiectelor economiei naționale și a teritoriilor în timp de război este una dintre cele mai importante funcții ale statului și este treaba întregului popor.

În timpul războiului a fost confirmat principiul necesității de a efectua măsuri timpurii de apărare aeriană, în primul rând, acesta se referă la pregătirea populației pentru apărarea aeriană și protecția antichimică, pregătirea forțelor și mijloacelor, adaptarea echipamentelor. și mecanismele disponibile în economia națională, acumularea de echipamente de protecție colectivă și individuală.

Toate cele de mai sus ne permit să concluzionam că în anii Marelui Război Patriotic, MPVO s-a transformat treptat dintr-un sistem local într-un sistem la nivel național de protejare a spatelui țării, devenind un element important al capacității de apărare a statului.

Apărarea antiaeriană locală în anii postbelici

(1945–1961)

După încheierea Marelui Război Patriotic, poporul sovietic s-a confruntat cu sarcina de a elimina consecințele agresiunii fasciste. Organele și forțele MPVO și-au adus contribuția semnificativă la soluționarea acestei probleme.

În primul rând, detașamentele speciale pirotehnice ale MPVO au continuat să participe la deminarea continuă a teritoriului URSS, care a suferit o invazie fascistă. Milioane de muniții explozive au fost găsite și dezamorsate. Pentru curajul și curajul manifestat la deminare, peste 700 de militari, sergenți și ofițeri ai unităților MPVO au primit ordine și medalii.

O altă sarcină importantă a MPVO în această perioadă a fost asistența pe teren în restabilirea economiei naționale. De o importanță deosebită în acest caz pentru MPVO a fost decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, adoptat la 21 august 1943 „Cu privire la măsuri urgente de restabilire a economiei în zonele eliberate de ocupația germană”. Conform datelor primite de Direcția principală a MPVO a Ministerului Afacerilor Interne al URSS, o mare cantitate de lucrări de restaurare a fost efectuată de forțele unităților și formațiunilor MPVO.

În același timp, finalizarea activităților de luptă ale MPVO în legătură cu sfârșitul războiului a făcut oportună reducerea numărului de organe și forțe de comandă și control ale MPVO și reorganizarea structurii acestuia. De menționat că reducerea treptată a numărului de corpuri de comandă și control și a forțelor de apărare aeriană a început la sfârșitul războiului și a continuat după încheierea acestuia. În conformitate cu decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 24 octombrie 1945, numărul personalului a fost redus cu aproape 60 de mii de oameni. Unitățile orașului din MPVO au fost desființate, iar organele de conducere au fost reduse semnificativ.

Cu toate acestea, în ciuda schimbărilor organizaționale, a unei reduceri drastice a numărului de unități de comandă și control ale unităților și formațiunilor de apărare aeriană, problemele pregătirii pentru protejarea populației de atacurile aeriene au rămas pe ordinea de zi.

În primul rând, a continuat pregătirea populației, întreprinderilor și instituțiilor pentru protecția împotriva atacurilor aeriene. Formarea cetățenilor s-a desfășurat în cercuri conform programului de 20 de ore „Gata pentru PVHO”. Această activitate a fost realizată de DOSAAF și alte organizații sub conducerea sediului MPVO. Cunoștințele și aptitudinile au fost consolidate prin exerciții și antrenament.

Reducerea numărului de MPVO și orașe clasificate, statul a luat măsuri pentru păstrarea fondului acumulat de structuri de protecție. Decretul Comitetului de Apărare a Statului din 30 august 1945 „Cu privire la utilizarea facilităţilor speciale pentru apărarea antiaeriană locală” prevedea organizarea controlului asupra stării adăposturilor şi adăposturilor, posturilor de comandă şi a altor facilităţi speciale.

În general, atenția acordată problemelor MPVO din țară a scăzut în acești ani.

„Odată cu sfârșitul Marelui Război Patriotic”, se spunea, de exemplu, într-o scrisoare circulară a Direcției Principale a MPVO a NKVD-ului URSS, trimisă comisariatelor și departamentelor populare în iunie 1946, „lucrăm la MPVO la instalațiile industriale și de transport sa slăbit semnificativ. O serie de manageri de întreprindere, în loc să ia măsuri pentru păstrarea și consolidarea principiilor de lucru la MPVO, stabilite în timpul războiului, au contribuit în multe cazuri la răspândirea sentimentelor „lichidaționiste” și practic s-au retras din activitatea MPVO.

Între timp, viața pregătea un alt test serios pentru poporul sovietic, personalul MPVO. În noaptea de 5-6 octombrie 1948, pe teritoriul RSS Turkmen a izbucnit o catastrofă - a avut loc unul dintre cele mai distructive cutremure cunoscute în istoria lumii. În câteva secunde, capitala Turkmenistanului, orașul Așgabat, cu o populație de 130 de mii de oameni, s-a transformat în ruine.

Amploarea catastrofală a consecințelor cutremurului a stabilit pentru prima dată țării, MPVO și Forțelor Armate ale URSS o serie de sarcini complexe și specifice, pentru care nu a fost suficientă experiență și abilități.

Aceste sarcini au inclus în primul rând restabilirea controlului întrerupt, organizarea căutării și salvării persoanelor care s-au găsit sub ruinele caselor, acordarea de asistență medicală victimelor, extragerea și înmormântarea morților, asigurarea persoanelor cu locuințe. și cele de bază, hrană, evacuarea femeilor, copiilor și bătrânilor în alte zone.

Experiența dobândită în eliminarea consecințelor cutremurului a fost de mare importanță pentru îmbunătățirea în continuare a MPVO în rezolvarea sarcinilor de timp de pace care vizează efectuarea de salvare, recuperare de urgență și alte lucrări urgente în zona dezastrului. În special, experiența împărțirii responsabilității între diferite ministere pentru anumite domenii de asistență și mobilizarea resurselor necesare a fost considerată unică.

În același timp, la scurt timp după încheierea celui de-al doilea război mondial, relațiile internaționale au început să se înrăutățească din nou.

În acest sens, guvernul sovietic ia măsuri pentru întărirea capacității de apărare a țării, inclusiv îmbunătățirea protecției populației și economiei împotriva atacurilor aeriene. Se elaborează un nou „Regulament privind MPVO al URSS” și o serie de alte documente privind organizarea și punerea în aplicare a măsurilor de protecție și educația populației. La elaborarea acestora s-a folosit nu numai experiența acumulată de MPVO în anii anteriori, ci și experiența străină avansată în acest domeniu.

Noul „Regulament privind apărarea antiaeriană locală a URSS” a fost aprobat de Consiliul de Miniștri al URSS la 31 octombrie 1949. Acesta a definit scopurile, obiectivele, structura organizatorică a apărării antiaeriene, principalele activități desfășurate pe teritoriul țării, rolul și locul forțelor de apărare aeriană, formațiunilor de apărare aeriană și grupurilor de autoapărare, procedura de pregătire a personalului în sistemul MPVO; responsabilitățile ministerelor și departamentelor.

Regulamentele au determinat procedura de implementare a unei serii de măsuri pentru care înainte nu existau documente normative. Acestea au inclus crearea de fonduri de mobilizare pentru desfășurarea unui sistem de apărare aeriană în timp de război; stabilirea procedurii de introducere a „Perioadei Periculoase” pe teritoriul țării (atribuită la Direcția Principală a MPVO a Ministerului Afacerilor Interne al URSS de comun acord cu Statul Major al Armatei Sovietice); creșterea cerințelor inginerești și tehnice ale MPVO în construcții civile și industriale etc.

Trebuie remarcat faptul că pregătirea sistemului de apărare aeriană în această perioadă a rămas clar în urma nivelului de dezvoltare a armelor străine. Rezoluțiile Consiliului de Miniștri al URSS din 29 și 30 iunie 1955 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a pregătirii apărării aeriene a țării pentru a proteja populația și instalațiile industriale de armele atomice” și „Cu privire la măsurile de acordare a îngrijirilor medicale populația în condițiile folosirii armelor atomice” a indicat că pregătirea țării către MPVO până în 1955 s-a realizat fără a se ține cont de posibila utilizare a armelor nucleare de către inamic. Forțele și mijloacele se pregăteau pentru operațiuni în condiții simplificate, fără a ține cont de eventualele distrugeri rezultate din folosirea armelor nucleare. Prin acest decret a fost determinată evacuarea populației din marile centre economice și administrativ-politice ca principală metodă de protecție împotriva armelor nucleare. Pentru atingerea acestui scop se creează comisii permanente de evacuare republicane, regionale, regionale, orășenești și raionale și se elaborează planuri de evacuare a populației. În plus, odată cu anunțarea „Situației amenințate”, s-a planificat introducerea a două regimuri de întrerupere în țară: complet - de-a lungul frontiera de stat URSS se află la distanță de posibile acțiuni ale bombardierelor inamice într-un număr de mari orașe industriale din regiunea Volga și Urali, și parțial - în restul țării. Pentru prima dată, în țară a fost introdusă pregătirea universală și obligatorie a populației în domeniul apărării antinucleare. O atenție deosebită a fost acordată organizării notificării la timp.

La 14 aprilie 1956, a fost aprobat un nou „Regulament privind Forțele de Apărare Aeriană ale URSS”, în care s-a stabilit că pregătirea universală obligatorie a populației în măsuri de protecție împotriva armelor de distrugere în masă este una dintre sarcinile principale ale Forțele de Apărare Aeriană.

Pentru prima dată în Regulamente, s-a remarcat că MPVO este un sistem de măsuri de apărare la nivel național realizat pentru a proteja populația de armele nucleare și alte mijloace moderne de distrugere, de a crea condiții care să asigure fiabilitatea funcționării autorităților naționale. facilități economice în fața unui atac aerian, efectuează operațiuni de salvare și acordă asistență victimelor, precum și punerea în aplicare a lucrărilor urgente de urgență și restaurare în leziuni. O atenție deosebită a fost acordată faptului că MPVO ar trebui să fie organizat în toată țara.

S-a acordat multă atenție pregătirii tinerilor studenți. Organizarea predării studenților și elevilor pe problemele MPHE a fost încredințată Ministerului Învățământului Superior al URSS, Ministerului Culturii al URSS, ministerelor educației din republicile Uniunii, Direcției principale a resurselor de muncă și altor departamente. Au dezvoltat programe și instrucțiuni, care au fost coordonate cu Cartierul General al MPVO al URSS. Astfel, pregătirea MPHE a căpătat un caracter planificat, organizat, iar predarea problemelor MPHE a devenit una dintre disciplinele academice.

Ținând cont de agravarea continuă a situației internaționale, la 4 mai 1959, Consiliul de Miniștri al URSS adoptă o nouă rezoluție „Cu privire la măsurile de asigurare a pregătirii țării pentru apărarea antiaeriană locală”, care prevedea măsuri de îmbunătățire a sesizarea populatiei, constructia in 1959-1965. structuri de protecție și speciale, acumularea de resurse de mobilizare și creșterea pregătirii pentru luptă a unităților și formațiunilor militare ale MPVO, amplasarea dispersată a întreprinderilor, adăpostirea unor fabrici deosebit de importante, rezervele de stat în structuri speciale subterane, crearea de duplicate. a întreprinderilor unice și deosebit de importante, pentru a consolida activitatea DOSAAF, Uniunea Societăților Roșii Crucea și Semiluna Roșie (SOCC și RC) privind învățământul obligatoriu universal în orașe și zonele rurale, protecția împotriva armelor atomice, chimice și bacteriologice.

Ca urmare a implementării acestor măsuri, pregătirea operațională a întregului sistem de apărare aeriană a crescut semnificativ. În scurt timp a fost creat un fond important de structuri de protecție. Adăposturile MPVO au fost testate la locul de testare nucleară de la Semipalatinsk și au demonstrat eficiență ridicată.

Apariția în anii 1950 și dezvoltarea rapidă a armelor cu rachete nucleare au necesitat noi abordări pentru protejarea populației într-un război nuclear. O etapă calitativ nouă în îmbunătățirea MPVO, care a început la mijlocul anilor 1950, s-a încheiat cu crearea unui sistem de apărare civilă pe baza acestuia.

Cele de mai sus ne permit să afirmăm următoarele:

1. Apariția la începutul secolului al XX-lea și dezvoltarea rapidă a aviației capabile să lovească în spatele statelor în război au dus la crearea în Rusia a unui sistem de protecție a populației împotriva atacurilor aeriene.

2. MPVO creat a trecut prin etapele de formare și dezvoltare, reorganizări repetate, iar la începutul Marelui Război Patriotic a venit gata să protejeze populația, valorile materiale și culturale în condiții de război.

3. În timpul Marelui Război Patriotic, MPVO a făcut față cu succes sarcinilor cu care s-a confruntat, salvând viețile și sănătatea a milioane de oameni sovietici, asigurând fiabilitatea funcționării instalațiilor din spate.

4. În anii postbelici, organele de conducere și forțele MPVO au participat activ la restabilirea economiei naționale, depunând o muncă uriașă.

5. Apariția armelor nucleare cu rachete în anii 1950 a necesitat îmbunătățirea metodelor de protecție a populației, o reorganizare radicală a MPVO și crearea unui nou sistem de măsuri de apărare la nivel național. Fundamentele în domeniul apărării populației de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, puse în anii de funcționare a MPVO, au devenit fundamentul pe care a fost creată apărarea civilă a țării. si inca functioneaza.

În ianuarie 1960, guvernul URSS a luat decizia de a transfera sediul și trupele MPVO în subordinea Ministerului Apărării al URSS.

Apărarea civilă a URSS (1961-1991)

Formarea apărării civile

(1961–1972)

Odată cu apariția armelor nucleare cu rachete, au avut loc schimbări fundamentale în doctrinele militare ale țărilor conducătoare. S-au schimbat opiniile nu numai asupra formelor de luptă armată, ci și asupra metodelor și mijloacelor de protejare atât a personalului forțelor armate, cât și a întregii populații a țării. Problema protejării populației de armele de distrugere în masă (ADM) a devenit deosebit de acută și importantă.

La începutul anilor șaizeci, problema protecției populației, valorilor materiale și culturale ale țării a atins un nivel strategic în semnificația sa. A devenit evident că, fără măsuri majore de protejare a spatelui țării, nu se poate vorbi serios despre pregătirea țării pentru apărare.

Chiar și odată cu existența MPVO, conducerea țării a ajuns să înțeleagă necesitatea unei schimbări radicale a abordărilor de rezolvare a sarcinilor care îi revin. Se poate spune că transformarea apărării aeriene într-un nou sistem de măsuri de apărare a început deja în 1955, când guvernul URSS a decis să consolideze apărarea antiaeriană și să se pregătească pentru protecția populației de armele de distrugere în masă în întreaga țară, și s-a încheiat în 1961 cu decizia de a transforma apărarea aeriană într-un sistem de apărare civilă.

În iulie 1961 s-a adoptat Regulamentul de Apărare Civilă a URSS, care prevedea că „apărarea civilă este un sistem de măsuri de apărare la nivel național realizat în prealabil, în timp de pace, în scopul protejării populației și a economiei naționale a țării. din rachete nucleare, arme chimice, bacteriologice, desfășurarea de operațiuni de salvare și recuperare urgentă (SNAVR) în focarele de distrugere, și este construită pe principiul producției teritoriale. S-a determinat conținutul lucrării tuturor legăturilor sale, drepturile și îndatoririle de bază ale funcționarilor din sistemul de apărare civilă și s-au dezvoltat bazele managementului.

Regulamentul a determinat principiile de bază ale protecției populației împotriva armelor de distrugere în masă. Ca principală modalitate de protejare a populației s-a avut în vedere dispersarea și evacuarea acesteia. Conform calculelor, dispersarea și evacuarea au făcut posibilă retragerea oamenilor din orașe și regiuni, unde este cel mai probabil utilizarea ADM, în zona suburbană și în mediul rural, reducând astfel drastic posibilele pierderi ale acestora.

S-a făcut un calcul pentru a asigura adăposturi în imediata apropiere a locului de muncă pentru persoanele care rămân în orașe după evacuarea și dispersarea populației, i.e. lucrătorilor și angajaților care continuă să lucreze la întreprinderi din industrie, transport, energie, comunicații etc. În timpul construcției de clădiri rezidențiale în orașe s-a avut în vedere prezența pivnițelor în acestea. Pentru a proteja populația rurală și cetățenii evacuați de precipitațiile radioactive, urmau să fie folosite pivnițe, depozite și alte structuri îngropate.

Mare importanță s-a dat acumulării echipamentelor individuale de protecție: măști de gaz, aparate respiratorii, măști din material antipraf etc.

Odată cu creșterea sarcinilor și volumului măsurilor de protecție civilă, a devenit necesară coordonarea implementării acestora la scară națională. În acest sens, conducerea generală a apărării civile a țării a fost încredințată Consiliului de Miniștri al URSS.

Munca zilnică de organizare pentru implementarea măsurilor de apărare civilă a fost încredințată instituției șefilor de apărare civilă: în republici - președinților Consiliilor de Miniștri, în teritorii, regiuni, raioane, orașe, raioane - președinților de comitetele executive ale Sovietelor relevante ale deputaților muncitori, iar la obiectele economiei naționale - conducătorilor lor. Șefii apărării civile erau responsabili de pregătirea constantă a forțelor și mijloacelor de apărare civilă, le gestionau personal pe timp de pace și război, precum și prin sedii și servicii, organizau protecția populației și a valorilor materiale împotriva ADM.

Apărării civile au fost încredințate următoarele sarcini: educarea generală a populației în modalități de protecție împotriva armelor de distrugere în masă; pregătirea mijloacelor de protecţie individuală şi colectivă a populaţiei; crearea condițiilor care să asigure funcționarea instalațiilor industriale, de transport, de comunicații, energetice în timp de război; notificarea în timp util a populației despre pericolul unui atac inamic; asigurarea protecției animalelor, alimentelor și apei împotriva ADM; organizarea și desfășurarea lucrărilor de salvare și recuperare urgentă în caz de urgență etc.

Sistemul de apărare civilă creat a fost diferit de MPVO prin faptul că:

- În primul rând, activitățile sale au primit un caracter național și național. Toate activitățile de apărare civilă au fost planificate și implementate în toată țara și au vizat fiecare cetățean și fiecare echipă;

- în al doilea rând, sistemul de măsuri de protecţie a pornit din necesitatea asigurării protecţiei populaţiei şi a teritoriului ţării de factorii nocivi ai ADM;

- în al treilea rând, s-a extins semnificativ gama de sarcini rezolvate de apărarea civilă, asociată cu crearea condiţiilor care să asigure funcţionarea industriei în timp de război;

- în al patrulea rând, a apărut o nouă sarcină de eliminare a consecințelor utilizării ADM, asociate cu posibile distrugeri în masă uriașe și acordarea de asistență a sute de mii de victime în același timp.

În planul strategic, apărarea civilă s-a confruntat cu sarcina, împreună cu sistemul activ de apărare aeriană a țării, de a rezista conceptului de „daune inacceptabile” într-un viitor război, al cărui sens era acela de a învinge inamicul în un război nuclear, este suficient să distrugă 25–30% din populația sa și 50–70% din potențialul de producție concentrat în cele mai mari orașe. Pentru aceasta, s-a considerat necesar să se efectueze aproximativ 400 de lovituri cu arme nucleare pe teritoriul URSS.

Modelul probabil al unui viitor război s-a bazat pe un model în care desfășurarea directă a ostilităților (și, în consecință, utilizarea ADM) este precedată de așa-numita „perioadă specială” (în literatură – „perioada amenințată” ), în cadrul cărora părțile în conflict pot desfășura Evenimentele pregătitoare necesare. Durata sa a fost presupusă a fi de la câteva zile la câteva luni.

În conformitate cu aceasta, toate măsurile de apărare civilă au fost împărțite în trei grupe:

prima este activitățile desfășurate în prealabil, în timp de pace.

Acestea au inclus:

– elaborarea planurilor operaționale;

- pregătirea organelor și forțelor de comandă și control;

- crearea unui fond de structuri de protecție și puncte de control;

– producerea echipamentului de protecție, crearea unui sistem de avertizare, instruirea populației etc.;

al doilea sunt evenimentele desfășurate în „perioada specială”. Acestea au inclus:

- cresterea fondului de structuri de protectie;

– transferul sistemului de la legea pașnică la legea marțială;

– desfășurarea forțelor, efectuarea activităților de evacuare etc.;

al treilea - evenimentele desfășurate în timp de război.

Conceptul de apărare civilă a URSS în anii șaizeci era următorul.

A fost adoptat principiul unei abordări integrate diferențiate a protecției populației. În conformitate cu acesta, au fost construite adăposturi în timp de pace pentru cel mai mare schimb de lucru al întreprinderilor, care trebuia să continue să lucreze în timp de război în orașe clasificate. Astfel de adăposturi erau necesare pentru aproximativ 15 milioane de oameni.

Restul populației urbane a fost supusă evacuării în zona suburbană. În zona suburbană s-a planificat crearea unui fond de adăposturi antiradiații pentru populația locală și evacuată.

Organizarea livrării schimburilor de muncă către orașe clasificate a fost încredințată autorităților de protecție civilă.

O atenție deosebită a fost acordată protecției surselor de apă, hranei, furajelor și animalelor de fermă.

În cazul utilizării ADM, ar trebui organizate operațiuni de salvare în masă în zonele afectate.

Pe nivel de stat acest concept a fost consacrat în rezoluția Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS din 4 noiembrie 1963 nr. 1132-416 „Cu privire la măsurile de protecție a populației țării de armele de distrugere în masă”, care au fost adesea numite principiile de bază ale protecţiei populaţiei.

În sistemul de apărare civilă, structura organelor și forțelor MPVO a fost în mare măsură păstrată.

În același timp, au mai fost și schimbări semnificative.

În primul rând, a fost consolidată componenta departamentală a apărării civile. Pe lângă sistemul teritorial al organelor de apărare civilă, în toate ministerele și direcțiile au început să fie create structuri departamentale. Astfel, structura apărării civile a trecut complet la construirea pe principiul teritorial-departamental (de producție). Aceasta corespundea cerințelor vremii și a facilitat abordarea soluționării problemelor de protecție a economiei.

În același timp, legăturile teritoriale au fost întărite. A fost mărită personalul sediului de apărare civilă din republici, teritorii, regiuni, orașe. Nucleul lor era alcătuit din personal militar.

Sediul de apărare civilă a îndeplinit sarcini importante și variate: au elaborat planuri de apărare civilă și au efectuat corectarea în timp util a acestora, împreună cu serviciile au menținut în permanență alertă și mijloace de comunicare, au planificat și efectuat practic instruirea populației în metodele de protecție împotriva arme de distrugere în masă, precum și pregătirea formațiunilor de personal nemilitar.

Serviciile de apărare civilă s-au îmbunătățit și ele. Perspective favorabile în pregătirea conducerii sediului și serviciilor de apărare civilă în creșterea gradului de pregătire și îmbunătățirea activității lor în timp de pace și de război s-au deschis odată cu publicarea în 1963 a Manualului privind Serviciul Cartierului General de Apărare Civilă.

În anii 60 s-a efectuat un studiu activ pe probleme de îmbunătățire a managementului forțelor și mijloacelor de apărare civilă în diverse situații. S-au încercat să se formeze zone operaționale, iar apoi zone operaționale de apărare civilă. Cu toate acestea, experiența zonelor și zonelor operaționale, rezultatele exercițiilor de comandă și de stat major au arătat incapacitatea acestora de a aborda eficient problemele de apărare civilă, deoarece creație artificială organele de protecție civilă care nu se bazează pe autoritățile statului și unitățile administrative nu se justifică. Prin urmare, zonele și zonele operaționale au fost desființate la începutul anilor șaptezeci.

S-a depus multă muncă pentru a dezvolta noi abordări pentru protejarea populației, implementarea practică a conceptului de protecție a populației împotriva ADM.

O atenție deosebită a fost acordată planificării și pregătirii practice a activităților de evacuare. Lucrarea a fost extinsă pe scară largă. Pentru a asigura implementarea standardelor stabilite (evacuarea întregii populații din orașele clasificate, practic, ar trebui efectuată în 12 ore), au fost elaborate, în comun cu Ministerul Căilor Ferate al URSS, au fost create convoai, centre de evacuare prefabricate și de primire.

Se lucrau pentru dezvoltarea zonei suburbane. Așezările au fost atribuite fiecărei întreprinderi și organizații. Au lucrat activ organele de evacuare special create.

În cantități mari, au fost create stocuri de echipamente individuale de protecție a populației (măști de gaz, aparate respiratorii etc.).

În complexul de măsuri de protecţie a populaţiei, introducerea de la 1 august 1966 a „Standardelor de proiectare a măsurilor tehnice şi tehnice de apărare civilă” a avut o importanţă decisivă. Acestea din urmă au creat condiții favorabile pentru protejarea populației de ADM și creșterea stabilității activității industriei, energiei, transporturilor și comunicațiilor în timpul războiului, în primul rând în orașele clasificate ca grupări de apărare civilă, și la unitățile economice naționale de importanță deosebită situate în afara acestora. orase.

În general, se poate observa că, în ciuda dificultăților semnificative, problemele de protecție a populației împotriva ADM în acești ani au primit implementare practică în multe domenii.

Un loc semnificativ în dezvoltarea apărării civile a țării l-a ocupat pregătirea pentru desfășurarea operațiunilor de salvare în centrele de distrugere nucleară.

Noile abordări ale organizării operațiunilor de salvare au necesitat o creștere multiplă a forțelor. În aceste scopuri a fost majorat numărul unităţilor militare de apărare civilă (fără a creşte numărul total de personal). Părți ale apărării civile urmau să devină nucleul tuturor forțelor de salvare, ele reprezentau baza personalului pentru desfășurarea de noi unități pe avioane mobile.

Numărul și numărul formațiunilor nemilitare a crescut brusc. Structura și sistemul lor de instruire au suferit modificări majore.

Principalele dintre acestea au fost echipele de salvare consolidate teritoriale și echipele obiect de apărare civilă.

Un eveniment important a fost publicarea în 1965 a proiectului Cartei Forțelor de Apărare Civilă și a Ghidurilor pentru organizarea și conduita apărării civile.

Un loc aparte l-a ocupat pregătirea populației. Această sarcină importantă a fost îndeplinită mai întâi de organizațiile DOSAAF, SOKK și Partidul Comunist al URSS. Din 1960, în educaţia populaţiei, s-a făcut o trecere de la studiile teoretice la implementarea practică a unor standarde. Au fost introduse normele „Gata pentru apărarea antiaeriană”.

Populația a fost instruită conform unui nou program de 19 ore, care a inclus aspecte precum fabricarea de către cursanți a celui mai simplu echipament individual de protecție, studiul responsabilităților populației pentru evacuare, acordarea de autoajutorare și asistență reciprocă în focarele de distrugere, familiarizarea cu măsurile de apărare civilă efectuate la locul de muncă și reședință etc.

O condiție importantă pentru creșterea gradului de pregătire a populației pentru apărare a fost consolidarea legislativă a pregătirii tinerilor studenți pentru protecția împotriva armelor de distrugere în masă. Articolul 17 din Legea Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste „Cu privire la serviciul militar universal”, adoptată de Sovietul Suprem al URSS la 12 octombrie 1967, prevedea că pregătirea inițială a tinerilor studenți, inclusiv pregătirea în domeniul apărării civile, este efectuată. în școli de învățământ general, în instituții de învățământ secundar de specialitate și în instituții de învățământ din sistemul de învățământ profesional.

Documentele normative ale acelor ani au stabilit că instruirea populației țării în modalități de protecție împotriva armelor de distrugere în masă este universală și obligatorie. Materia „Apărare civilă” a fost introdusă pentru clasa a IX-a a școlilor gimnaziale, precum și pentru școlile tehnice și școlile profesionale. Școlarii au început să primească informații inițiale despre apărarea civilă în taberele de pionieri, în clasele a cincea, a șasea și a șaptea din școlile de învățământ general.

În acești ani s-a acordat multă atenție pregătirii personalului de apărare civilă. În februarie 1965, școlile de apărare civilă existente, parte organizatorică a DOSAAF, au fost reorganizate în cursuri de apărare civilă și trecute în jurisdicția organelor de apărare civilă relevante. Se iau măsuri pentru încadrarea calitativă a cursurilor de apărare civilă cu maeștri de pregătire industrială din rândul ofițerilor de rezervă și specialiști în economia națională, care au pregătirea generală, militară și metodologică necesară. Pe baza batalionului de instruire din Noginsk, regiunea Moscova, au fost create Cursurile centrale ale unităților de apărare civilă. Până în 1972, au fost angajați în recalificare ofiţeri apărare civilă, pregătirea ofițerilor de rezervă și a sergenților.

Pentru a completa cadrele de ofițeri ale unităților mecanizate de apărare civilă, în martie 1967, a fost deschisă prima școală de apărare civilă din Moscova a URSS a țării, care nu era în URSS și în străinătate.

În această perioadă de formare a apărării civile, militarii unităților sale și luptătorii formațiunilor nemilitare trebuiau adesea să lupte împotriva consecințelor cutremurelor și inundațiilor, să stingă incendii, să salveze oameni și bunuri în caz de accidente, catastrofe și dezastre naturale. .

În general, despre perioada de formare a apărării civile (1961–1972) se pot trage următoarele concluzii:

- În primul rând, a fost o perioadă dificilă, o perioadă de căutare și înțelegere a unor noi sarcini de anvergură. Pentru rezolvarea acestora s-a găsit calea corectă - să atragă atenția asupra problemelor de apărare civilă a întregului stat;

- În al doilea rând, de-a lungul anilor, a fost creată o bază de încredere pentru sistemul de apărare civilă și s-au stabilit căi pentru dezvoltarea lui ulterioară. Apărarea civilă a URSS a început să reprezinte un sistem de măsuri de apărare la nivel național destul de organizat și bine uns.

Dezvoltarea și îmbunătățirea apărării civile a țării

(1972–1986)

La începutul anilor 1970, situația militaro-strategică s-a schimbat oarecum. Potențialul inamic a adoptat „conceptul primei lovituri de dezarmare”. Alături de strategic forțelor ofensive Rachetele cu rază medie de acțiune (1.000–5.500 km) desfășurate în Europa de Vest au ajuns în prim-plan ca mijloc de primă lovitură. Timpul scurt de zbor (10-12 min.) le-a făcut un mijloc ideal de lovitură rapidă împotriva țintelor selectate. A existat o amenințare reală a unui atac nuclear brusc pe teritoriul URSS. Apărarea civilă a devenit unul dintre cei mai importanți factori de echilibru strategic.

Situația actuală a necesitat schimbări în activitățile Apărării Civile a URSS, în primul rând, pentru a crește eficacitatea protecției populației. Pentru a face acest lucru, a fost necesar să se mărească fondul structurilor de protecție și să se creeze un sistem de avertizare fiabil pentru întreaga populație a țării, pentru a reduce drastic timpul pentru transferul apărării civile de la legea pașnică la cea marțială, pentru a realiza un set. de măsuri (științifice, organizatorice, inginerești) în domeniul creșterii stabilității economiei naționale în timp militar, sporesc utilitatea sistemului de apărare civilă în timp de pace.

De remarcat că, în general, conceptul de apărare civilă, dezvoltat în perioada anterioară, nu s-a modificat. Un set mai versatil de măsuri a fost avut în vedere în orașe și în facilități care ar putea fi supuse atacurilor inamice. Ele pot fi rezumate condiționat în trei grupe care alcătuiesc conținutul principalelor sarcini de apărare civilă și baza activităților practice ale organelor de apărare civilă în domeniu.

Prima grupă includea măsuri legate de protecția directă a populației de armele inamice moderne. Acestea au vizat în principal pregătirea și implementarea metodelor de protecție a populației - inginerie, antiradiații și antichimice, biomedicale, de stingere a incendiilor, dispersarea și evacuarea populației, precum și măsuri inginerești și organizatorice care vizează îmbunătățirea eficacității principalele metode şi mijloace de protecţie a populaţiei.

A doua grupă a constat în măsuri care vizează creșterea stabilității funcționării economiei și reducerea eventualelor pagube aduse economiei naționale atunci când inamicul folosește arme nucleare și alte mijloace de distrugere. Acestea prevedeau: asigurarea dispersării forțelor productive pe teritoriul țării; organizarea transferului industriilor și obiectelor economiei naționale la modul de funcționare în condiții de război; duplicarea producției celor mai importante tipuri de produse; protecția personalului de producție, a documentației tehnice și a echipamentelor unice, a materiilor prime și a produselor finite; asigurarea funcționării neîntrerupte a transporturilor, comunicațiilor, energiei; rezolvarea problemelor de gestionare a ramurilor și obiectelor economiei naționale în condiții de război; maximizarea autonomiei regiunilor economice.

Al treilea grup a inclus măsuri de pregătire a forțelor și mijloacelor pentru eliminarea consecințelor unui atac inamic și îndeplinirea uneia dintre cele mai importante și prioritare sarcini - efectuarea de lucrări de salvare și urgență și restaurare în centrele de distrugere, precum și în zone. a dezastrelor naturale. În aceste scopuri au fost rezolvate problemele de organizare a recunoașterii leziunilor, căutarea și acordarea de asistență medicală a răniților și salvarea acestora.

Viața a necesitat, în același timp, introducerea unor modificări semnificative în organizarea și procedura de planificare și implementare a activităților. Nu întâmplător au fost adoptate în această perioadă o serie de decrete guvernamentale și alte documente directive.

Unul dintre documentele principale a fost noul Regulament privind apărarea civilă a URSS, aprobat prin Decretul Comitetului Central al PCUS și al Consiliului de Miniștri al URSS din 18 martie 1976.

Noile Regulamente au luat în considerare deciziile fundamentale cu privire la cele mai frecvente probleme ale apărării civile, modificările intervenite în structura administrației de stat, precum și experiența de organizare și implementare a măsurilor de apărare civilă acumulată de-a lungul unui deceniu și jumătate. . Documentul a stabilit că Apărarea Civilă a URSS este parte integrantă a sistemului de măsuri de apărare la nivel național care vizează protejarea populației de armele de distrugere în masă și de alte mijloace de atac ale inamicului. Bazat această definiție, toate măsurile de apărare civilă au fost prescrise pentru prima dată pentru a fi efectuate în comun cu alte măsuri cu caracter defensiv. Din punct de vedere al importanței, apărarea civilă a fost adusă la un nivel calitativ nou de soluționare a problemelor sale.

Principalele au fost: protecția populației țării de armele de distrugere în masă și alte mijloace de atac ale inamicului; cresterea stabilitatii functionarii obiectelor si sectoarelor economiei nationale; efectuarea de operațiuni de salvare și recuperare urgentă în caz de urgență și acordarea de asistență populației afectate; crearea, pregătirea și menținerea forțelor de apărare civilă în permanentă pregătire; crearea și întreținerea posturilor de comandă, sisteme de avertizare și comunicare; notificarea populației despre amenințarea unui atac inamic, pericolul de infectare (poluare) și inundații catastrofale; instruirea obligatorie universală a populației în metode de protecție împotriva armelor de distrugere în masă și acțiuni de eliminare a consecințelor unui atac inamic.

Sarcinile apărării civile mai includeau: protecția animalelor și plantelor de fermă, a alimentelor, a materiilor prime alimentare, a furajelor, a surselor de apă și a sistemelor de alimentare cu apă; crearea și întreținerea sistemelor de monitorizare și control existente; lichidarea consecințelor poluării (infecției); pregătirea și implementarea măsurilor de întrerupere a obiectelor economiei naționale și a localităților.

Regulamentul stabilea din nou ca apararea civila sa fie organizata dupa principiul productiei teritoriale in intreaga tara. Măsurile de apărare civilă de pregătire pentru protecția populației și a economiei naționale se realizează în prealabil, pe timp de pace, ținând cont de dezvoltarea mijloacelor de atac ale inamicului. S-a subliniat că responsabilitatea organizării și pregătirii pentru îndeplinirea sarcinilor revine Consiliilor de Miniștri ale Uniunii și Republicilor Autonome, comitetelor executive ale Sovietelor deputaților muncitorilor, ministerelor și departamentelor, precum și șefilor instituțiilor economice naționale.

Documentul a determinat scopul și procedura de creare a serviciilor și forțelor de apărare civilă. O secțiune specială s-a ocupat de problemele pregătirii conducerii organelor sovietice și economice, formațiunilor nemilitare și instruirii populației în domeniul apărării civile.

Autoritățile de apărare civilă au demarat lucrări pentru implementarea principalelor prevederi ale acestui document, îmbunătățirea principiilor, mijloacelor și metodelor de protecție a populației. S-a accelerat construcția de structuri de protecție pentru adăpostirea lucrătorilor și angajaților din facilitățile economiei naționale situate în orașele mari, și mai ales a unor facilități importante din afara acestor orașe. Pentru a proteja restul populației, s-a planificat construirea de adăposturi ridicate rapid și adăposturi antiradiații în perioada amenințată. Au fost identificate și luate în considerare în aceste scopuri spațiile subterane și subterane și au fost prevăzute măsuri pentru adaptarea acestora. În cea mai mare parte, construcția și punerea în funcțiune a structurilor de protecție a fost principalul criteriu prin care a fost evaluată activitatea organelor de apărare civilă în această perioadă.

Au fost rezolvate probleme legate de adaptarea la structurile de protecție ale metrourilor. Au fost adoptate o serie de decrete guvernamentale pentru a rezolva această problemă. În 1979, a fost adoptat un program de zece ani de adaptare a metrourilor la structurile de protecție.

În 1976, guvernul țării a decis să încredințeze Apărării Civile a URSS sarcina de a crește stabilitatea funcționării economiei naționale în timp de război. În această etapă a dezvoltării Apărării Civile a URSS, această problemă a fost definită ca una dintre cele mai importante. Activitățile de implementare a acestuia au fost efectuate anterior. Acestea au fost însă realizate, de regulă, la nivelul obiectelor economiei naționale și pe probleme individuale, în legătură cu care problema creșterii durabilității la scara industriei și, mai mult, la scara națională. economia ţării nu a putut fi rezolvată. Acum, pentru a pune în aplicare această sarcină în practică, au fost create organisme de conducere speciale în sistemul de apărare civilă al URSS, Comitetul de stat pentru planificare al URSS, ministere și departamente, republici unionale și autonome, teritorii, regiuni și orașe. În Biroul șefului Apărării Civile al URSS - Departamentul pentru pregătirea economiei naționale pentru apărarea civilă.

În vederea organizării și controlului implementării măsurilor de îmbunătățire a durabilității în regiuni (teritorii), orașe mari și facilități ale economiei naționale, au fost create comisii de sustenabilitate, care au inclus specialiști șefi ai facilităților economiei naționale și reprezentanți ai organelor de amenajare a teritoriului.

Având în vedere complexitatea rezolvării problemei, pentru a efectua cercetări științifice cuprinzătoare în acest domeniu, în martie 1976, Guvernul URSS a adoptat o rezoluție privind înființarea unui institut de cercetare pentru apărarea civilă.

În martie 1979, rezoluția Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS „La aprobare Cerințe generale pentru a spori stabilitatea funcţionării economiei naţionale în timp de război. Aceștia au conturat principalele direcții de creștere a stabilității funcționării economiei naționale a țării, a legăturilor sale sectoriale și teritoriale: asigurarea protecției populației și a mijloacelor de trai în timp de război; repartizarea rațională a forțelor productive pe teritoriul țării; pregătirea pentru muncă în condiții de război a ramurilor economiei și industriei naționale; pregătirea pentru efectuarea lucrărilor de restabilire a economiei naționale în condiții de război; pregătirea sistemului de management al economiei naţionale pentru rezolvarea problemelor de război.

desfăşurat munca practica pentru implementarea acestor cerințe, care la începutul anilor 80 a fost dezvoltat pe scară largă.

Un rol important în organizarea și desfășurarea activităților de apărare civilă a fost atribuit serviciilor de apărare civilă. Au fost create patru servicii de apărare civilă integral sindicale: medical, de protecție a animalelor și a plantelor, ordine publică și stingerea incendiilor. Pe baza ministerelor, departamentelor, departamentelor, departamentelor și organizațiilor, obiecte ale economiei naționale, republicane, regionale, regionale, orășenești, raionale și servicii de apărare civilă de unități au fost create: comunicații și alerte, inginerie, energie, tehnică, adăposturi și adăposturi. , comerț și alimentație, transport cu motor, întrerupere și altele.

Totodată, observăm că principalele forțe de apărare civilă au fost formațiunile nemilitare și unitățile militare de apărare civilă. Formatiunile nemilitare din sistemul de aparare civila au fost create in conformitate cu recomandarile elaborate de Cartierul General de Aparare Civila al CCCP. Erau destinate în principal utilizării în timp de război.

Totodată, în prima jumătate a anilor 1970, Guvernul URSS a luat decizia de a folosi o parte din formațiunile nemilitare în timp de pace pentru a efectua lucrări de salvare și a elimina consecințele accidentelor, catastrofelor și dezastrelor naturale. Aceste formațiuni urmau să fie menținute în alertă maximă. O înțelegere clară a posibilului pericol chimic și de radiații și faptul că acesta nu va trece și ne poate afecta a devenit laitmotivul instrucțiunilor șefului Apărării Civile al URSS privind crearea în republicile, teritoriile și regiunile unități mobile consolidate de protecție specială destinate să lucreze în focarele de distrugere în caz de accidente la radiații și obiecte periculoase din punct de vedere chimic și în timpul transportului AHOV. În aceiași ani, pentru a efectua lucrări în caz de accidente la centralele nucleare, au fost create echipe mobile consolidate ale centralelor nucleare.

La baza trupelor de apărare civilă din această perioadă au fost regimente mecanizate separate și batalioane reduse, batalioane și companii separate de protecție specială și detașamente separate de elicoptere. Părți ale apărării civile s-au concentrat în primul rând pe rezolvarea sarcinilor de război. În același timp, atât structura redusă, cât și cea de personal nu au permis utilizarea activă a acestora în situații de urgență pe timp de pace.

O importanță deosebită în sistemul de management al apărării civile a avut-o elaborarea în avans a planurilor operaționale de apărare civilă pe baza unei prognoze a unei posibile situații și luând în considerare toate posibilitățile de rezolvare a problemelor emergente. Planurile operaționale de apărare civilă au stat la baza managementului apărării civile. Departamentul operațional al Sediului Apărării Civile al URSS a elaborat recomandări privind planificarea măsurilor de apărare civilă în legăturile sectoriale și teritoriale ale economiei naționale. O atenție deosebită a fost acordată analizei situației posibile, evaluării forțelor și mijloacelor de apărare civilă, organizării și conducerii apărării civile atunci când aceasta este transferată de la legea pașnică la cea marțială, precum și problemele de asigurare a implementării apărării civile. și măsuri de management. În 1980, pentru prima dată în istoria apărării civile, Planul de Apărare Civilă al URSS a fost aprobat de Consiliul de Apărare al URSS.

În acești ani au început să se desfășoare pentru prima dată exerciții de apărare civilă în limitele raioanelor militare cu implicarea guvernelor militare, teritoriale și sectoriale, a trupelor și a formațiunilor nemilitare de apărare civilă. Pe ele, sub conducerea șefului Apărării Civile a URSS sau a comandanților raioanelor militare, s-a elaborat un set de probleme privind gestionarea implementării măsurilor de apărare civilă atunci când aceasta a fost transferată dintr-o situație pașnică în cea militară. .

Cel mai important aspect al dezvoltării apărării civile în perioada analizată a fost elaborarea principalelor criterii de evaluare a stării apărării civile, care au inclus:

- prezența structurilor de protecție și progresul construcției acestora;

- prezența forțelor de apărare civilă și capacitatea acestora de a îndeplini sarcinile atribuite;

- organizarea şi calitatea pregătirii populaţiei în domeniul apărării civile;

– starea de pregătire a sistemelor de control, comunicare și avertizare;

- starea de planificare a măsurilor de apărare civilă.

În același timp, deja în această perioadă, viața a început să transforme apărarea civilă de la măsuri pur defensive la rezolvarea problemelor pe timp de pace. Incendiile forestiere masive, dezastrele naturale, accidentele majore la instalațiile industriale și transportul au impus adoptarea unor decizii la nivel de stat, care precizau sarcinile apărării pe timp de pace. Începutul lucrărilor în această direcție datează din 1974, când guvernul a adoptat o rezoluție „Cu privire la utilizarea unităților de apărare civilă nemilitare în timp de pace” și a fost dezvoltată într-o rezoluție din 1978 - „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a protecției așezărilor. , intreprinderi si alte obiecte si terenuri din curgeri de noroi.pâraie, avalanse de zapada, alunecari de teren si alunecari de teren.

Chiar și o simplă enumerare a ceea ce s-a făcut în această etapă (1972-1986) în domeniul apărării civile este o dovadă convingătoare a lucrării mari care s-au desfășurat pentru crearea unui sistem coerent de apărare civilă în țară, dezvoltarea și îmbunătățirea ulterioară a acestuia. .

Principalele rezultate ale acestei lucrări, care sunt de o importanță fundamentală, se referă la dezvoltarea și formarea consecventă a unui sistem coerent de opinii privind protecția cuprinzătoare a întregii populații a țării de armele de distrugere în masă, crearea unui concept pentru îmbunătățirea stabilitatea funcționării economiei naționale a țării, legăturile sale sectoriale și teritoriale în timp de război; creșterea gradului de pregătire a apărării civile pentru rezolvarea sarcinilor atribuite; îmbunătățirea structurii planurilor de apărare civilă, a forțelor acesteia, a programelor de pregătire a acestora și de pregătire a populației țării în domeniul apărării civile.

Totodată, în prima jumătate a anilor 1980, precum și în toată țara, au început să se acumuleze procese negative în domeniul apărării civile. Orientarea către rezolvarea problemelor doar în timp de război a dus la faptul că mulți oameni au avut o atitudine uşoară și, într-o oarecare măsură, neîncredere în măsurile de apărare civilă.

Pentru prima dată, aceștia s-au manifestat cu o severitate deosebită în timpul lichidării consecințelor accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl. Experiența acestui accident a arătat că pregătirea sistemului de apărare civilă nu poate asigura îndeplinirea sarcinilor de pace apărute brusc.

Structura apărării civile, componența forțelor și mijloacelor, sistemul de educație și pregătire, axat pe îndeplinirea doar a sarcinilor militare, nu mai corespundeau cerințelor moderne.

Restructurarea apărării civile

(1986–1992)

Aceste catastrofe tragice, care au adus victime umane imense și pagube în valoare de miliarde de dolari, au fost cele care ne-au forțat să aruncăm o privire nouă asupra scopului apărării civile în condițiile moderne.

A devenit evident că apărarea civilă nu își poate limita activitățile la cadrul de război. Potențialul său, forțele și resursele sale ar trebui utilizate mai eficient în condiții pașnice, în special în urma dezastrelor naturale.

Trebuie remarcat faptul că de la începutul anilor 80, conducerea Apărării Civile a URSS a început să fie serios preocupată de siguranța centralelor nucleare. Acest lucru s-a intensificat mai ales după accidentul din 1979 de la centrala nucleară „Three Mile Island” (Pennsylvania, SUA).

Au fost luate o serie de măsuri practice. Au fost efectuate în două direcții.

Primul. A fost elaborat un set de măsuri în cazul unui accident la centralele nucleare pentru protejarea personalului și a populației care locuiește în zonele de amplasare a acestora. În acest scop, la toate CNE a fost elaborat și implementat un „Plan standard pentru protecția personalului și a populației din CNE într-o zonă de 30 de kilometri”. Planul cuprindea procedura de sesizare, recunoaștere, adăpostire și evacuare a populației, profilaxia cu iod, îngrijiri medicale etc.

Exercițiile și controalele de control la centralele nucleare au fost efectuate în mod regulat pe linia apărării civile.

S-a lucrat activ în a doua direcție. S-au făcut încercări active prin Guvernul URSS de a limita ritmul de construcție a marilor centrale nucleare în zonele dens populate.

Se poate spune că apărarea civilă se pregătea pentru eventuale situații de urgență la centralele nucleare, dar, cu toate acestea, dezastrul de la Cernobîl a luat-o prin surprindere.

Evenimente la centrala nucleară de la Cernobîl perioada initiala formate în detrimentul intereselor de protejare a populaţiei. Conducerea CNE nu a evaluat imediat amploarea și posibilele consecințe ale accidentului. Nu au fost introduse planuri de apărare civilă în caz de accident, iar sistemul de avertizare nu a fost activat. Cu întârziere, s-a efectuat profilaxia cu iod și evacuarea populației.

Ulterior, trupele de apărare civilă au făcut o treabă grozavă pentru a elimina consecințele accidentului. Au fost decontaminați 32 milioane m2 de spații, 21 milioane m2 de teritorii, au fost îndepărtați 4,6 milioane m3 de sol contaminat. Pentru patru ani de muncă, 340 de mii de militari ai trupelor de apărare civilă au trecut de Cernobîl.

Fără a minimaliza toate lucrurile pozitive pe care le-au făcut autoritățile și forțele de apărare civilă în timpul lichidării consecințelor accidentului, tragedia de la Cernobîl a evidențiat destul de clar deficiențele care se acumulaseră în organizarea și conduita apărării civile în anii anteriori ai dezvoltării acesteia. .

Au fost relevate deficiențe serioase în ceea ce privește calitatea pregătirii conducerii apărării civile, a organelor sale de conducere, a ofițerilor de comandă și a personalului formațiunilor nemilitare, precum și a pregătirii populației.

Experiența lichidării consecințelor accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl a impus adoptarea unei serii de măsuri urgente pentru îmbunătățirea în continuare a sistemului de apărare civilă al țării, dezvoltarea acestuia în ceea ce privește rezolvarea directă a sarcinilor de protecție și salvare a populației în situații de urgență. situații cauzate de dezastre naturale, accidente majore și catastrofe.

Astfel de măsuri au fost definite în Decretul Comitetului Central al PCUS și al Consiliului de Miniștri al URSS din 30 iulie 1987 „Cu privire la măsurile pentru o restructurare radicală a sistemului de apărare civilă”.

Totuși, ar fi greșit să asociem restructurarea radicală a sistemului de apărare civilă doar cu evenimentele de la Cernobîl. Au fost doar un imbold care a accelerat procesul de reorganizare.

Necesitatea schimbării abordărilor privind organizarea și conduita apărării civile s-a datorat unui număr de circumstanțe obiective, inclusiv unei creșteri a numărului și amplorii situațiilor de urgență de natură naturală și provocată de om.

Sensul restructurării radicale a apărării civile a fost următorul.

Punctul cheie a fost atribuirea Apărării Civile a URSS a sarcinilor de a proteja populația în timp de pace de consecințele accidentelor, catastrofelor, dezastrelor naturale și efectuarea de salvare și alte lucrări urgente în cursul lichidării acestora.

Întoarcerea apărării civile către soluționarea problemelor pe timp de pace a însemnat o nouă etapă calitativă în existența sa. Extinderea funcțiilor a necesitat regândirea și completarea cu conținut nou măsuri de apărare civilă, abordări adecvate pentru implementarea acestora, căutarea formelor și metodelor optime de lucru.

Are loc o schimbare în scara valorilor, iar prioritatea obiectivelor umaniste și sociale este tot mai clar dezvăluită.

Aspectul social în activitățile de apărare civilă a necesitat o înțelegere profundă. Dacă mai devreme au vorbit despre el doar ca unul dintre cei mai importanți factori strategici în capacitatea de apărare a țării, atunci la începutul perestroikei au început să vorbească despre orientarea socială a sarcinilor sale, natura lor umană.

De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că, în timp ce implementează un set de măsuri pentru protejarea populației de situații de urgență pe timp de pace și participă la lichidarea acestora, apărarea civilă se pregătește practic pentru acțiunea în condiții de război.

Pe lângă aceste momente, noua sarcină a necesitat implementarea unui număr de măsuri specifice. În primul rând, cei care ar trebui să se concentreze pe creșterea pregătirii sale în timp de pace.

În acest scop, rezoluția impunea restructurarea activității tuturor organelor de apărare civilă, sporind responsabilitatea conducerii Consiliilor de Miniștri ale Uniunii și Republicilor Autonome, a comitetelor executive ale Consiliilor Deputaților Poporului la toate nivelurile, șefii de ministere, comitete de stat, departamente, întreprinderi, instituții și organizații pentru îndeplinirea atribuțiilor și sarcinilor de apărare civilă, pentru a schimba radical abordarea problemelor apărării civile.

În ceea ce privește îmbunătățirea eficienței și eficienței managementului în situații de urgență, s-a decis crearea unor organe de conducere colegiale la nivel regional și republican - comisii permanente de urgență (PEC). În conformitate cu decretul, precum și cu recomandările Cartierului General al Apărării Civile al URSS, astfel de comisii au fost create la începutul anului 1988 în aproape toate republicile, teritoriile, regiunile și în orașele și regiunile individuale unde era nevoie. pentru asta.

Scopul principal al înființării unor astfel de comisii este acela de a îndruma și coordona acțiunile și eforturile tuturor organizațiilor, organelor guvernamentale și forțelor de a depăși situațiile de urgență atât în ​​stadiul de pregătire și planificare, cât și direct în cazul unei situații de urgență.

În conformitate cu rezoluția, în țară au fost create unități mobile de protecție specială la nivel regional, precum și formațiuni mobile și unități de protecție civilă de pregătire constantă pentru operațiuni de urgență în situații de urgență.

Au fost luate măsuri specifice pentru creșterea eficienței și eficienței sediului de apărare civilă. Astfel, una dintre cele mai importante a fost decizia de a elabora două planuri operaționale de apărare civilă la sediul de apărare civilă: un plan de apărare civilă în timp de război și un plan separat de apărare civilă în timp de pace în cazul unor eventuale urgențe asociate producerii dezastrelor naturale, accidente majore și catastrofe. Sediul apărării civile a regiunilor (krais, ASSR), pe teritoriul căruia se află instalații nucleare, chimice și alte potențial periculoase, trebuie să aibă o astfel de structură organizatorică și de personal care să asigure îndeplinirea efectivă a sarcinilor și să elimine necesitatea restructurării acestuia în caz de urgență.

În complexul de măsuri pentru asigurarea siguranței radiațiilor personalului CNE și a populației care locuiește în zona de 30 de kilometri, un loc important a fost ocupat de crearea unor sisteme locale de avertizare, al căror scop principal este avertizarea promptă a personalului CNE și a public despre pericolul radiațiilor.

Rezoluția a impus o schimbare radicală a sistemului și a orientării pregătirii conducerii, organelor și forțelor de comandă și control pentru apărarea civilă și instruirea populației în metode de protecție și acțiuni în situații de urgență. Un loc semnificativ în sistemul de instruire și educație l-au ocupat acțiunile organelor guvernamentale, forțelor și populației în condiții extreme cauzate de dezastre naturale, accidente majore și catastrofe. O atenție deosebită a fost acordată pregătirii liderilor și oficialilor de toate gradele și nivelurile pe aceste probleme.

În general, s-au făcut multe în aplicarea acestei rezoluții. Cu toate acestea, nu a fost posibil să se creeze un sistem integral eficient la nivel național pentru prevenirea accidentelor, catastrofelor și dezastrelor naturale și eliminarea consecințelor acestora. Acest lucru a devenit pe deplin clar după cutremurul Spitak din Armenia (1988).

S-a făcut o muncă uriașă pentru eliminarea consecințelor acestui cutremur: peste 35,5 mii de oameni au fost scoși de pe dărâmături, peste 300 mii m3 de fragmente de structuri de clădiri au fost îndepărtate, 4 mii de vagoane au fost descărcate, 396 de clădiri au fost prăbușite, demontate și îndepărtate. .

Totodată, au fost dezvăluite și neajunsuri și probleme serioase. Amploarea tragediei, condițiile în care în scurt timp a fost necesar să se utilizeze resurse uriașe ale statului, să pună în acțiune forțele și mijloacele aproape tuturor ministerelor și departamentelor țării, să ia decizii politice și de stat, au depășit cu mult cadrul. a unui anumit departament, chiar dacă era la fel de puternic pe cât a cerut Ministerul Apărării al URSS ca astfel de probleme să fie rezolvate la nivel de stat.

Cutremurul a arătat încă o dată că sistemul de protejare a populației de cutremure, pe lângă lucrările de salvare, include o serie întreagă de alte activități importante: zonarea, construcția rezistentă la cutremure, organizarea de lucrări pe termen lung, mediu și scurt. prognoza, instruirea populatiei si fortelor etc.

Prin urmare, după Spitak, a devenit clar că pentru a se pregăti din timp pentru astfel de posibile situații de amploare, era necesară crearea unui sistem special de stat.

Ținând cont de acest lucru, în Decretul Guvernului URSS „Cu privire la progresul lucrărilor pentru eliminarea cutremurului din Armenia”, deja la sfârșitul anului 1988, una dintre direcțiile de îmbunătățire a sistemului de protecție a populației și de organizare a gestionarea acțiunilor tuturor forțelor implicate în eliminarea situațiilor de urgență a fost determinată astfel: Consiliul de Miniștri al URSS să pregătească și să prezinte propuneri Biroului Politic al Comitetului Central al PCUS privind formarea unui sistem de stat unificat care să asigure avans. pregătirea pentru acțiuni în condiții extreme pentru depășirea situațiilor de urgență cauzate de dezastre naturale, accidente majore sau catastrofe, coordonare și interacțiune clară cu serviciile relevante, precum și implementarea unei politici tehnice eficiente privind crearea de forțe și mijloace de recuperare în caz de urgență și de căutare și salvare . În același timp, s-a pus problema stabilirii rolului și funcțiilor Apărării Civile a URSS în acest sistem. O astfel de formulare a întrebării nu a implicat în niciun caz înlocuirea sau înlocuirea sistemului de apărare civilă al țării. sistem nou. Dimpotrivă, s-a avut în vedere utilizarea mai largă a capacităţilor sistemului de apărare civilă URSS în cursul depăşirii situaţiilor de urgenţă în timp de pace, ţinând cont de sarcinile suplimentare care i-au fost atribuite prin rezoluţia din iulie (1987) a Comitetului Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS să protejeze populația și să efectueze lucrări de salvare și alte activități urgente în cursul eliminării consecințelor dezastrelor naturale, accidentelor majore și catastrofelor.

Apărării Civile i-au fost încredințate următoarele atribuții:

– pregătirea populației pentru acțiuni în situații de urgență, implementarea măsurilor care vizează protejarea acesteia de consecințele dezastrelor naturale, accidentelor majore și catastrofelor;

- îndrumări metodologice privind pregătirea adecvată a forțelor și mijloacelor incluse în Sistemul de Stat de Prevenire și Acțiune în Situații de Urgență;

- planificarea utilizării forțelor și mijloacelor incluse în Sistemul de Stat de Prevenire și Acțiune în Situații de Urgență, organizarea și gestionarea salvarilor de urgență și a altor lucrări urgente, organizarea suportului de viață pentru populația în situații de urgență;

– urmărirea unei politici unificate în domeniul creaţiei mijloace tehnice dotarea unităților de salvare de urgență;

- organizarea deplasării unităţilor militare implicate în operaţiuni de salvare către zonele specificate.

De remarcat că în anii 1986-90, o catastrofă după alta a cuprins țara. Experiența eliminării consecințelor acestor accidente, catastrofe și dezastre naturale a arătat că o condiție indispensabilă pentru soluționarea cu succes a problemelor de lichidare a situațiilor de urgență este crearea avansată a unui sistem de control în zona unui dezastru, major. accident sau catastrofă, de ex. chiar înainte de sosirea forțelor principale, pentru a asigura recunoașterea, primirea unităților sosite, a unităților de apărare civilă nemilitare, a unităților de salvare și salvare în caz de urgență, luarea deciziilor în cunoștință de cauză, stabilirea la timp a sarcinilor pentru acestea și începerea organizată a operațiunilor de salvare, iar ulterior – o conducere fermă unificată a acestora.

De asemenea, a fost recunoscută ca oportună implicarea mai largă în lichidarea situațiilor de urgență, pe lângă forțele de apărare civilă, organizațiile departamentale de salvare și salvare în situații de urgență. Generalizarea acestei experiențe a avut o anumită influență asupra formării unui nou concept de protecție a populației.

La baza noului concept de protejare a populației, conform ideilor din acea perioadă, ar fi trebuit să includă următoarele domenii și activități:

- elaborarea de măsuri preventive care să asigure pregătirea în avans a zonelor individuale, așezărilor, amenajărilor pentru a crea condiții de viață sigure pentru populație și pentru a reduce posibilele consecințe ale situațiilor de urgență pentru aceasta;

- utilizarea complexă a diverselor metode și metode de protecție;

– construirea și reconstrucția sistemelor republicane de avertizare și informare centralizată și locală a populației în situații de urgență;

- crearea unui sistem de evacuare a populaţiei în situaţii de urgenţă de timp de pace;

- trecerea de la politica de construire a structurilor speciale de protecție la utilizarea efectivă pentru protecția spațiului subteran și a altor structuri în scopuri economice naționale;

- trecerea la dezvoltarea și producerea de echipamente de protecție unificate pentru timp de război și pace, crearea producției, inclusiv a capacităților de mobilizare pentru producerea acestora;

aducerea echipamentelor de protecţie mai aproape de populaţie.

Mai precis, noi abordări ale protecției populației au fost exprimate în următoarele prevederi.

Protecția populației urma să se realizeze prin alertarea și informarea populației cu privire la situații de urgență, evacuarea populației, efectuarea măsurilor de protecție inginerească, împotriva incendiilor, radiațiilor, chimice, medicale și bacteriologice, instruirea funcționarilor și învățarea populației cum să acționeze în caz de urgență. situatii.

S-a propus modificarea ordinii de notificare. Sirenele trebuiau să însemne semnalul „Atenție”. La acest semnal, locuitorii zonelor respective pornesc televizoare și radiouri și primesc informații vocale de urgență, inclusiv informații specifice despre acțiunile lor.

Natura evacuării sa schimbat în timp de pace, spre deosebire de vreme de război. A început să aibă o mare varietate de forme și metode, în funcție de natura și amploarea unei anumite situații. Poate fi efectuată în prealabil cu amenințarea de accidente, catastrofe și dezastre naturale, de urgență în situații de urgență și după acestea. Evacuarea, după cum arată experiența, poate avea, în special, caracterul de reinstalare în masă în momentul pericolului, retragerea pe termen scurt, mutarea din zona dezastrului într-un nou loc de reședință permanentă.

Fondul acumulat de structuri de protecție ar trebui utilizat în situații de zi cu zi în scopuri economice naționale (sub puncte de control, depozite, spații industriale, instituții sociale și culturale, clase etc.)

S-a propus schimbarea principiului creării structurilor de protecție. În loc de a construi structuri de protecție adaptate scopurilor economice naționale, este necesar să se construiască structuri din spațiul subteran al orașelor adaptate structurilor de protecție. S-a propus reluarea practicii de construire a clădirilor rezidențiale în orașe cu subsoluri care pot fi adaptate structurilor de protecție, precum și să servească drept încăperi individuale de utilitate.

Protecția împotriva radiațiilor și chimice a populației urma să se realizeze prin dotarea categoriilor relevante de populație cu echipament individual de protecție, utilizarea lor la timp și introducerea regimurilor de radioprotecție. Spre deosebire de timp de război, pentru care aceste fonduri sunt păstrate în depozitele rezervei mafiote de organe sovietice, în timp de pace trebuie aduse cât mai aproape de populație.

La radiații și obiecte periculoase din punct de vedere chimic și obiecte situate în zone de posibilă contaminare, echipamentul de protecție trebuie amplasat direct la locurile de muncă ale personalului.

În zonele rezidențiale care se încadrează în zone de posibilă contaminare, echipamentele de protecție ar trebui depozitate în apartamentele populației. În acest scop, aceste fonduri ar trebui fie vândute populației, fie furnizate cu ele în detrimentul instalațiilor potențial periculoase din apropiere, sau din bugetul autorităților locale.

Protecția medicală și antibacteriană a populației ar trebui realizată prin acumularea în avans a echipamentelor individuale de protecție, crearea de stocuri adecvate de medicamente, preparate bacteriene și utilizarea acestora pentru a reduce sau preveni impactul factorilor dăunători asupra oamenilor.

S-a propus să se permită eliberarea de echipamente medicale individuale de protecție (truse individuale de prim ajutor AI-2, pachete de pansament medical, pachete individuale antichimice) către populație în caz de amenințare și situații de urgență pe timp de pace, precum și distribuirea ambalajele individuale antichimice (transferul la aprovizionarea curentă) și organizarea depozitării acestora în depozite a obiectelor economiei naționale, rezolvând problema aducerii echipamentelor de protecție mai aproape de populație.

Pentru a reduce timpul de eliberare a preparatelor stabile cu iod, permiteți vânzarea acestora către populația care locuiește într-o zonă de 30 de kilometri în jurul centralei nucleare prin organizarea de instruire pentru populație cu privire la regulile de păstrare, împrospătare și luare a acestor medicamente.

În această perioadă s-a depus multă muncă pentru crearea forțelor speciale mobile de apărare civilă. Mai multe brigăzi mobile de apărare civilă au fost dislocate în zonele cele mai periculoase.

Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 30 noiembrie 1990 „Problemele Asociației unităților de salvare din URSS” a avut o importanță deosebită în formarea unităților de salvare ale URSS. Rezoluția prevedea includerea unităților unităților de salvare de urgență ale URSS în sistemul de forțe implicate în eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, accidentelor și catastrofelor.

Măsurile luate pentru crearea și pregătirea forțelor au făcut posibilă creșterea semnificativă a pregătirii reale a apărării civile de a acționa în situații de urgență pe timp de pace.

În același timp, prăbușirea URSS în 1991 a încetinit dezvoltarea apărării civile în Rusia timp de câțiva ani, în plus, criza de lungă durată care a izbucnit în țară a înrăutățit starea acesteia.

La 14 noiembrie 1991 a fost luată decizia Consiliului de Stat al URSS de a transfera autoritățile militare și trupele de protecție civilă în jurisdicția republicilor suverane.

Aceasta a încheiat istoria Apărării Civile a URSS, Apărarea Civilă a Federației Ruse a devenit succesorul acesteia.

În concluzie, despre Apărarea Civilă a URSS se pot spune următoarele.

Fără îndoială, a fost unul dintre cele mai bune astfel de sisteme din lume. Acest lucru a fost recunoscut de foști potențiali adversari. Nu întâmplător, în timpul negocierilor privind reducerea forțelor strategice, pe scara argumentelor au fost plasate și posibilitățile de apărare civilă.

Datorită muncii active, a fost creat un sistem de stat, la nivel național, suficient de puternic, cu o structură organizatorică strictă. Complexul de măsuri de apărare a fost implementat sistematic în fiecare oraș, district, întreprindere, instituție, fermă colectivă și fermă de stat. Mai mult, miza sa pus pe participarea activă la activitățile de apărare civilă a majorității populației țării. Natura națională a apărării civile este principalul său avantaj și diferență față de sistemele similare ale statelor străine.

De-a lungul anilor de existență a apărării civile a URSS, a fost posibilă pregătirea și consolidarea unei baze materiale și tehnice solide. A devenit fundația pentru crearea unui sistem centralizat de avertizare, a unui fond de adăposturi și adăposturi, echipamente individuale de protecție, stocuri de echipamente tehnice și dispozitive pentru echiparea formațiunilor nemilitare, formațiunilor și unităților de protecție civilă.

În același timp, trebuie avut în vedere faptul că sistemul de apărare civilă al oricărei țări se bazează pe condiții sociale și economice specifice. Prin urmare, existând în cadrul rigidului stat centralizat, Apărarea civilă a URSS avea și trăsăturile negative ale sistemului administrativ-comandă.

Pentru o lungă perioadă de timp, dezvoltarea apărării civile a fost limitată de orientarea acesteia în principal doar la sarcini de război.

A fost necesară eliminarea deficiențelor existente, îmbunătățirea și dezvoltarea apărării civile deja într-o nouă etapă.

APARAREA CIVILĂ A FEDERATIEI RUSE

(1992–2011)

Păstrarea potențialului de apărare civilă (1992–1995)

Prăbușirea URSS, lichidarea sistemului de Apărare Civilă URSS a coincis cu crearea în Rusia a sistemului de stat de avertizare și acțiune în situații de urgență de natură naturală și creată de om.

După cum sa menționat mai sus, chiar și lecțiile dezastrului de la Cernobîl din 1986 din Ucraina au condus la înțelegerea necesității de a aborda problemele de prevenire și eliminare a urgențelor naturale și provocate de om la nivel de stat, creând un sistem de stat pentru a le contracara. Tragedia cutremurului de la Spitak din 1988 din Armenia a făcut necesară accelerarea adoptării unei decizii privind un astfel de sistem.

În acest sens, la 27 decembrie 1990, „în vederea perfecţionării radicale a lucrării de protecţie a populaţiei şi a facilităţilor economice naţionale în situaţii de urgenţă pe timp de pace şi război, pentru a conferi acestei lucrări semnificaţie naţională, pentru a o ridica la nivelul politicii de stat. ”, Consiliul de Miniștri al RSFSR a adoptat o rezoluție „Cu privire la formarea corpului de salvare rusesc” ca Comitetul de Stat al RSFSR, care în curând (30 iulie 1991) a fost transformat în Comitetul de Stat al RSFSR pentru situații de urgență. (GKChS RSFSR).

Și trei luni mai târziu, în conformitate cu Decretul președintelui RSFSR din 19 noiembrie 1991, în baza Comitetului de Stat pentru Urgență al RSFSR și a Sediului de Apărare Civilă al RSFSR, Comitetul de Stat pentru Apărare Civilă, Urgență Situații și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale sub președintele RSFSR (GKChS RSFSR). Acesta a fost începutul creării în Rusia a unui sistem unificat modern pentru protejarea populației și a teritoriilor de urgențele naturale și provocate de om, precum și de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni.

În urma acestui Decret al președintelui RSFSR din 18 decembrie 1991, au fost stabilite sarcinile Comitetului de Stat de Urgență al RSFSR, a fost stabilită procedura de primire a trupelor de apărare civilă staționate pe teritoriul RSFSR de la Ministerul Apărării al URSS. . O decizie importantă cuprinsă în Decret a fost crearea Cartierului General al Trupelor de Apărare Civilă ca parte a Comitetului de Stat pentru Urgență al RSFSR și a 9 centre regionale de apărare civilă, situații de urgență și gestionarea dezastrelor (Central - Moscova, Nord-Vest - St. Petersburg, Caucazia de Nord - Rostov-pe-Don, Privolzhsky - Samara, Ural - Ekaterinburg, Siberia de Vest - Novosibirsk, Transbaikal - Cita, Siberia de Est - Krasnoyarsk și Orientul Îndepărtat - Khabarovsk).

Lucrările privind acceptarea de către Ministerul Apărării al URSS a organismelor guvernamentale, formațiunilor, unităților și subdiviziunilor militare, instituțiilor și instituțiilor de învățământ ale Apărării Civile a URSS în structura lor organizatorică existentă și completitatea a fost efectuată în timpul iernii-primăvara anului 1992.

Lagărele militare, clădirile și structurile, echipamentele și armele, bazele educaționale și materiale și alte proprietăți au fost transferate și acceptate integral și gratuit.

De remarcat că formațiunile, unitățile militare și subdiviziunile trupelor de apărare civilă primite de la Ministerul Apărării al URSS erau insuficient echipate cu recruți. Echipamentul și armele lor sunt învechite din punct de vedere moral și fizic. Nu existau mijloace de mecanizare la scară mică. Amortizarea mijloacelor fixe a ajuns la 70-80%. Ca urmare, trupele de apărare civilă au fost capabile să rezolve doar sarcini limitate.

În acest sens, una dintre cele mai importante sarcini pe care Comitetul de Stat de Urgență al RSFSR trebuia să le rezolve imediat în condițiile crizei economice care a cuprins țara a fost, în primul rând, păstrarea potențialului existent al trupelor de apărare civilă. , și apărarea civilă a țării în ansamblu, reorganizarea acesteia în lumina reformelor. De remarcat că, încă înainte de atribuirea sarcinii de apărare civilă Comitetului de Stat de Urgență al RSFSR, au fost luate măsuri pentru păstrarea bazei materiale existente a apărării civile. Prin ordinul președintelui RSFSR din 17 octombrie 1991, a fost interzisă transferul în proprietate privată a instalațiilor de mobilizare și apărare civilă, a posturilor de comandă de rezervă și a închirierii. Ulterior, prin Decretul Guvernului ţării din 23 aprilie 1994 nr. 359, a fost aprobat un „Regulament privind procedura de utilizare a instalaţiilor şi bunurilor de apărare civilă de către întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile privatizate”.

În scurt timp, Comitetul de Stat pentru Situații de Urgență al RSFSR a reușit să formeze un sistem independent de sprijin material și tehnic și logistic pentru trupele de apărare civilă, să creeze un sistem de construcție capitală pentru amenajarea unităților militare și a instituțiilor de apărare civilă. , care a făcut posibilă luarea de măsuri pentru îmbunătățirea dotării formațiunilor și unităților militare cu arme și mijloace tehnice, amenajarea acestora .

La 18 aprilie 1992, Guvernul RSFSR a decis să creeze sistemul rus de avertizare și acțiune în situații de urgență, care în 1995, după adoptarea Legii federale „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva naturii și umane. urgențe făcute” a fost transformată într-un „sistem unificat de avertizare de stat și lichidare a situațiilor de urgență. Trupele de apărare civilă au fost incluse în forțele acestui sistem cu sarcina de a preveni și înlătura situațiile de urgență pe timp de pace.

S-au luat măsuri de îmbunătățire baza stiintificași crearea unui sistem propriu al Comitetului de Stat de Urgență al RSFSR pentru formarea specialiștilor cu studii superioare în domeniul protecției populației și teritoriilor de urgențe naturale și antropice, precum și de pericolele ce decurg din conduită. a ostilităţilor sau ca urmare a acestor acţiuni.

Prin Decretul Guvernului RSFSR din 9 decembrie 1992, Institutul de Cercetare a Apărării Civile (VNII GO) a fost transformat în Institutul de Cercetare pentru Apărare Civilă și Situații de Urgență (VNII GOChS), în timp ce institutul s-a hotărât a fi organizația de vârf din țară pentru susținerea științifică a lucrărilor din domeniul apărării civile și situațiilor de urgență. Cursurile Centrale Superioare de Apărare Civilă ale URSS și Cursurile de Apărare Civilă ale RSFSR au fost comasate și transformate în Academia de Apărare Civilă (AGZ).

În anul următor, 1993, s-a făcut un pas important către revitalizarea activităților de apărare civilă și restabilirea pregătirii pentru luptă.

În acest scop, la 1 martie 1993, Consiliul de Miniștri - Guvernul Federației Ruse a adoptat rezoluții importante pe probleme legate direct de apărarea civilă: „Cu privire la personalul trupelor de apărare civilă ale Federației Ruse”, „Cu privire la procedura de utilizare a posturilor de radiodifuziune și televiziune existente pentru avertizare și informare a populației Federației Ruse în situații de urgență pe timp de pace și război” și „Cu privire la crearea sistemelor locale de avertizare în zonele în care sunt amplasate obiecte potențial periculoase”.

La 8 mai 1993, președintele Federației Ruse a semnat Decretul „Cu privire la apărarea civilă”, în care conducerea generală a apărării civile în Federația Rusă a fost încredințată președintelui Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse. , care a devenit șeful Apărării Civile a țării. Președintele Comitetului de Stat pentru Situații de Urgență al Rusiei a fost numit prim-adjunct.

Conducerea apărării civile în subiectele federației, raioanelor și orașelor, în organele executive federale, instituții, organizații și întreprinderi, indiferent de proprietate, a fost încredințată șefilor de organe executive relevante, șefilor instituțiilor, organizațiilor și întreprinderilor, care sunt din oficiu sefii respectivi aparare civila, i.e. Instituția șefilor apărării civile a fost restabilită. De asemenea, li s-a atribuit responsabilitatea personală pentru organizarea și punerea în aplicare a măsurilor de apărare civilă, crearea și întreținerea mijloacelor de protecție și a proprietății acumulate de apărare civilă în teritoriile și obiectele aflate sub jurisdicția lor.

Decretul a confirmat continuitatea cadrului de reglementare al URSS în acest domeniu, a determinat necesitatea de a avea unități speciale pentru munca în domeniul apărării civile și a dat dreptul de a recruta trupe de apărare civilă cu personal militar pe bază de voluntariat - în baza unui contract, ceea ce a făcut posibilă creşterea efectivelor trupelor.

În același Decret, cursurile de apărare civilă la nivelul republicilor, teritoriilor și regiunilor au fost transformate în centre educaționale și metodologice corespunzătoare, sediul de apărare civilă a primit o nouă denumire - sediu pentru apărare civilă și situații de urgență (sediul GOChS). A fost stabilită procedura de elaborare a planurilor de apărare civilă.

Comitetul de Stat de Urgență al Rusiei a fost pregătit și la 5 august 1993, Președintele Rusiei a aprobat un nou Plan de Apărare Civilă al Federației Ruse.

De remarcat că prin redenumirea sediului s-a subliniat că problemele protejării populației și teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om, prevenirea și eliminarea acestora, alături de problemele de apărare civilă, devin sarcinile principale ale acestora. sediu.

În desfășurarea acestor acte au fost întocmite și semnate o serie de documente care definesc procedura de punere la dispoziție a apărării civile. Actualizarea acestor documente, adoptate înapoi în fosta URSS, s-a datorat dobândirii statului de către Federația Rusă, schimbării în responsabilitatea conducerii apărării civile, nevoii de îmbunătățire și reorganizare a apărării civile în lumina reformelor. desfăşurându-se în ţară.

Măsurile luate au reușit să elimine o anumită stagnare a activităților apărării civile a țării. În același timp, funcțiile de a proteja populația și teritoriile Rusiei au fost împărțite între RSChS și apărare civilă. Primul rezolvă aceste probleme în timp de pace. Al doilea este în timp de război. În timp de pace, forțele și mijloacele de apărare civilă sunt implicate în eliminarea situațiilor de urgență de natură naturală și antropică.

De menționat că 1994 a început cu o transformare importantă. A fost emis Decretul președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 1994 „Cu privire la structura organelor executive federale”, prin care Comitetul de Stat pentru Situații de Urgență al Rusiei a fost transformat în Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență. Situații și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale (EMERCOM din Rusia).

Ceva mai târziu, la 15 aprilie 1994, Guvernul Federației Ruse a adoptat o rezoluție importantă pentru apărarea civilă „Cu privire la măsurile pentru acumularea și utilizarea proprietății de apărare civilă”, care a stabilit normele și procedura pentru acumularea proprietăților de apărare civilă în rezerva de mobilizare a Federației Ruse, transferată spre depozitare către organele executive autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și procedura de acumulare a acestei proprietăți în stocul întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor (indiferent de forma de proprietate); procedura si conditiile de pastrare a bunurilor, utilizarea acesteia in timp de pace pentru protejarea populatiei in situatii de urgenta.

Evenimentele din 1994 si 1995 au aratat ca in urma masurilor luate s-a restabilit potentialul fortelor de aparare civila, securitatea acestora a facut posibila rezolvarea cu succes a sarcinilor ce le-au fost atribuite. În perioada 1994-1995, formațiunile și unitățile militare ale trupelor de apărare civilă au fost implicate de peste 100 de ori anual în lucrări legate de eliminarea situațiilor de urgență. Drept urmare, s-a acordat asistență miilor de victime, s-au efectuat cantități mari de lucrări de demontare, deszăpezire, așezarea senilor, terasamente, dezinfectie, pirotehnice și alte lucrări.

Deci, de exemplu, în urma operațiunilor de salvare desfășurate în Neftegorsk (Sahalin), distruse de un cutremur, la care au participat activ trupele de apărare civilă, 2247 de persoane au fost scoase din dărâmături, inclusiv. 308 copii, dintre care 406 în viață (40 copii).

Cea mai indicativă a fost participarea trupelor de apărare civilă în perioada 1995-1996 la operațiunile umanitare din Republica Cecenă. Detașamentele consolidate constituite pe baza formațiunilor și unităților militare de apărare civilă, în condiții de război, au efectuat operațiuni de salvare de urgență, asistență umanitară, evacuare a persoanelor strămutate intern, refacerea sistemelor de susținere a vieții, susținerea prioritară a vieții populației cu pâine. , apă, medicamente, electricitate, gaze , prăbușirea clădirilor și structurilor avariate care nu fac obiectul refacerii, demontării și îndepărtarii molozului, depistarea și distrugerea obiectelor explozive.

Aceasta, la rândul său, confirmă cererea de trupe de apărare civilă atât pe timp de pace, cât și pe timp de război, pentru că nimeni altcineva nu poate îndeplini o astfel de muncă, mai ales în condiții de război.

Cele de mai sus indică faptul că pentru 1991-1995. în general, s-a putut menține potențialul apărării civile a țării, pentru a începe reorganizarea acesteia.

Formarea unei noi imagini a apărării civile

(1996–2011)

1996 a devenit anul începutului formării unei noi imagini a apărării civile a Rusiei. În acest sens, este semnificativ Decretul președintelui Federației Ruse din 27 mai 1996 „Probleme de apărare civilă a Federației Ruse”, care a stabilit necesitatea, de comun acord cu entitățile constitutive ale Federației Ruse, de reorganizare. sediul pentru apărare civilă și situații de urgență în organe din cadrul sau sub autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organe locale de autoguvernare special autorizate pentru rezolvarea problemelor de apărare civilă, prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență. Același Decret a aprobat structura și componența acestor organe abilitate, Regulamentul cu privire la Trupele de Apărare Civilă și componența trupelor. Decretul a determinat statutul personalului militar care servește în sistemul Ministerului rus pentru situații de urgență, a stabilit cifre-țintă pentru personal suplimentar și creșterea ulterioară a numărului de trupe.

La sfârșitul anul în care, în conformitate cu decretul președintelui menționat mai sus, Federația Rusă a emis un decret al Guvernului Federației Ruse din 23 noiembrie 1996 „Cu privire la reorganizarea sediului pentru apărare civilă și situații de urgență”.

De precizat că această reorganizare a sediului pentru apărare civilă și situații de urgență a însemnat nu o modificare a semnalizării, ci o schimbare a statutului acestora. Noi organe abilitate să rezolve sarcinile de protejare a populației și teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om, precum și de pericolele ce decurg din operațiunile militare și ca urmare a acestora, din organele de asigurare a activităților administrațiilor de resort s-au întors. în organisme care gestionează soluţionarea problemelor care le sunt atribuite.

Regulamentul cu privire la trupele de apărare civilă, aprobat prin acest decret al președintelui Federației Ruse, a definit clar sarcinile acestora în timp de pace și de război. S-a constatat că în timp de pace, trupele, pe lângă luarea de măsuri pentru a-și asigura disponibilitatea pentru îndeplinirea sarcinilor definite de Planul de Apărare Civilă al Federației Ruse și de Planul de mobilizare a trupelor de apărare civilă, ar trebui să ia parte la prevenirea de situații de urgență, instruirea populației în metode de protecție în situații de urgență și, de asemenea, în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse, poate fi implicat în salvare și alte lucrări urgente privind localizarea operațională și eliminarea naturii și situații de urgență provocate de om pe teritoriul Federației Ruse și pe teritoriile statelor străine cu care Federația Rusă are acorduri relevante.

În 1996, s-au efectuat lucrări pentru a îmbunătăți sistemul de control al sistemului federal de avertizare, a fost instalat și pus în funcțiune un set de mijloace tehnice pentru locul de muncă automatizat al ofițerului de serviciu operațional al Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență, care asigură transmiterea automată a avertismentelor. semnale.

Sistemele teritoriale centralizate de avertizare ale entităților constitutive ale Federației Ruse au fost menținute în serviciu constant și au asigurat acces la instalațiile de difuzare (emisiuni radio, radiodifuziune și televiziune) pentru informarea populației în situații de urgență pe timp de pace și de război.

A continuat instruirea activă a organelor de comandă și control, forțelor, oficialităților și populației pe probleme de apărare civilă, ținând cont de schimbările care au loc în aceasta.

Pregătirea s-a realizat prin operațional, mobilizare, pregătire profesională și educare a populației.

Pregătirea operațională s-a bazat pe exerciții și exerciții efectuate la nivel federal și la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse.

Sub conducerea președintelui Guvernului Federației Ruse, în iunie 1996, a avut loc o pregătire a personalului de comandă pentru a rezolva rapid problemele de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență. În instruire au fost implicați șefi ai autorităților executive federale, membri ai Comisiei interdepartamentale pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență și subdiviziunile autorităților executive federale.

Ca și în anii precedenți, în 1996, trupele de apărare civilă au avut o mare contribuție la eliminarea situațiilor de urgență.

Cele mai mari eforturi în efectuarea operațiunilor de salvare au fost cerute de numeroase incendii forestiere, lucrări de salvare a oamenilor din explozii tragice în orașul Svetogorsk, regiunea Leningrad (mai, 19 persoane au murit și 33 au fost rănite), în orașul Kaspiysk din Daghestan ( Noiembrie, 106 persoane, inclusiv 38 în viață), precum și în timpul taifunurilor și inundațiilor din Primorsky Krai (iulie–august).

În toate cazurile, s-a remarcat pregătirea și îndemânarea crescândă a formațiunilor și unităților militare de apărare civilă, care au primit o completare semnificativă cu echipamente moderne de salvare.

În prima jumătate a anului 1997 s-a finalizat practic lucrările de amploare de reorganizare a administrațiilor teritoriale. Drept urmare, astfel de organisme, special abilitate să rezolve problemele protejării populației și teritoriilor de situații de urgență în timp de pace și război, au devenit: în republici - ministerele și comitetele de resort, în teritorii și regiuni - principalele departamente ale Ministerul Apărării Civile, în regiuni autonome– management.

Anul 1997 a fost marcat de un forum științific major: în perioada 26-27 mai, Moscova a găzduit cea de-a doua Conferință științifică și practică panrusă pe tema „Protecția populației și a teritoriilor împotriva situațiilor de urgență în timp de pace și de război, ca parte integrantă a securitate naționala Rusia". La conferință au participat reprezentanți ai Dumei de Stat și ai autorităților executive federale, o gamă largă a comunității științifice, specialiști din cadrul RSChS și ai apărării civile. Problemele discutate la conferință au fost reflectate în „Conceptul de securitate națională a Federației Ruse”, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 17 decembrie 1997.

În 1997, Centrul de Studii Strategice ale Protecției Civile al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei, cu participarea unui număr de organizații științifice de top ale țării, a desfășurat un proiect cuprinzător de cercetare foarte important Avalanche-97, ca urmare a pe care s-au determinat principalele direcţii de dezvoltare a apărării civile pentru anii următori. S-a subliniat că apărarea civilă devine din ce în ce mai importantă pentru stat, devenind un factor militar-strategic din ce în ce mai clar în apărarea țării.

În timpul implementării lucrării de cercetare „Avalanșă-97”, a fost justificată o nouă grupare de forțe de apărare civilă, inclusiv:

- fortele si mijloacele instalatiilor de aparare civila;

- grupări de forţe de apărare civilă ale oraşelor (raioanelor);

- grupări de forțe de apărare civilă ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

- o grupare de forțe de apărare civilă la nivel federal, care este împărțită în funcție de subordonare în forțele de la nivel regional și forțele rezervei federale.

S-a arătat că, în noile condiții economice, posibilitățile întreprinderilor și organizațiilor de a crea, și mai ales de a asigura pregătirea formațiunilor de apărare civilă nemilitare, au scăzut semnificativ, ceea ce trebuie luat în considerare la crearea grupurilor de forțe de apărare civilă. .

Rezultatele lucrării au condus la concluzia că, atunci când se creează o grupare de forțe de apărare civilă, este oportun să se treacă de la principiul utilizat anterior de acoperire militară a celor mai importante obiecte și orașe la principiul acoperirii teritoriilor (regiunilor).

În 1997, au continuat lucrările de îmbunătățire a forțelor de apărare civilă. Pe baza unităților militare încadrate ale trupelor de apărare civilă, s-au format brigăzi de salvare separate, care aveau capacități mult mai mari de a elimina situațiile de urgență emergente.

La începutul anului 1998, a intrat în vigoare Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”. Pentru prima dată în istoria Rusiei, problemele apărării civile au fost reglementate act legislativ. Acest lucru a făcut posibilă continuarea reorganizării apărării civile pentru a crește disponibilitatea acesteia de a proteja populația și teritoriile de pericolele care decurg din desfășurarea războaielor moderne, precum și în situații de urgență de altă natură în timp de pace.

În elaborarea acestei legi, s-au început lucrările privind dezvoltarea și adoptarea accelerată a documentelor legale și a regulamentelor necesare ale Guvernului Federației Ruse. Dintre aceste acte, trebuie menționate: „Regulamentul privind procedura de încadrare a teritoriilor ca grupări de apărare civilă”, „Regulamentul privind procedura de încadrare a organizațiilor în categorii de apărare civilă”, „Cu privire la serviciile federale”, „Cu privire la rambursarea cheltuielilor pentru pregătirea și desfășurarea activităților de apărare civilă „altele.

În cursul anului 1998 a continuat modernizarea trupelor de apărare civilă și a structurilor acestora. Pe baza Forțelor de Apărare Civilă a început crearea unei grupări specializate de forțe de timp de pace, formată din centre de salvare dislocate rațional în toată țara. S-a convenit ca fiecare centru să includă unități specializate ale forțelor de apărare civilă, precum și echipe regionale de căutare și salvare. Primul astfel de centru de salvare a fost înființat în regiunea Centrală.

Implementarea acestei măsuri, pe lângă creșterea eficienței și eficacității răspunsului forțelor Ministerului rus pentru situații de urgență în situații de urgență, prevedea și existența permanentă a formațiunilor ministerului pregătite pentru luptă pentru rezolvarea sarcinilor de război.

Unitățile de apărare civilă au participat în 1998 la lichidarea unor astfel de situații de urgență, cum ar fi incendiul la un depozit de muniții din districtul militar Ural, stingerea incendiilor forestiere în Orientul Îndepărtat, demonstrând eroism și pregătire profesională înaltă.

În 1999 a continuat reforma trupelor de apărare civilă, realizată în conformitate cu prevederile de bază. reforma militarăÎn Federația Rusă. S-a realizat formarea centrelor de salvare, s-a elaborat și aprobat un plan de construire a trupelor de apărare civilă și un program de înarmare a trupelor de apărare civilă pentru perioada de până în 2005. Trupele au fost reformate ținând cont de trecerea de la principiu. de a le folosi pentru a acoperi obiecte individuale la principiul acoperirii teritoriilor. Acest lucru a necesitat o creștere semnificativă a mobilității formațiunilor și unităților militare, a nivelului echipamentului lor tehnic și a pregătirii profesionale.

Problemele dezvoltării ulterioare a apărării civile au fost consacrate Conferinței științifice și practice din întreaga Rusie „Războaiele moderne și apărarea civilă” desfășurată în martie 1999, care a atras atenția atât a autorităților statului, cât și a oamenilor de știință și experți de top în domeniul civil. apărare.

Subliniind importanța și relevanța continuă a problemelor apărării civile în condiții moderne, conferința în recomandările sale a identificat următoarele domenii principale pentru îmbunătățirea apărării civile în viitorul apropiat:

- integrarea în continuare a sistemului de apărare civilă cu sistemul unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență (RSChS), asigurarea maximă posibilă a conexiunii organice și complementarității acestora;

- utilizarea în pregătirea și desfășurarea apărării civile, împreună cu principiul teritorial și de producție al organizării acesteia, a principiului mobilității strategice, care prevede prezența unor forțe de apărare civilă foarte mobile și bine echipate, precum și rezerve de resurse materiale și tehnice pentru asigurarea prioritară a populației afectate, disponibilitatea pentru construirea activă a măsurilor de protecție civilă într-o perioadă amenințată;

- reformarea în continuare a trupelor de apărare civilă;

- implementarea unei noi politici în domeniul apărării civile, care prevede dezvoltarea de noi abordări de protecție a populației în condițiile războaielor moderne și conflictelor armate, precum și implicarea mai activă a resurselor financiare și materiale ale entităților constitutive; al Federației Ruse pentru a menține pregătirea constantă a sistemelor de avertizare și informarea publicului;

- îmbunătățirea pregătirii forțelor de apărare civilă și a RSChS, asigurând disponibilitatea acestora pentru eliminarea consecințelor eventualelor acte teroriste de diverse direcții vizate, atât pe timp de pace, cât și pe timp de război;

- dezvoltarea în continuare a cadrului legal și de reglementare al apărării civile, care reglementează procedura și modalitățile de pregătire și desfășurare a apărării civile în noile condiții socio-economice și militar-politice, alegerea corectă a priorităților în activitățile pregătitoare de apărare civilă.

La 31 iulie 1999, la o reuniune a Consiliului de Securitate al Federației Ruse, a fost luată în considerare problema „Cu privire la noile abordări ale organizării și conducerii apărării civile în Federația Rusă”.

Aceste abordări, după cum s-a notat la întâlnire, ar trebui să se bazeze pe:

- utilizarea pe scară largă a forțelor și mijloacelor de apărare civilă nu numai în timp de război, ci și în timp de pace în urma dezastrelor naturale și provocate de om, ale căror efecte distructive sunt în unele cazuri proporționale cu utilizarea armelor moderne;

- împărțirea responsabilității pentru organizarea și desfășurarea apărării civile, instruirea populației, sistemele și resursele de protecție între centrul federal și entitățile constitutive ale Federației Ruse;

- construirea forțelor de apărare civilă ținând cont de natura schimbată a războaielor, oferindu-le acoperire, în primul rând, pentru teritoriile federale, protejând populația și sistemele sale de susținere a vieții, și nu doar orașele mari și facilitățile economice individuale, așa cum era planificat anterior;

- convergența naturii și domeniului de aplicare a sarcinilor de apărare civilă în timp de pace și de război. În condițiile moderne, când terorismul se răspândește din ce în ce mai mult, apar în mod constant diferite tipuri de conflicte militare, se poartă războaie nedeclarate, în timpul cărora sunt distruse instalațiile potențial periculoase și întreprinderile de susținere a vieții, ar trebui dezvoltat un mecanism de consolidare a rolului apărării civile. în rezolvarea problemelor pe timp de pace.

Decizia Consiliului de Securitate al Federației Ruse și recomandările Conferinței științifice și practice din întreaga Rusie, care au luat în considerare problemele statului și dezvoltarea ulterioară a apărării civile, au stat la baza activităților organismelor de apărare civilă și de gestionare a situațiilor de urgență. la toate nivelurile.

Trebuie remarcat faptul că, în activitățile lor practice din 1999, forțele de apărare civilă au luat parte la lichidarea a zeci de situații de urgență de amploare, inclusiv la lichidarea actelor teroriste - explozii de clădiri rezidențiale din orașele Buynaksk, Moscova și Volgodonsk, care a luat viața a aproximativ 300 de oameni, precum și în operațiunea de combatere a terorismului care a început în august 1999 în Republica Cecenă.

La începutul anului 2000, pentru prima dată, decretul președintelui Federației Ruse a aprobat Planul de apărare civilă al Federației Ruse, elaborat ținând cont de cerințele Legii federale „Cu privire la apărarea civilă”.

Au fost aprobate planurile de apărare civilă a entităților constitutive ale Federației Ruse, a organelor executive federale și a organizațiilor din Federația Rusă. Prin decizia Guvernului Federației Ruse, au fost create cinci servicii federale de apărare civilă.

În acest an s-au finalizat lucrările de clasificare a teritoriilor ca grupări de apărare civilă, ținând cont de apărarea modernă și semnificația lor economică.

Pe parcursul anului, unitățile și subdiviziunile militare ale trupelor de apărare civilă au continuat să ia parte activ la operațiunea de combatere a terorismului din Republica Cecenă, asigurând mijloacele de trai ale migranților forțați.

În 2001, a continuat perfecţionarea organelor şi forţelor de apărare civilă, realizată în cadrul Planului de Construire a Forţelor de Apărare Civilă pentru 2001-2005, aprobat de Preşedintele Federaţiei Ruse. A fost creat centrul regional Volga-Urals, șase centre de salvare în regiunile Central, Volga-Urals și Sud.

În primul trimestru al anului 2001, Oficiul Inspectoratului Militar al Oficiului Consiliului de Securitate al Federației Ruse a analizat activitatea Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență în domeniul apărării civile în cadrul unui audit al coordonării activităților și interacțiunii dintre componente ale organizaţiei militare în rezolvarea problemelor de apărare şi securitate a statului în direcţia strategică a Orientului Îndepărtat.

În conformitate cu instrucțiunile Președintelui Federației Ruse și în conformitate cu planul aprobat de Președintele Guvernului Federației Ruse, în perioada 16 iulie - 5 octombrie, o inspecție a autorităților executive federale, autorităților executive ale entitățile constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale pe probleme de apărare civilă sa desfășurat în țară.

Auditul a fost efectuat de o comisie formată din înalți oficiali și specialiști din aparatul Consiliului de Securitate al Federației Ruse, Ministerul rus pentru Situații de Urgență și Ministerul rus al Apărării.

În cursul lucrărilor comisiei, au fost inspectate cincisprezece ministere și departamente federale, precum și autorități executive și guverne locale ale șaisprezece entități constitutive ale Federației Ruse. Inspecții de această amploare nu au fost efectuate în ultimii 15 ani.

Auditul a permis nu numai evaluarea stării apărării civile și identificarea principalelor probleme ale acesteia, dar și oferirea unui nou impuls îmbunătățirii apărării civile la toate nivelurile.

Comisia a consemnat că în Federația Rusă, în ciuda dificultăților, s-a păstrat un sistem de apărare civilă destul de eficient și o bază materială și tehnică pentru implementarea activităților sale.

În cursul anului 2001, forțele de apărare civilă au luat parte la lichidarea situațiilor de urgență pe scară largă, cum ar fi restaurarea orașului Lensk, care a fost distrus de o inundație, și au continuat lucrările pentru susținerea vieții populației din Republica Cecenă.

În 2002, s-a depus multă muncă pentru îmbunătățirea apărării civile în lumina rezultatelor inspecției sale integrale din 2001, precum și luând în considerare situația politico-militar emergentă din lume. Au fost luate o serie de decizii, inclusiv la nivel guvernamental, pentru sporirea atenției asupra problemelor apărării civile.

În timpul formării bugetului federal, finanțarea pentru activitățile de protecție civilă a fost aproape triplată. Din ce în ce mai multe fonduri pentru aceste activități au început să fie alocate din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților.

În octombrie 2002, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la apărarea civilă”, care a definit competențe suplimentare ale autorităților statale în domeniul pregătirii și conducerii apărării civile și a stabilit atribuțiile autorităților executive federale și ale autorităților executive ale entitățile constitutive ale Federației Ruse creează și mențin sisteme de alertă pentru populație cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni.

Pentru a pune în aplicare această lege, precum și Fundamentele politicii de stat a Federației Ruse privind dezvoltarea militară adoptate în august, Ministerul rus pentru situații de urgență a pregătit o serie de proiecte de acte normative de reglementare.

Au început să fie efectuate mai multe exerciții, antrenamente și verificări privind organizarea și desfășurarea apărării civile. Așadar, în mai 2002, a fost efectuat un exercițiu de introducere a Centrului Regional Nord-Vest grade superioare pregătirea pentru luptă și implementarea măsurilor în timpul transferului apărării civile a regiunii Novgorod din timp de pace în timp de război.

În 2002, au fost revizuite și planurile de apărare civilă și planurile de utilizare a trupelor de apărare civilă, ținând cont de procesul de reformă în desfășurare a acestora.

Anul 2002 s-a dovedit a fi tensionat și plin de activități practice ale forțelor de apărare civilă pentru a elimina situațiile de urgență emergente, în special consecințele inundațiilor catastrofale ale așezărilor din sudul Rusiei. Activitatea unităților de protecție civilă din Republica Cecenă a continuat.

Trebuie remarcat faptul că în 2003 s-au intensificat semnificativ lucrările pentru îmbunătățirea în continuare a apărării civile. Tendințele negative care au avut loc anterior în organizarea protecției populației, valorilor materiale și culturale în timp de război au fost suspendate.

Acest lucru a fost facilitat în mare măsură de Conferința panrusă privind apărarea civilă cu șefii apărării civile - șefii organelor executive federale și șefii organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, desfășurată la 5 septembrie 2003 sub conducerea Președintele Guvernului Federației Ruse.

În cadrul ședinței, s-a reținut că sistemul de apărare civilă din Federația Rusă în ansamblu asigură îndeplinirea sarcinilor care îi revin. Are resurse materiale și tehnice importante. In spate anul trecut a fost creat cadrul legal și de reglementare necesar. Au fost întocmite o serie de documente importante în domeniul apărării civile.

Recomandările Conferinței întregi ruse privind problemele apărării civile au devenit un program de acțiune, un bun stimulent pentru intensificarea eforturilor de îmbunătățire a acestuia. În primul rând, aceasta a vizat sporirea rolului și responsabilității șefilor apărării civile la toate nivelurile.

O mare atenție în 2003 a fost acordată problemelor de avertizare a populației, a căror îmbunătățire și dezvoltare, în ciuda deciziilor anterioare, a fost foarte lentă, mai ales în ceea ce privește crearea unor sisteme locale de avertizare în zonele în care sunt amplasate obiecte potențial periculoase. Din 2003, acestea reprezentau doar 16% din necesar. În acest sens, a fost semnat un nou ordin al Guvernului Federației Ruse, conform căruia este necesar în 2004-2006. să realizeze reconstrucția sistemelor automate federale și regionale de notificare centralizată a populației și, de asemenea, să finalizeze până în 2010 lucrările de creare a sistemelor locale de notificare a populației.

În acest an s-au intensificat lucrările în domeniul protecției inginerești a populației și teritoriilor, inclusiv repararea structurilor de protecție și inginerești, precum și instruirea populației. Odată cu adoptarea Decretului Guvernului Federației Ruse din 4 septembrie 2003, a fost finalizată crearea unui sistem unificat de pregătire a populației în domeniul apărării civile și al protecției împotriva situațiilor de urgență.

Pe parcursul anului, forțele de apărare civilă au participat activ la lichidarea situațiilor de urgență și, în ansamblu, au făcut față cu succes sarcinilor stabilite, lucru remarcat de conducerea ministerului la însumarea rezultatelor pentru anul 2003.

La 5 ianuarie 2004, Președintele Federației Ruse a aprobat „Funmentele unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile pentru perioada până în 2010”. Un document de acest fel în domeniul apărării civile a fost adoptat în țara noastră pentru prima dată. Ea pune bazele conceptuale pentru pregătirea statului pentru desfășurarea apărării civile în noile condiții politice și socio-economice, definește sarcinile și direcțiile principale ale unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile, precum și modalitățile de implementare a acestei politici. Acesta este un document de politică pentru următorii ani în domeniul îmbunătățirii și dezvoltării apărării civile.

În iunie 2004, sub conducerea președintelui Guvernului Federației Ruse, a avut loc cea de-a doua Conferință rusească, cu participarea șefilor autorităților executive federale și a autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul apărării civile. probleme, la care au fost luate decizii specifice pentru îmbunătățirea în continuare a apărării civile.

La 11 iulie 2004, Președintele Federației Ruse a semnat Decretul „Probleme ale Ministerului Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale”, conform căruia, pentru a crește eficiența sistemul EMERCOM al Rusiei, structura Ministerului a fost reorganizată, au fost precizate sarcini, funcții și competențe ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei, inclusiv în domeniul apărării civile. Decretul a stabilit că sistemul EMERCOM al Rusiei include organisme teritoriale - centre regionale de apărare civilă, situații de urgență și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și organisme special autorizate să rezolve sarcinile de apărare civilă și sarcinile de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență. situații din entitățile constitutive ale Federației Ruse (departamentul principal al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei pentru subiecții Federației Ruse). Astfel, fostul sediu al apărării civile, apoi organele de conducere pentru apărare civilă și situații de urgență ca parte a sau sub autoritatea executivă a entităților constitutive ale Federației Ruse și-au primit noua dezvoltare.

De o importanță fundamentală pentru formarea unei noi imagini a apărării civile sunt Legile federale din 22 august 2004 nr. 122 și din 1 iunie 2007 nr. 103, care au adus modificări semnificative ale Legii federale din 12.02. 1998 Nr 28-FZ „Despre apărarea civilă”.

Însuși conceptul de „apărare civilă” a fost clarificat. Apărarea civilă modernă nu este doar un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni din pericolele. de război, dar și în cazul unor situații de urgență de natură naturală, creată de om. Ca urmare, conținutul și continut semantic principalele sarcini ale apărării civile.

Structura planului de apărare civilă a fost rafinată: acum planul include nu numai măsuri luate pentru a proteja populația și teritoriile de pericolele care apar pentru acestea în timp de război, ci și în cazul unor situații de urgență în timp de pace. Noua denumire a planului este „Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației”.

A existat o repartizare mai clară a competențelor în domeniul apărării civile între autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale. A fost precizată procedura de finanțare a activităților desfășurate de aceștia în pregătirea și desfășurarea apărării civile.

Se stabilește că politica de stat în domeniul apărării civile este realizată de organul executiv federal autorizat de Președintele Federației Ruse să rezolve problemele din domeniul apărării civile, i.e. Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență. Ii sunt atribuite legal functii speciale, de licentiere si control in domeniul apararii civile.

Statutul organismului teritorial al EMERCOM al Rusiei este, de asemenea, definit legal.

În lumina modificărilor și completărilor aduse Legii federale „Cu privire la apărarea civilă”, a fost adoptată și aprobată de Guvern o nouă formă de relații între EMERCOM al Rusiei și entitățile constitutive ale Federației Ruse în domeniul apărării civile. a Federației Ruse. În legătură cu crearea principalelor departamente ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, conform acordurilor dintre Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei și administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse, acesta sa stabilit că Direcția Principală a Ministerului Situațiilor de Urgență din Rusia este direct implicată în planificarea, organizarea și desfășurarea activităților de apărare civilă împreună cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, șefii autorităților executive de la toate nivelurile și organizațiile, în timp ce își îndeplinesc atribuțiile în domeniul apărării civile, ar trebui să acorde atenție: asigurării pregătirii sistemului de apărare civilă; pregătirea forțelor și mijloacelor adecvate; organizarea instruirii populatiei in actiunile corecte pe semnalele de aparare civila; menținerea în pregătire, modernizarea și dezvoltarea ulterioară a mijloacelor de protecție; acumularea sistematică a resurselor necesare implementării măsurilor de apărare civilă; crearea condițiilor pentru desfășurarea rapidă a unui sistem de măsuri, forțe și mijloace de protecție în cazul unei amenințări militare; realizarea unui set de măsuri pregătitoare care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației pe timp de pace.

În legătură cu persistența riscurilor de urgență de amploare, conflicte armate și manifestări teroriste, pentru a contracara eficient întreaga gamă de pericole, este necesară crearea unui sistem optim de apărare civilă din punct de vedere al structurii și al capacităților, precum și precum introducerea de noi abordări în formarea forțelor de apărare civilă și metode și forme promițătoare de implementare a măsurilor de protecție.

În conformitate cu decizia Consiliului de Securitate al Federației Ruse din 28 iunie 2005, se iau un set de măsuri pentru formarea (crearea) forțelor de salvare pentru a rezolva problemele apărării civile, a proteja populația și teritoriile Federației Ruse. , îmbunătățește definirea procedurii de desfășurare a mobilizării în interesul creării de formațiuni speciale și de altă natură pentru îndeplinirea sarcinilor de apărare civilă.

În octombrie 2005, la o ședință a Consiliului Militar al Trupelor de Apărare Civilă, au fost aprobate „Orientările de dezvoltare a Apărării Civile pentru perioada până în 2015”. Conform acestui document, principalele direcții de îmbunătățire a apărării civile sunt:

1. Formarea cadrului legislativ și de reglementare pentru asigurarea siguranței vieții populației;

2. Crearea unui sistem de management al apărării civile extrem de eficient;

3. Implementarea de noi abordări în formarea forțelor de apărare civilă;

4. Introducerea de noi forme și metode de implementare a măsurilor de protecție;

5. Formarea unei culturi a siguranței vieții și îmbunătățirea educației populației în domeniul apărării civile;

6. Îmbunătățirea stabilității funcționării infrastructurii sociale în situații de criză;

7. Sprijin științific pentru formarea unei noi imagini a apărării civile;

8. Dezvoltarea cooperării internaționale în domeniul apărării civile.

Guvernul Federației Ruse, pentru prima dată în existența apărării civile a statului nostru, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 noiembrie 2007 nr. 804, a aprobat Regulamentul privind apărarea civilă în Federația Rusă, care au determinat principiile și abordările de bază pentru implementarea măsurilor de pregătire pentru desfășurarea și desfășurarea apărării civile.

Pentru implementarea acestei rezoluții:

autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse au stabilit normativ în dispozițiile relevante procedurile de pregătire pentru desfășurarea și desfășurarea apărării civile și, de asemenea, determină principalele măsuri de apărare civilă;

La 26 noiembrie 2008, Ordinul Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență din 14 noiembrie 2008 nr. 687 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea și conduita apărării civile în municipiiși organizații” (număr de înregistrare 12740).

Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iunie 2009 nr. 473 a modificat Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 aprilie 2000 nr. 379, care a determinat posibilitatea utilizării stocurilor de materiale, tehnice, alimentare, medicale și alte mijloace create în scopul apărării civile nu numai în caz de pericole militare, ci și în cazul unor urgențe naturale și provocate de om.

Pentru a-și exercita competențele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul apărării civile, se lucrează la transferul gratuit al proprietății apărării civile în proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse a emis 57 de ordine privind transferul gratuit de proprietate în proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 octombrie 2008 nr. 770 „Cu privire la modificările la Regulamentele privind organizarea învățământului public în domeniul apărării civile”, care a determinat că formarea în domeniul apărării civile a grupurilor relevante a populaţiei din instituţiile de învăţământ care implementează programe educatie generala, și instituțiile de învățământ care implementează programe învăţământul profesional, se desfășoară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal și cu programele educaționale de bază și i-a atribuit sarcina de a participa la dezvoltarea standardelor educaționale ale statului federal, exemplar de bază programe educaționale subiectul „Fundamentele siguranței vieții” și disciplina academica"Siguranța vieții".

Cu asistența activă a Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei în 2007, au fost aduse modificări ordinului Ministerului Educației al Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 1312, care predetermina studiul obligatoriu al siguranței vieții în clasele a 10-a. și 11 pentru 1 oră pe săptămână.

Adoptarea actelor legale de reglementare și a altor acte de mai sus au făcut posibilă crearea condițiilor necesare pentru implementarea principalelor direcții ale unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile, pentru creșterea eficienței activităților autorităților executive federale, executive. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale și organizațiile în exercitarea atribuțiilor lor în acest domeniu.

Pentru a crește eficacitatea formării studenților și a funcționarilor apărării civile și RSChS în perioada 2007-2009, au fost create centre de formare și situație și complexe de antrenament și simulatoare pentru apărare civilă la Moscova, Podolsky, Kostroma, Samara, Barnaul, Volgodonsk, Centrele de formare din Khabarovsk, Syktyvkar ale FPS, AGZ EMERCOM din Rusia, AGPS EMERCOM din Rusia, Universitățile Sankt Petersburg, Ivanovo, Ural și Voronezh ale Serviciului de Stat de Pompieri al EMERCOM din Rusia, care pot fi implicate în pregătirea specialiștilor în subiecte a Federației Ruse.

În vederea dezvoltării competențelor practice pentru acțiunile organelor guvernamentale, formațiunilor de apărare civilă și ale populației, sunt planificate și desfășurate anual pregătiri și exerciții de apărare civilă la toate nivelurile. Aproximativ 4 milioane de persoane sunt acoperite de aceste forme de educație în fiecare an.

Începând cu anul 2007, o atenție deosebită a fost acordată menținerii structurilor de protecție a apărării civile în pregătire pentru utilizare în scopul propus și includerii lor în registrele proprietății de stat. În această perioadă, au fost organizate lucrări pentru îmbunătățirea gradului de pregătire a structurilor de protecție a apărării civile, ca urmare a faptului că pregătirea generală a structurilor de protecție a apărării civile din Federația Rusă a crescut în 2007 cu 10%, în 2008 - cu 9,4%, în 2009 - cu 7,2 %.

Au fost luate măsuri pentru crearea unui sistem eficient de management al apărării civile prin integrarea acestuia în sistemul de management al crizelor.

A fost creat Centrul Național de Management al Crizelor al sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și apărare civilă.

Resursele intelectuale si tehnologice ale Centrului National de Management si Control permit atingerea unui nou nivel de management in rezolvarea problemelor de aparare civila si protectie a populatiei.

Sistemul de avertizare a apărării civile este în curs de îmbunătățire.

În scopul asigurării sesizării garantate a populației în situații de criză, informarea acestora în timp util în cazul amenințării și producerii unor situații de urgență și acte teroriste, precum și pentru îmbunătățirea pregătirii populației în domeniul civil. apărare, protecție împotriva situațiilor de urgență, siguranța împotriva incendiilor și ordinea publică, a fost creat Sistemul informatic integrat integral rusesc și notificarea populației în locurile de ședere în masă a oamenilor (OKSION).

Crearea integrală și utilizarea OKSION va asigura informarea garantată a peste 60 de milioane de persoane aflate în situații de criză, va îmbunătăți calitatea instruirii în domeniul apărării civile, protecției în situații de urgență, siguranța la incendiu și ordinea publică, precum și reducerea timpului. obligat să aducă informațiile necesare despre situațiile de criză de 1,6 ori și să reducă de aproximativ 3,4 ori cheltuielile bugetului federal pentru lichidarea situațiilor de urgență și consecințele actelor teroriste.

Dezvoltarea forțelor de apărare civilă se realizează pe baza unor abordări calitativ noi pentru optimizarea compoziției și structurii acestora, creșterea gradului de pregătire pentru rezolvarea sarcinilor atribuite, utilizarea integrată a echipamentelor moderne și a celor mai noi tehnologii și îmbunătățirea pregătirii personalului.

Președintele Federației Ruse a aprobat „Conceptul pentru construirea și dezvoltarea forțelor și mijloacelor Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei până în 2020”.

Sprijinite de Consiliul de Securitate și aprobate de Președintele Federației Ruse, propunerile Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență privind crearea de unități militare de salvare de pregătire constantă și subdiviziuni contractuale ale Serviciului Federal de Grăniceri din cadrul Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei. În același timp, pe baza formațiunilor de trupe de apărare civilă vor fi formate formațiuni de salvare militară de pregătire constantă a subordonării centrale, precum și formațiuni de salvare militară de pregătire constantă în centrele regionale ale Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență.

În perioada 2005-2010, forțele de apărare civilă au participat la operațiuni internaționale de salvare și umanitare în Abhazia, Osetia de Sud, în Armenia, Azerbaidjan, Tadjikistan, Coreea de Nord, Sudan.

Se iau măsuri pentru îmbunătățirea protecției instalațiilor critice pentru securitatea națională împotriva amenințărilor naturale și provocate de om și a manifestărilor teroriste. Sunt dezvoltate și introduse noi mijloace de protecție individuală și colectivă a populației.

De o importanță deosebită în integrarea eforturilor de soluționare a problemelor de apărare civilă este activitatea Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență în cadrul Organizației Internaționale de Apărare Civilă (ICDO), desfășurată din 1993. Datorită acestei activități, intensificarea și coordonarea activităților internaționale și organizatii nationale pentru atenuarea consecințelor cauzate de dezastrele naturale în timp de pace sau de folosirea armelor în caz de conflict, îmbunătățirea sistemelor de protecție și securitate a populației și proprietăților în diverse dezastre, dezvoltarea serviciilor naționale relevante, cooperarea cu diverse servicii internaționale și non- organizații guvernamentale implicate în diverse aspecte ale protecției civile, schimbul de informații între acestea, formarea personalului național.

Reprezentanții EMERCOM din Rusia participă activ la lucrările diferitelor organisme ICDO - Adunarea Generală, Consiliul Executiv, comisii tehnice de specialitate și altele.

Rezumând rezultatele îmbunătățirii și dezvoltării apărării civile în Federația Rusă (1991–2009), trebuie remarcat faptul că în ultimii ani a fost posibilă menținerea și creșterea potențialului apărării civile, crearea unui sistem legislativ și de reglementare. cadru de funcționare, să-și transforme organele de conducere, dându-le noi funcții și o nouă structură, să reformeze forțele de apărare civilă, inclusiv trupele de apărare civilă, să creeze centre de salvare pe baza unor unități militare cu personal redus, capabile să rezolve timp de război și timp de pace. sarcini, echipându-le cu arme moderne.

Astăzi, unul dintre principalele avantaje ale apărării civile este că acţionează ca o formă de participare a întregii populaţii a ţării, a autorităţilor statului şi a autoguvernării locale la asigurarea capacităţii de apărare şi a vieţii statului, efectuând apărare, functii economice.

Moscova Institutul de Stat Inginerie Radio, Electronică și Automatizare (Universitatea Tehnică).

Rezumat despre apărarea civilă pe tema: „Rolul apărării aeriene în eliminarea raidurilor aeriene germane în timpul Marelui Război Patriotic din 1941-1945”.

Completat de plutonul studențesc #53

Koshelev Yu.N.

Verificat de Denisov G.D.

Moscova 2003

1.Introducere……………………………………………………………………………………………………………………………………..3

2. MPVO în 1932-1941 – istoria creației………………………………………………………………….3

3. MPVO în 1941-1945…………………………………………………………………………………………………………7

4. Ar putea Hitler să distrugă Moscova? ............................................. ... ......................7

5. Adevărul despre Moscova militară……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………

6.Concluzie………………………………………………………………………………………………………………………..15

7. Surse de informare…………………………………………………………………………………………………….15

1. Introducere.

La 4 octombrie 2002, Departamentul pentru Apărare Civilă și Situații de Urgență din Moscova a sărbătorit cea de-a 70-a aniversare a structurilor de apărare civilă ale țării. La 4 octombrie 1932 au fost adoptate Regulamentul „Cu privire la apărarea antiaeriană a teritoriului URSS” și a fost creată apărarea antiaeriană locală (LAD), care a devenit prototipul sistemului de apărare civilă integral rusesc.
În cadrul implementării situației din Capitală, au fost construite și echipate adăposturi anti-bombă și gaze cu o capacitate totală de 400.000 de persoane, adaptate pentru adăposturile stațiilor de metrou, au fost fabricate peste 3 milioane de măști de gaze. În timpul Marelui Război Patriotic, doar datorită dăruirii luptătorilor MPVO, Moscova a evitat soarta tristă a Londrei, Belgradului, Coventry, care au fost supuse bombardamentelor barbare ale aeronavelor naziste. Formatiunile MPVO au eliminat circa 40 de mii de bombe incendiare la locul impactului, au stins peste 4 mii de incendii. Peste 300 de luptători și comandanți ai unității au primit medalii „Pentru apărarea Moscovei”, iar Serviciul de Pompieri al orașului a primit Ordinul Lenin.

2. MPVO în 1932-1941 - Istoria creației.

La 4 octombrie 1932, Consiliul Comisarilor Poporului a aprobat un nou regulament privind apărarea aeriană a URSS, conform căruia apărarea antiaeriană locală a fost evidențiată ca o componentă independentă a întregului sistem de apărare aeriană al statului sovietic. De la această dată, se obișnuiește să se calculeze începutul existenței MPVO al întregii Uniri, al cărui succesor a fost Apărarea Civilă a URSS.

Principalele sarcini ale MPVO au fost: avertizarea populației cu privire la amenințarea unui atac din aer și avertizarea asupra trecerii amenințării; implementarea camuflarii așezărilor și obiectelor economiei naționale de la atacul aerian (în special întreruperea de curent); eliminarea consecințelor unui atac din aer, inclusiv cu utilizarea de substanțe otrăvitoare; pregătirea de adăposturi anti-bombă și adăposturi de gaze pentru populație; organizarea primului ajutor medical și medical pentru victimele unui atac aerian; furnizarea de îngrijiri veterinare animalelor afectate; menținerea ordinii publice și aplicarea regimului instituit de autorități și MPVO în zonele amenințate. Îndeplinirea tuturor acestor sarcini era prevăzută de forţele şi mijloacele autorităţilor locale şi obiectelor economiei naţionale. Aceasta a determinat numele acestui sistem de apărare aeriană.

Cartierele generale, serviciile și formațiunile Forțelor de Apărare Aeriană au fost create doar în acele orașe și la acele instalații industriale care se puteau afla în raza de acțiune a aeronavelor inamice. În astfel de orașe și la astfel de instalații, măsurile de apărare aeriană și de protecție chimică au fost efectuate în totalitate.

Structura organizatorică a MPVO a fost determinată de sarcinile sale. Deoarece a fost parte integrantă a întregului sistem de apărare aeriană al țării, conducerea generală a apărării antiaeriene în țară a fost îndeplinită de Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale (din 1934 - Comisariatul Poporului de Apărare al URSS). ), iar în limitele districtelor militare - prin comanda acestora.

Pentru rezolvarea problemelor MPVO au fost organizate forțele corespunzătoare - unități militare ale MPVO, care erau subordonate comandamentului districtelor militare și formațiuni voluntare ale MPVO: în mediul urban - echipe raionale, la întreprinderi - echipe de facilitate , la conducerea casei - grupuri de autoaparare. Au fost create formațiuni de MPVO pe baza: 15 persoane din 100-300 muncitori și angajați - la întreprinderi și instituții și de la 200-500 persoane - rezidenți - la conducerea casei. Echipele incintei au fost formate din diverse formațiuni speciale, iar grupe de autoapărare, de regulă, formate din șase unități: medical, de recuperare în situații de urgență, de apărare împotriva incendiilor, de aplicare a legii și de supraveghere, degazare și întreținere a adăposturilor. Echipele de incintă și grupurile de autoapărare erau subordonate șefului secției de poliție.

Pregătirea personalului pentru MPVO s-a realizat la cursuri speciale ale MPVO, iar educația populației s-a realizat prin intermediul rețelei educaționale a organizațiilor de apărare publică.

Din 1935, pregătirea populației în apărarea antiaeriană și apărarea chimică a câștigat un domeniu și mai larg, în special, au fost stabilite standardele de predare la insigna „Ready for PVCO” (apărare aeriană și chimică). Pregătirea populației a fost îmbunătățită în cadrul formațiunilor voluntare ale MPVO. Prin Decretul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 8 august 1935, pregătirea populației pentru trecerea standardelor pentru insigna „Gata pentru PVCO” și organizarea formațiunilor MPVO au fost declarate sarcinile lui Osoaviakhim.

Pentru îmbunătățirea formelor de diseminare a cunoștințelor și abilităților de apărare sanitaro-sanitară au fost introduse standardele complexului „Gata pentru apărarea sanitară” (GSO) - pentru adulți și „Fii pregătit pentru apărarea sanitară” (BGSO) - pentru școlari. Implementarea acestor standarde a fost încredințată comitetelor Uniunii Societăților de Cruce Roșie și Semiluna Roșie.

O etapă importantă pe calea întăririi apărării antiaeriene a fost rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 20 iunie 1937 „Cu privire la apărarea antiaeriană locală (civilă) a Moscovei, Leningradului, Baku și Kievului”, care a conturat un număr de măsuri noi pentru consolidarea apărării antiaeriene locale în aceste orașe, în special, conducerea directă a MPVO în aceste orașe a fost încredințată autorităților locale - Sovietele deputaților muncitori și funcțiile de vicepreședinți ai comitetelor executive ale Sovietele Deputaţilor Muncitorilor pentru MPVO au fost introduse în comitetele executive ale oraşului Sovietele din aceste oraşe.

Cu puțin timp înainte de începerea Marelui Război Patriotic din 1941-1945. s-a finalizat crearea și pregătirea diferitelor servicii MPVO: avertizare și comunicații, medical și sanitar, forțelor de ordine și securitate, adăposturi, transport, comerț și alimentație publică, alimentare cu apă și canalizare, refacere clădiri, drumuri și poduri, pană de curent. Serviciile au fost create pe baza întreprinderilor și organizațiilor relevante ale autorităților orașului; au fost prezenți de o gamă largă de specialiști care dispuneau de resurse materiale și tehnice importante. În același timp, toate întreprinderile orașului din zona amenințată au fost obiecte de apărare aeriană locală și, la obiecte deosebit de importante, au fost introduse posturi cu normă întreagă de directori adjuncți ai întreprinderilor de apărare aeriană.

Astfel, până la începutul Marelui Război Patriotic, s-a lucrat mult pentru a pregăti populația și orașele din zona de frontieră amenințată pentru apărarea aeriană și protecția chimică. Este suficient să spunem că întreaga populație a zonei amenințate a avut o idee despre cum să se protejeze împotriva mijloacelor de atac din aer, un număr mare de măști de gaze au fost acumulate pentru locuitorii orașelor.

În legătură cu natura locală a activităților organelor și forțelor MPVO și nevoia de a concentra eforturile Comisariatului Poporului de Apărare al URSS asupra pregătirii forțelor armate pentru război, care se apropia de granițele URSS , printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 7 octombrie 1940, conducerea MPVO a fost transferată la Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne al URSS, format din care a fost creată Direcția Principală a MPVO.

Data de 3 august 1937, considerăm ziua de naștere a MPVO-GO al Regiunii Moscova. Ea a împlinit 65 de ani anul trecut. Până la începutul Marelui Război Patriotic, aproximativ un milion de oameni fuseseră instruiți în metodele de protecție împotriva armelor din aer și acordarea de asistență reciprocă în orașele din regiune. În timpul războiului, pe teritoriul regiunii Moscova existau 36 de orașe clasificate ca puncte ale zonei de amenințare, unde măsurile MPVO trebuiau efectuate în totalitate, precum și 176 de obiecte clasificate ale economiei naționale. Printre acestea se numără fabrici atât de importante, cum ar fi construcția de mașini Kolomna și Mytishchi, electrolitul de cracare din Podolsk, construcția de mașini agricole Lyubertsy, mașini-unelte în Serpuhov și Egoryevsk. În plus, putem numi centrale chimice din Voskresensk și Shchelkovo, Shaturskaya, Kashirskaya și centralele Orekhovo-Zuevsky. Ca să nu mai vorbim de faptul că pe teritoriul regiunii treceau linii de cale ferată, de-a lungul cărora au fost livrate echipamente și arme militare și au fost transferate trupe. Prin Ordinul nr. 1 al MPVO în regiunea Moscova, la 22 iunie 1941, a fost introdusă o „Situație amenințătoare”. La 1 iulie 1941, a doua zi după formarea Comitetului de Apărare a Statului, în unele orașe au fost create comitete de apărare ale orașului. În orașul Kolomna, comitetul de apărare al orașului s-a unit: districtele Kolomna, Lukhovitsky, Zaraisky, Ozersky, Malinovsky, Egoryevsky, Voskresensky și Vinogradovsky din regiunea Moscovei. Sarcina sa principală a fost crearea batalioanelor de luptă, organizarea serviciilor de apărare aeriană, lucrările la construirea structurilor defensive. La 2 iulie 1941, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a adoptat Decretul „Cu privire la pregătirea obligatorie universală a populației pentru apărarea aeriană”.

Primul raid al aviației fasciste în raioanele din regiunea Moscovei a fost efectuat în noaptea de 10-11 august 1941 - în orașul Solnechnogorsk, districtele Zvenigorod și Kuntsevsky.

În total, în timpul Marelui Război Patriotic, aviația fascistă a efectuat 678 de raiduri aeriene asupra așezărilor și întreprinderilor din Regiunea Moscova, aruncând asupra lor 133.000 de bombe aeriene.

Formațiunile sistemului regional de apărare aeriană s-au ridicat pentru a proteja orașele și satele din apropierea Moscovei de raidurile aeriene ale aeronavelor germane. Până în septembrie 1941, la Moscova și în regiunea Moscovei au fost create 13.000 de echipe și unități de pompieri, care includeau peste 205.000 de oameni.

În 1943, din ordinul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, au fost create sisteme de apărare aeriană în orașele din regiune: Egorievsk, Zagorsk, Shatura, Krasnogorsk, Pavlovsky Posad, Ramenskoye, Shchelkovo, Dmitrov, Hhimki, Balashikha. În ele se formează sedii, servicii și subunități din cei obligați la serviciul militar cu transferul a 50% din personal la cazarmă.

După război, unitățile MPVO, împreună cu populația regiunii, au restaurat orașele și întreprinderile distruse, au neutralizat obuzele și bombele neexplodate.

Departamentul principal al regiunii GOChS a depus multă muncă pentru a căuta numele șefilor de personal ai regiunii MPVO din ziua în care a fost înființat. Din păcate, conform Arhivei Centrale a Regiunii Moscova, materiale clasificate, incl. pe munca MPVO au fost distruse în 1941. Prin urmare, lista cu numele șefilor de personal din regiunea MPVO-GO a fost întocmită din 1942. În alte arhive ale Moscovei și ale regiunii, nu au fost găsite date despre activitățile regiunii MPVO înainte de 1941.

Iată numele de familie:

1942-1946 - maiorul Kolesov V.P.

1946-1949 - maiorul Milantiev G.P.

1950-1955 - locotenent-colonelul Lubenchenko D.F.

1955-1959 - Colonelul Krasnogor F.Ya.

1960-1962 - Colonelul Sovetnikov V.I.

1962-1965 - Generalul-maior Peskov B.P.

1965-1981 - Generalul-maior Rakcheev M.I.

1981-1988 - generalul-maior Varyagov N.P.

1988-1993 - Generalul-maior Zaharov Yu.P.

1993-2000 - generalul-maior Ermakov V.V.

2000 - până în prezent - general-maior Mustafaev Yunis Abutalibovich.

În iunie 1961, MPVO a fost transformat în Apărarea Civilă a URSS, a fost organizată Apărarea Civilă Regiunea Moscova și a fost creat Cartierul General de Apărare Civilă.

O mare contribuție la îmbunătățirea apărării civile a regiunii au avut-o veteranii apărării civile:

Generalul-maior Ermakov Vladimir Vladimirovici - a condus GU GOChS din 1993 până în 2001, colonele de rezervă - Kosyak Grigory Grigoryevich, a servit în sediul apărării regionale din 1975 până în 1992, Krymov Boris Ivanovici - din 1975 până în 1983. Ogurtsov Sergey Nikolaevich - din 1986 până în 1992. Burov Valentin Nikolaevici - din 1986 până în 1995, Didyk Vladimir Vasilievici - din 1975 până în 1989, Dubrovin Vladimir Ivanovici - din 1979 până în 1996, Kasparov Osip Georgievici din 1990 până în 1995, Latyshko Vladimir Vasilyevich - de la Nazarov9997296 - de la Nazarov79997296 până în 1988 și alți veterani.

I.Makarov Direcția principală de apărare civilă a regiunii Moscova

3. MPVO în 1941-1945

La 22 iunie 1941, toate sediile, serviciile și forțele MPVO au fost puse în alertă. Primele zile ale războiului au arătat în mod convingător pregătirea ridicată a sistemului de apărare aeriană și, în același timp, au dezvăluit unele deficiențe care au fost rapid eliminate.

Un rol important în mobilizarea MPVO pentru rezolvarea cu succes a sarcinilor care au apărut în legătură cu atacul Germaniei fasciste asupra Uniunii Sovietice l-a jucat decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 2 iulie 1941 ". Despre pregătirea obligatorie universală a populației pentru apărarea aeriană.” Potrivit acestui decret, toți cetățenii sovietici cu vârsta cuprinsă între 16 și 60 de ani trebuiau să dobândească cunoștințele necesare despre MPVO. În plus, bărbații cu vârsta între 16 și 60 de ani și femeile între 18 și 50 de ani erau obligați să fie membri ai grupurilor de autoapărare. Îndeplinind cerințele partidului și guvernului, Ministerul Afacerilor Interne al URSS a aprobat la 3 iulie 1941 Regulamentul privind grupurile de autoapărare ale clădirilor rezidențiale, instituțiilor și întreprinderilor. Un rol important în activarea MPVO l-a jucat discursul lui I. V. Stalin, din 3 iulie 1941, care a subliniat necesitatea de a „... institui imediat apărarea antiaeriană locală”.

MPVO în timpul anilor de război câștiga rapid putere. Numărul formațiunilor sale a depășit 6 milioane de oameni; formațiunile raionale au fost reorganizate în unități militare urbane ale MPVO, iar numărul unităților militare de inginerie și antichimice a crescut semnificativ.

4. Ar putea Hitler să distrugă Moscova?

Amenințarea lui Hitler de a distruge Moscova este larg cunoscută. Iată ce a scris șeful Statului Major German al Forțelor Terestre, generalul colonel Halder, în jurnalul său: „8 iulie 1941, a 17-a zi a războiului... O decizie de nezdruncinat este de a răpi Moscova și Leningradul. pământ pentru a scăpa complet de populația acestor orașe...”

Și nu a fost o amenințare deșartă - știau să o facă: amintiți-vă de Guernica spaniolă; aproape un sfert din Londra arsă; au fost necesare doar 500 de tone de bombe pentru a distruge orașul englez Coventry, cu o populație de 300.000 de locuitori.

Această strategie și tactică de distrugere angro și distrugere globală au trebuit să fie contracarate de corpurile de 100.000 de oameni din Zona de Apărare Aeriană a Moscovei (Apărare Aeriană) și de „armata” de 650.000 de subdiviziuni și formațiuni ale Apărării Aeriene Locale din Moscova (MPVO). ). Apărarea aeriană (artilerie antiaeriană, avioane de luptă, proiectoare) avea sarcina de a împiedica aeronavele inamice să se apropie de oraș, iar apărarea aeriană avea sarcina de a proteja populația, de a elimina consecințele bombardamentelor și de a asigura viața orașului.

Să ne amintim cum era Moscova în urmă cu șaizeci de ani. Deși capitala era numită „piatră albă”, mai mult de jumătate era din lemn: din 58 de mii de clădiri rezidențiale, aproximativ 40 de mii (70 la sută) erau din lemn și încălzite cu lemne, peste tot erau șoproane din lemn și alte clădiri combustibile, materialul de acoperiș era folosit pe scară largă ca acoperiș al atelierelor din fabrici și chiar numai Într-un cuvânt, există atât de mult material combustibil încât pe vreme uscată un chibrit - iar focul este greu de oprit. Inamicul știa bine acest lucru și, prin urmare, folosea pe scară largă bombe incendiare. Nu exista nicio îndoială cu privire la seriozitatea intențiilor sale.

Aviația germană a lansat un atac aerian asupra Moscovei la exact o lună de la începutul războiului cu un raid puternic, la care au participat peste 200 de avioane. Și din acea zi bombardamentul orașului nu s-a oprit aproape până la începutul lunii decembrie.

Trebuie să aducem un omagiu aptitudinii și curajul piloților de luptă, tunerii antiaerieni, proiectoarele din zona de apărare aeriană a Moscovei: nu au lăsat majoritatea bombardierelor să treacă în oraș, au doborât avioanele din 1932, dar, așa cum a făcut acum. devenit cunoscute, nicio aeronavă nu a pătruns în capitală.

Potrivit MPVO, cel puțin 700 de bombardiere au descărcat peste oraș. În timpul raidurilor asupra Moscovei, inamicul a reușit să arunce 1.610 de bombe puternic explozive și aproximativ 110.000 de bombe incendiare. Erau aproape două bombe pentru fiecare casă. Într-un asemenea ritm, având în vedere experiența bombardării orașelor europene, capitala ar fi trebuit să ardă și să sufere pierderi foarte grave. Cu toate acestea, moscoviții - luptători și comandanți ai MPVO - nu au permis ca orașul lor natal să fie ars.

Primele adăposturi pentru adăpostirea populației au început să fie construite deja în 1933. Luptătorii și comandanții Forțelor de Apărare Aeriană Osoaviakhim, Crucii Roșii, sediul Forțelor de Apărare Aeriană au fost învățați tot ce putea fi necesar și cu adevărat necesar în condițiile de război, s-au efectuat tot felul de antrenamente și exerciții.

Până la începutul raidurilor de la Moscova, formațiunile și unitățile MPVO au fost pregătite la toate întreprinderile mari și mici; în organizații, conduceri de case, aceștia erau de serviciu, iar în timpul raidurilor au activat diverse detașamente, echipe, echipe, grupuri de autoapărare ale MVPO, formate din muncitori și angajați. Acestea erau în mare parte femei care i-au înlocuit pe bărbații care au mers pe front, precum și bătrâni și adolescenți de 12-15 ani care aveau nevoie de un suport pentru a ajunge la mașină. Ziua au lucrat 10-11 ore, noaptea au devenit luptători și comandanți ai MPVO și au luptat cu bombe. Au construit și linii de apărare, au fost de serviciu în spitale, și-au dat sângele răniților.

La începutul războiului, reprezentanți ai apărării civile a Londrei au venit la Moscova pentru a-și împărtăși experiența în abordarea consecințelor bombardamentelor. Londonezii au început să stingă incendii după ce s-a dat „alarma de raid aerian total”, adică atunci când incendiile au izbucnit și a fost foarte greu să le stingem.

Moscoviții au mers pe direcția inversă: pe semnalele de raid aerian, luptătorii și comandanții MPVO au ocupat posturi în toate locurile periculoase de incendiu - în primul rând, poduri, acoperișuri, verande etc., aici au fost amplasate butoaie cu apă, cutii de nisip. ..

Pompierii spun: orice incendiu poate fi stins cu un pahar cu apă dacă se face la timp. Adevărat, pentru a stinge o bombă incendiară cu o temperatură de ardere de aproximativ 2000 de grade, un pahar cu apă nu este suficient, dar dacă această bombă, fără să o lase să explodeze, este apucată cu clești speciale și coborâtă într-un butoi cu apă. sau o cutie de nisip, sau pur și simplu aruncată de pe acoperiș, cel mai adesea focul nu a avut loc.

Așa au procedat moscoviții. Au stins 42.000 de brichete, 2.700 de incendii, dintre care 675 majore, au eliminat circa 3.000 de accidente majore, au demontat peste 1.000 de blocaje, au restabilit ceea ce a fost distrus în cel mai scurt timp posibil, asigurând funcționarea întreprinderilor și viața orașului în ansamblu. !

Numărul de bombe aruncate de avioanele inamice care au depășit sistemul de apărare antiaeriană (2 bombe pentru fiecare clădire de locuințe) a fost suficient pentru a, dacă nu ar arde complet Moscova, apoi a provoca pagube foarte grave. Da, capitala era în pericol, ceea ce încă nu este evaluat corespunzător de toată lumea. Pentru toată Moscova, există o singură placă memorială dedicată a 92 de soldați care au murit apărând Kremlinul.

Julius Kammerer , fost șef al departamentului de inginerie al sediului MPVO din Moscova

5. Adevărul despre Moscova militară.

Se pare că adevăratul sens nu este că trupele germane chiar la granița Moscovei și-au pierdut toată puterea, ci că trupele noastre au câștigat „super-putere” aici.

Vadim Kozhinov

Semnificația Moscovei în război a fost determinată de faptul că era capitala statului, în ea erau concentrate organele de conducere ale economiei naționale a URSS. În oraș au lucrat 475 de întreprinderi mari, inclusiv 115 obiecte de „importanță deosebită” pentru MPVO. Cota industriei din Moscova și regiunea Moscovei în producția din întreaga Uniune a ajuns la 22,6%. În anii de război, Moscova a fost într-adevăr o forjă de arme, deoarece literalmente toată lumea, chiar și întreprinderile mici ale industriei locale, executau ordine de apărare. S-a întâmplat că, în toamna anului 1941, numai Uzina de rulmenți de stat din Moscova (GPZ-1) a produs rulmenți pentru întreaga industrie a aviației și a tancurilor. Celebrele Katyushas și multe altele au fost date pe front la acea vreme de Moscova.

Strategiile și tacticile distrugerii angro a moscoviților și distrugerii globale, dezvoltate de naziști, urmau să fie opuse de corpurile de 100.000 de oameni din Zona de Apărare Aeriană a Moscovei (Apărare Aeriană) și de „armata” de 650.000 de oameni a MPVO. . Apărarea aeriană (artilerie antiaeriană, avioane de luptă, unități de reflectoare...) avea sarcina de a împiedica aeronavele inamice să ajungă în oraș, iar apărarea aeriană (salvatori, pompieri, constructori, medici...) a fost însărcinată cu eliminarea consecințelor raiduri, asigurând viața orașului.

În aceste scopuri au fost create 18 servicii specializate MPVO. Au fost completate de detașamente, echipe, echipe la facilități, grupuri de autoapărare în administrațiile caselor și alte formațiuni ale MPVO. Ei au fost echipați și instruiți corespunzător de Osoaviakhim și de Crucea Roșie pentru a efectua operațiuni de salvare, pentru a oferi asistență medicală, pentru a stinge incendii, într-un cuvânt, tot ce trebuie făcut acolo unde au căzut bombe.

Iar „armata” MPVO era formată în principal din femei care i-au înlocuit pe bărbații plecați pe front și din cei care, din cauza tinereții lor sau, dimpotrivă, a bătrâneții sau a bolii, nu puteau ține armele în mână. Da, acestea sunt mamele noastre, soțiile și surorile noastre, bătrânii și „stand-up-urile” - băieți și fete de 12-15 ani, care aveau nevoie de un stand pentru a ajunge la mașină - au forjat victoria viitoare, muncind 10-12. ore, iar noaptea luptând cu bombe...

Este imposibil să nu spunem despre preparatul anti-chimic. Conștienți de insidiositatea germanilor, care au fost în mod neașteptat primii care au folosit substanțe otrăvitoare în războiul din 1914-1918, moscoviții au fost pregătiți intens pentru protecția antichimică, și nu numai formațiuni speciale, ci întreaga populație (pentru toți moscoviții care ramas in oras dupa evacuare, erau masti de gaze in rezerva) . Au fost construite adăposturi și dotate cu instalații de filtrare-ventilație.

Eu, un tânăr inginer în anii de dinainte de război, am participat de mai multe ori la excursii de antrenament într-o mască de gaz, am lucrat la desene în ea.

Ca de obicei, au fost sceptici, dar s-a dovedit că se pregăteau din motive întemeiate: la sfârșitul războiului, specialiștilor li s-a arătat un film filmat chiar de germani despre uriașe depozite subterane, atent camuflate, cu zeci de mii de bombe. și scoici pline cu substanțe otrăvitoare puternice. Apropo, când germanii au fost forțați să lichideze aceste stocuri, au cerut măștile noastre de gaz sovietice pentru muncă - s-au dovedit a fi mai de încredere.

Iar fasciștii nu au folosit arme chimice teribile nu din cauza filantropiei, ci pentru că știau despre pregătirea noastră serioasă.

O mare importanță a fost acordată camuflajului și blackout-ului. Iluminatul exterior al orașului a fost stins de la 2550 de puncte, a fost nevoie de 350 de oameni și o oră și jumătate pentru a-l stinge. Până la începutul războiului, se lucraseră mult pentru centralizarea iluminatului exterior. Acum a fost oprit de la un punct în câteva secunde. Berlinul, după cum au mărturisit ulterior echipajele bombardierelor cu rază lungă de acțiune, nu avea un control atât de centralizat.

În prealabil, a fost pregătită hârtie specială pentru a masca milioane de ferestre ale clădirilor rezidențiale și ale altor clădiri...

Odată cu izbucnirea războiului, întregul sistem de apărare antiaeriană al capitalei a fost pus în alertă. Imediat după transmiterea Declarației Guvernului la ora 12 din 22 iunie 1941, a fost anunțat ordinul nr. 1 privind MPVO privind introducerea unei „situații amenințate” la Moscova.

Deja în seara acelei după-amiezi de duminică, ferestrele tuturor clădirilor orașului s-au întunecat, iluminatul stradal, reclamele au fost oprite, Moscova s-a cufundat în întuneric. Pentru o lungă perioadă de timp.

Până la sfârșitul anului 1941, 1.029 de adăposturi pe gaz, 6.215 de adăposturi antibombe, 19.500 de pirogă și sloturi, 23,3 kilometri de linii de metrou au fost pregătite și folosite pentru adăpostirea populației, 1.600.000 de oameni puteau fi adăpostiți în ele.

În câteva zile, Moscova s-a schimbat dincolo de recunoaștere. Cele mai largi străzi și piețe au fost „construite” cu clădiri rezidențiale și, fără a cruța vopsea, au fost generos „amenajate”. Chiar și acoperișurile atelierelor multor întreprinderi s-au transformat în zone rezidențiale ale clădirilor joase predominant mixte, tipice acelei vremi.

A devenit de nerecunoscut, Kremlinul a devenit sever, catedralele sale cu cupolă aurie păreau să fi îmbrăcat capace de soldat, culoarea protectoare le tocit aurirea strălucitoare; stelele rubin care încununează turnurile Kremlinului sunt învelite. Asemenea hainelor de ploaie, plasele de camuflaj sunt aruncate peste unele clădiri. Pereții, pictați în culori contrastante, au creat aspectul unor case strâns lipite una de alta...

În moduri diferite, dar cu unicul scop - de a le face invizibile, de a fuziona cu clădirile din jur - au fost mascate clădiri mari, de mare importanță: Telegraful Central, Hotelul Moscova, unde se aflau posturile de comandă. Teatrul Bolșoi este deghizat într-un complex de clădiri vechi ciudate, cu decor pentru opera „Prințul Igor”...

În ziua în care a început războiul - 22 iunie 1941 - capitala a trecut la legea marțială: a început mobilizarea și transferul în cazărmi a unităților și formațiunilor Forțelor de Apărare Aeriană, dotându-le cu tot ce este necesar. Moscoviții au adaptat pivnițele pentru adăposturi, au smuls crăpăturile și pisoanele, au umplut vitrinele cu saci de nisip și au primit hârtie specială opaca pentru ferestre. Fâșii de hârtie încrucișate au fost lipite de sticlă în toate clădirile, iar butoaiele de apă și cutii de nisip au fost instalate în poduri și casele scărilor. Moscova se pregătea activ pentru posibile surprize.

1941 Depozit de lemne pe strada Gorkogo

Atacul aerian asupra Moscovei a început cu insistență la exact o lună de la atacul perfid: în noaptea de 21-22 iulie 1941; peste 200 de aeronave au participat la această operațiune. Și din acea zi, bombardamentele regulate, aproape nocturne, nu s-au oprit aproape până la sfârșitul anului...

Trebuie să aducem un omagiu aptitudinii și curajul piloților noștri de luptă, tunerii antiaerieni, proiectoarele zonei de apărare aeriană a Moscovei - nu au lăsat majoritatea bombardierelor inamice să intre în oraș, au doborât avioanele din 1932! Dar, așa cum se știe acum cu siguranță, nu au pătruns un singur „plantatori de bombe”, așa cum sa raportat, ci zeci. Potrivit MPVO, nu 229 de bombardiere, ci cel puțin 700 de bombardiere, „descărcate” peste oraș.Pompierii, care au avut cea mai mare sarcină de stingere a incendiilor, cred că cel puțin 1000.

1610 de bombe puternic explozive și peste 110 de mii de bombe incendiare au căzut pe teritoriul capitalei acelei vremi - a depășit puțin linia căii ferate districtuale ale orașului. Pe teritoriul regiunii Moscovei au fost „descoperite” aproximativ 9 mii de bombe puternic explozive, iar cele mai multe dintre ele au fost aruncate la periferia Moscovei, adică pe teritoriul orașului în limitele actuale...

1941 Case distruse de bombardamentul de pe strada Malaya Tulskaya, Bldg. 18 și 19

Cum au fost efectuate lucrările de salvare, spun participanții înșiși. Arhitectul B. Kulumbekov, comandantul companiei MPVO Krasnopresnensky OGB: „În timpul unuia dintre raiduri, o clădire rezidențială din Srednekislovsky Lane a fost distrusă de o lovitură directă de la o bombă puternic explozivă. Câteva zeci de oameni s-au refugiat în subsol, într-un adăpost plin de gunoi. Au eliberat apropierea, am intrat în clădire cu doi luptători. Într-un colț, mai multe persoane se aflau sub dărâmăturile structurilor, aveau nevoie de ajutor urgent.

Printre morții de sub dărâmături, au văzut un tânăr în uniforma de maior. Acesta, în trecere de la spital, a decis să-și viziteze familia. Un semnal de raid aerian l-a găsit la poarta casei sale. Ofițerii de serviciu de la postul MPVO l-au trimis pe maior la adăpostul anti-bombe, unde, după cum credeau, familia sa se refugiase. Dar s-au înșelat - familia a ajuns într-un alt adăpost...”

Într-un efort de a suprima moralul apărătorilor capitalei, de a semăna panică în rândul populației, naziștii au făcut publicitate în toate modurile posibile asupra amplorii distrugerii de la Moscova. Radioul din Berlin se lăuda în acele zile: „Formații puternice ale aviației germane bombardează în fiecare noapte acest important centru industrial al țării. Uzinele și fabricile din jurul Moscovei sunt atât de distruse încât tuturor străinilor le este interzis să părăsească orașul. Kremlinul și toate gările au fost distruse. Piața Roșie nu există. Zonele industriale au fost deosebit de afectate. Moscova a intrat în faza de distrugere.”

Moscoviții au salvat capitala de la incendii și distrugeri totale. Au stins circa 42.000 de „brichete”, au eliminat peste 3.000 de accidente majore, au scos victimele de pe dărâmături, le-au acordat asistență medicală, au restaurat rapid ceea ce fusese distrus, au asigurat funcționarea întreprinderilor și viața orașului.

Un detaliu interesant: din 1610 de bombe puternic explozive aruncate de germani, 130 nu au explodat din diverse motive. Cele mai multe dintre ele au fost îndepărtate și dezamorsate în același timp, dar au existat bombe care nu au putut fi găsite nici atunci, nici după, iar „moartea întârziată” încă pândește în măruntaiele Moscovei. O astfel de bombă explozivă de mare calibru a căzut în Piața Pușkin, între monumentul poetului și fosta Casa de Presă. În același timp, au săpat o groapă adâncă, s-a dovedit că bomba la adâncimi mari și-a schimbat direcția și a mers undeva în lateral. Deci nu l-au găsit. Când se construia stația de metrou Chekhovskaya, s-au luat măsuri de precauție.

O bombă grea de 1000 de kilograme a fost aruncată asupra spitalului Burdenko, fără îndoială țintită, pentru că în apropierea acestuia nu se aflau obiecte importante. Bomba a căzut printre clădirile apropiate, nu departe de clădirea principală, așezată de Petru cel Mare. Explozia unei asemenea bombe amenința cu consecințe grave: spitalul era plin de răniți, evacuarea lor în scurt timp era imposibilă.

Bomba nu numai că a intrat adânc în pământ, dar s-a și deplasat în lateral. L-am găsit la o adâncime de 9 metri. Siguranța nu a putut fi scoasă, bomba trebuia ridicată în așa fel încât orice neglijență să poată duce la consecințe ireparabile. Pentru ca ea să nu lovească pereții muntelui, Ivan Vasilyevich Luzan, căruia i-a fost încredințat neutralizarea, s-a așezat pe un „bar” cu aspect inofensiv. În această formă, ea a fost ridicată, încărcată pe o pernă de nisip într-o mașină și dusă cu prima viteză la locul exploatării. Și așa, sergentul Luzan a stat călare pe o bombă până au trecut de limitele orașului...

Proiectanții și constructorii din Moscova, cu participarea activă a cekistilor, au proiectat, construit în cel mai scurt timp posibil și, în timp ce raidurile au continuat, au servit diverse „facilități militare importante” false.

Este periculos să subestimați experiența și cunoștințele inamicului, așa că „facilitățile de apărare” au fost proiectate conform tuturor regulilor artei camuflajului. Au fost ridicate structuri volumetrice cadru-panouri, șiruri de rame vitrate pentru sere au imitat atelierele fabricii ... Înainte de raid, pe teritoriul „obiectului” au apărut lumini slabe - ca și cum ar fi defecte în întrerupere. Adesea, primele avioane ciuguleau această momeală simplă și-și aruncau „brichetele”. Apoi, echipa de la sol a dat foc grămezilor pregătiți de tufiș, lemn de foc, butoaie de ulei uzat și a izbucnit un „foc”. A fost atacat de bombardieri care îl urmăreau.

În acest domeniu, arhitecții I. M. Tigranov, S. V. Lyashchenko, inginerii A. A. Rumyantsev, I. N. Muravyov au dat dovadă de multă invenție și ingeniozitate. Piloții inamici au căutat cu insistență și, după ce au găsit, au bombardat fabrica de avioane nr. 23. Și fabrica a continuat să producă avioane de parcă nimic nu s-ar fi întâmplat. Au bombardat și cu succes un obiect fals...

În total, în diferite locuri din regiunea Moscovei au fost construite șapte machete ale clădirilor fabricii, două modele de lifturi cu toate serviciile, un depozit de petrol, nouă aerodromuri false cu hangare, piste și modele de aeronave.

Naziștii au aruncat aproximativ 700 de bombe puternic explozive asupra obiectelor false. Trebuie să aducem un omagiu curajului și abnegației luptătorilor și comandanților MPVO. Ei, provocând foc asupra lor, nu aveau protecție împotriva bombelor, cu excepția celor mai simple tranșee și crăpături...

Moscova a fost salvată de la distrugerea totală și de la pierderi, salvată, în primul rând, de moscoviții înșiși - luptători și comandanți ai unităților și formațiunilor MPVO, care au apărat capitala în timpul raidurilor aprige ale aviației fasciste. Cu toate acestea, în manualul despre istoria Moscovei, publicat în 1996, nu există niciun cuvânt despre MPVO. Ce este, neglijarea faptei în masă a moscoviților sau ignorarea totală a ceea ce a trăit cu adevărat capitala în anii războiului?

O astfel de dezinformare subminează isprava moscoviților, pentru că nu pentru luptă Apărare aeriană, dar - „Pentru serviciile remarcabile aduse Patriei, eroismul de masă și curajul arătat de oamenii muncitori ai capitalei ...” Moscova a primit titlul înalt de „Orașul erou”!

Din păcate, acum această ispravă masivă a luptătorilor și comandanților MPVO - a întregii Moscove care lucrează - a fost lăsată în uitare. Orășenii, și mai ales tinerii, nu știu aproape nimic despre el.

Deși memoria războiului trecut nu s-a pierdut și puțini dintre participanții săi sunt în viață, îmi doresc ca mai multe întreprinderi, școli și alte instituții de învățământ să aibă chiar și cele mai modeste muzee sau cel puțin săli, colțuri care păstrează memoria vieții și faptele generației mai vechi.

A face acest lucru ne poruncește nouă, celor vii, datoria memoriei față de cei căzuți și față de generația viitoare.

Julius Kammerer.

6. Concluzie.

Forțele de Apărare Aeriană și-au făcut față cu succes sarcinii lor în anii de război. Au eliminat consecințele a peste 30.000 de raiduri aeriene naziste, au prevenit peste 32.000 de accidente grave la instalațiile economiei naționale din orașe, au neutralizat peste 430.000 de bombe aeriene și aproape 2,5 milioane de obuze și mine. Prin eforturile formațiunilor și unităților MPVO au fost eliminate 90 de mii de incendii și incendii. Într-un cuvânt, în cooperare cu unități ale Forțelor Armate, MPVO a avut o contribuție semnificativă în anii de război la protecția populației și a economiei naționale de raidurile aeriene naziste, în unele cazuri, forțele sale au participat la respingere. atacurile unităților terestre inamice asupra orașelor.

9 MAI 1945... întregul popor sovietic și toată omenirea progresistă au sărbătorit victoria asupra fascismului. Un frumos foc de artificii a avut loc în toate orașele eliberate. Piața Roșie s-a bucurat, era multă lume, toată lumea a strigat „Ura!” Ne-am îmbrățișat și sărutat prieteni și străini, ne-am felicitat pentru Victorie!

Au trecut mulți ani, dar în memoria oamenilor care au trecut prin toate greutățile războiului, toate greutățile lui, sunt proaspete amintirile acelor zile groaznice și grele cărora au reușit să le supraviețuiască.

În zilele noastre oamenii își amintesc în moduri diferite, în funcție de ceea ce au făcut, ce au văzut și unde se aflau.

În acest eseu, am adunat câteva astfel de amintiri, care, după părerea mea, dezvăluie foarte bine și în detaliu rolul MPVO în timpul Marelui Război Patriotic, și al tuturor oamenilor care au trecut prin această perioadă și datorită cărora Victoria a fost obținută.

7. Surse de informare.

Scrisă pe baza materialelor din diverse publicații de pe Internet și site-uri dedicate Apărării Civile, în plus, a fost folosit un articol de revistă „Sovremennikul nostru” nr. 12, 2001 - „Mozaicul războiului”.

Site-uri de internet dedicate Apărării Civile:

- http :// www . himvoiska . oameni . ro

- http :// www . aeronave . oameni . ro

- http :// www .0-1. ro

- http :// www . mosreg . ro

- http://ugo.novotec.ru